關(guān)于統(tǒng)計(jì)信息化技術(shù)若干理論的探討

邊永香

摘要：統(tǒng)計(jì)信息是人們賴以判斷、分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其結(jié)果并借以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要手段。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，預(yù)示著社會(huì)生產(chǎn)力水平正在實(shí)現(xiàn)著跨越式飛躍。統(tǒng)計(jì)信息化是政府信息化的重要組成部分。統(tǒng)計(jì)信息化的核心，是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)模式。信息化始終是統(tǒng)計(jì)工作所必須依托的工具和載體，就目前信息技術(shù)水平，信息化就是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計(jì)，是指在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完成統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、儲(chǔ)存和發(fā)布等統(tǒng)計(jì)信息的生產(chǎn)和管理活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)信息化 意義 技術(shù) 發(fā)展

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)逐步建立和完善了新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)的信息處理改變了過(guò)去分散作業(yè)方式，采用了統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理和管理工作模式，為統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)創(chuàng)造了較好的業(yè)務(wù)環(huán)境。統(tǒng)計(jì)信息化的目的是提高統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的工作效能，用相同的投入，獲取更多、更快、更準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)信息。

1 統(tǒng)計(jì)信息化的意義

在這場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的革命中，作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)部門，具有著實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢(shì)。其一、具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作成果的特征，而數(shù)字科學(xué)也是信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計(jì)信息也是信息產(chǎn)品的一部分；其二、計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)等是具有代表性的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，而統(tǒng)計(jì)用戶是這些產(chǎn)品最穩(wěn)定的用戶之一，統(tǒng)計(jì)工作為這些技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展不斷提供著新的市場(chǎng)需求；其三、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是具有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，而統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的諸因素?zé)o一不是建立在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系之上；其四、統(tǒng)計(jì)自身也是生產(chǎn)信息產(chǎn)品的部門，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)必將帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的不斷前進(jìn)，而統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的逐步升級(jí)也將促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。由此看來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門沒(méi)有理由不抓住國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要提出“加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)信息化”的有利契機(jī)，迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)“十五”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)全方位的信息化戰(zhàn)略目標(biāo)。該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將預(yù)示著統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的技術(shù)含量大幅度提高。統(tǒng)計(jì)工作全部在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化、統(tǒng)計(jì)工作流程電子化、統(tǒng)計(jì)辦公電子化，統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2 統(tǒng)計(jì)信息化的含義

統(tǒng)計(jì)部門是政府收集社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主要機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)信息化是政府信息化的重要組成部分。統(tǒng)計(jì)信息化的核心，是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)模式。政府利用納稅人的錢生產(chǎn)出來(lái)的信息和在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息，都屬于全體公民所有，不是統(tǒng)計(jì)部門的私有財(cái)產(chǎn)，而是為全社會(huì)共享的公共產(chǎn)品，除少數(shù)涉及國(guó)家安全和利益的信息外，統(tǒng)計(jì)部門有義務(wù)向全體公民提供。信息化始終是統(tǒng)計(jì)工作所必須依托的工具和載體，就目前信息技術(shù)水平，信息化就是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計(jì)，是指在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完成統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、儲(chǔ)存和發(fā)布等統(tǒng)計(jì)信息的生產(chǎn)和管理活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)信息化的目的是提高統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的工作效能，用相同的投入，獲取更多、更快、更準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)信息。

3 統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)

信息技術(shù)目前還沒(méi)有一個(gè)十分統(tǒng)一的定義。一般認(rèn)為，信息技術(shù)就是獲取、處理、傳遞、儲(chǔ)存、使用信息的技術(shù)。從廣義上講，凡是與上述諸方面相關(guān)的技術(shù)都可以叫做信息技術(shù)。按照信息技術(shù)的內(nèi)部構(gòu)成，可劃分為基礎(chǔ)技術(shù)、支撐技術(shù)、主體技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)。其中基礎(chǔ)技術(shù)主要指新材料技術(shù)和新能量技術(shù)；支撐技術(shù)主要指電子技術(shù)、微電子技術(shù)、激光技術(shù)和生物技術(shù)等；主體技術(shù)包括感測(cè)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)等等；應(yīng)用技術(shù)則是指信息技術(shù)在人類生產(chǎn)和生活中的各種具體應(yīng)用，如辦公自化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)及各類專家系統(tǒng)等等。這種分類方法，可以使人們看到信息技術(shù)的全貌，明確其整個(gè)體系的構(gòu)架。在此基礎(chǔ)之上，每一大類又可以細(xì)分出許多具體的信息技術(shù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)一般指感測(cè)技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)。所謂感測(cè)技術(shù)，是指對(duì)信息的傳感、采集技術(shù)；通信技術(shù)是傳遞信息的技術(shù)；計(jì)算機(jī)技術(shù)是處理、存儲(chǔ)信息的技術(shù)；控制技術(shù)則是使用與反饋信息的技術(shù)。

