試圖改變中國農(nóng)民命運的成都實驗

30年前，當(dāng)日本的城市靠著農(nóng)村的原始積累實現(xiàn)工業(yè)化騰飛之后，開始將高速公路、管道煤氣、排水系統(tǒng)修到農(nóng)村，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)身產(chǎn)業(yè)工人。這種經(jīng)濟上的自覺行為有一個形象的名稱——反哺。洞悉歷史的人都知道，在西方，幾乎所有借助農(nóng)業(yè)積累實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，無不在工業(yè)化、城市化實現(xiàn)之后開始對農(nóng)村的輸血，這一過程平均是20年。而在中國，借助城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，城市從農(nóng)村汲取了幾十年的財富。日益繁華的城市，只留給農(nóng)村一個遙遠(yuǎn)的身影。

5年前，當(dāng)城鄉(xiāng)差距越拉越大，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)呼聲日高時，地處“天府之國”的成都悄悄展開了一場“城鄉(xiāng)一體化”改革。在政府的強力推進下，改革者希望通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會保障、基層治理進而到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等一系列變革試驗，找到一條破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的普適路徑。五年之后的成都，改革漸入深水區(qū)，新興的農(nóng)村小區(qū)和成片的“農(nóng)莊”開始點綴古老的溫江平原。今年的“兩會”已經(jīng)開幕，全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧撰文指出，當(dāng)前有六大改革任務(wù)，而破除城鄉(xiāng)二元體制改革被他列在六項改革的首位。

“成都實驗”的核心，就是破除中華人民共和國建國以來持續(xù)近60年的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓7億2千多萬農(nóng)民兄弟姐妹獲得和城鎮(zhèn)居民同等的生存和發(fā)展權(quán)利。

農(nóng)民問題首先是一個最大的政治問題。在中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政70年、80年以至100年的時候，我們理應(yīng)讓占中國人口總數(shù)54%以上的7億2千多萬農(nóng)民過上基本富足、自由和快樂的生活，這無疑是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合理性所在。

這還是一個最大的社會問題。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，因為城鄉(xiāng)差異，中國大城市的居民人均壽命比農(nóng)村要高12年。如果同在一面五星紅旗下面生活的共和國公民，僅僅因為生為農(nóng)民，就不能在教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、社會福利保障等方面享有同等的權(quán)利和機會，和諧社會的建設(shè)就是一句空話。

這還是一個現(xiàn)實的經(jīng)濟問題。城鄉(xiāng)一體化實驗關(guān)系到中國農(nóng)村——一個和整個歐洲人口數(shù)量相等的大市場的建設(shè)培育。以外貿(mào)為導(dǎo)向的經(jīng)濟增長模式支持了中國經(jīng)濟過去30年的高速發(fā)展?，F(xiàn)在，這個發(fā)動機已呈現(xiàn)老態(tài)。內(nèi)需已經(jīng)成為拉動中國今后10年20年經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一。讓中國7億2千多萬農(nóng)民富裕起來，提高他們的購買力，則是刺激內(nèi)需、振興經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。

我們期待，通過成都的努力，以及中國其他一切有志有智者的努力，影響中國社會近60年的城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)會得到根本的破除。生為農(nóng)民之悲哀或?qū)⒆兂缮鸀檗r(nóng)民之幸福。占中國人口總數(shù)54%以上的農(nóng)民將享有和城鎮(zhèn)居民一樣的權(quán)利、發(fā)展機會和生命尊嚴(yán)。