4 我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)逐步建立和完善了新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)的信息處理改變了過(guò)去分散作業(yè)方式，采用了統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理和管理工作模式，為統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)創(chuàng)造了較好的業(yè)務(wù)環(huán)境。國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部主干廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已建成，縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)人員一般有專用的微機(jī)，大多數(shù)的縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門建立了局域網(wǎng)；統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)外網(wǎng)站有的也已建到了縣一級(jí)，統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站或者用以向社會(huì)發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，或者收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或者實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。在統(tǒng)計(jì)軟件方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開發(fā)的SARP 2000取代了DOS平臺(tái)上統(tǒng)計(jì)處理系統(tǒng)，GMS2000使統(tǒng)計(jì)表格制作網(wǎng)頁(yè)變得輕松。另外，軟件公司開發(fā)的基于WEB平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)在一些地方得到應(yīng)用；如常州、無(wú)錫統(tǒng)計(jì)局采用ISIS，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集，深圳、中關(guān)村等地統(tǒng)計(jì)局也使用了類似的軟件。統(tǒng)計(jì)信息化與ERP。ERP全稱為企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)。ERP系統(tǒng)集中信息技術(shù)與先進(jìn)的管理思想於一身，成為現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行模式，反映時(shí)代對(duì)企業(yè)合理調(diào)配資源，最大化地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的要求，成為企業(yè)在信息時(shí)代生存、發(fā)展的基石。ERP要求符合最先進(jìn)的管理思想，要求運(yùn)用最新的信息技術(shù)設(shè)計(jì)軟件產(chǎn)品，要求整合了企業(yè)管理理念、業(yè)務(wù)流程、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、人力物力、計(jì)算機(jī)硬件和軟件于一體。

5 我國(guó)統(tǒng)計(jì)信息化存在的問(wèn)題

經(jīng)費(fèi)不足一直是制約統(tǒng)計(jì)信息化的瓶頸。統(tǒng)計(jì)部門80年代已經(jīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，二十多年過(guò)去了，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理模式?jīng)]有什么大的變化，主要還是在單機(jī)上錄入、審核、匯總，基于網(wǎng)絡(luò)特別是WEB環(huán)境的統(tǒng)計(jì)信息管理軟件沒(méi)有得到運(yùn)用。適合各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要求，集安全的網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集，分布式數(shù)據(jù)處理的集成統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的實(shí)現(xiàn)需要較大的投入，統(tǒng)計(jì)部門特別是基層統(tǒng)計(jì)部門一般處于收不抵支的狀況，拿錢出來(lái)購(gòu)買商業(yè)性的統(tǒng)計(jì)軟件是不可能的，基層統(tǒng)計(jì)部門工作量最大，最需要高效實(shí)用的工作手段；因此，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)組織開發(fā)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的軟件，才能以最小投入實(shí)現(xiàn)整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化，SARP軟件在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的普遍使用就是一個(gè)實(shí)例。網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集確保報(bào)表的確認(rèn)性和不可否認(rèn)性，保證采集的數(shù)據(jù)確實(shí)是上報(bào)人填報(bào)的，而且上報(bào)人也不能否認(rèn)他已經(jīng)填報(bào)過(guò)的報(bào)表；手工送報(bào)表時(shí)，上報(bào)單位在報(bào)表上簽字就行了，但在網(wǎng)絡(luò)上填報(bào)表就復(fù)雜一些，現(xiàn)在一般使用公鑰基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)（PKI），一些軟件使用數(shù)據(jù)庫(kù)中的用戶名與口令認(rèn)證，有些軟件沒(méi)有任何限制，填報(bào)人隨意填報(bào)表。網(wǎng)上采集數(shù)據(jù)的安全不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而且是一個(gè)法律問(wèn)題，如果沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定，網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集難開展，希望相關(guān)部門盡快立法。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入WTO，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉(zhuǎn)移到搞好宏觀調(diào)控、維護(hù)市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務(wù)上來(lái)。