淺談企業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的工程造價(jià)管理

黃　璘

摘要：加強(qiáng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中各階段的工程造價(jià)管理，有效控制成本，提升企業(yè)的造價(jià)管理水平，提高企業(yè)投資效益及社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：企業(yè)開(kāi)發(fā) 工程造價(jià)

0 引言

工程造價(jià)管理是房地產(chǎn)企業(yè)管理中的重心，工程造價(jià)管理水平是評(píng)價(jià)企業(yè)管理水平的重要指標(biāo)之一。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，降低工程成本，提高企業(yè)工程投資收益，有效地控制工程造價(jià)是關(guān)鍵。一套科學(xué)、完善的造價(jià)管理方法，能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映工程成本的控制及執(zhí)行情況，并能有效提高造價(jià)管理工作的效率。在房地產(chǎn)投資決策階段，開(kāi)發(fā)商實(shí)際上就要對(duì)所開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的市場(chǎng)定位、品質(zhì)要求有一個(gè)初步的估計(jì)，并對(duì)項(xiàng)目成本有個(gè)初步的測(cè)算。而且成本的初步測(cè)算應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中予以體現(xiàn)。項(xiàng)目成本目標(biāo)確立后，如何有效控制成本是房地產(chǎn)項(xiàng)目最終是否盈利或取得投資回報(bào)的重要保證。在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)的市場(chǎng)定位是相對(duì)穩(wěn)定的，因此對(duì)于項(xiàng)目成本控制尤為重要。下面從幾個(gè)方面談一下房地產(chǎn)企業(yè)的造價(jià)管理：

1 設(shè)計(jì)階段是合理控制工程造價(jià)的前提

設(shè)計(jì)階段包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，設(shè)計(jì)階段應(yīng)是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用的1%，而這1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響程度占35%～75%以上。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，造成失誤和浪費(fèi)。而把管理的主要精力放在工程的實(shí)施階段，在審核施工圖預(yù)算、工程造價(jià)款結(jié)算上算細(xì)帳。這樣做，盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足建筑產(chǎn)品功能的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約投資。對(duì)于工程造價(jià)的控制要立足于事前控制，一是實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，加強(qiáng)管理，從而避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生的問(wèn)題；二是實(shí)行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中采用定量分析的方法，要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，要改變?cè)O(shè)計(jì)完后再算賬的做法；對(duì)于節(jié)約的投資限額，給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)超過(guò)投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定比例的懲罰，做到獎(jiǎng)罰分明；三是加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工前。對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，杜絕不合理的設(shè)計(jì)變更。

2 工程招投標(biāo)是合理控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則，通過(guò)工程招標(biāo)，保持合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有助于降低成本。施工單位的整體素質(zhì)及施工管理水平與工程造價(jià)的控制息息相關(guān)，因此施工單位的選擇尤為重要，需認(rèn)真考察施工企業(yè)以往承接的類似工程業(yè)績(jī)、資信情況和施工技術(shù)實(shí)力等。工程招標(biāo)應(yīng)盡量采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，合理安排招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，最大程度的減少議標(biāo)情況的出現(xiàn)，盡量使更多的總承包商和材料供應(yīng)商入圍，充分利用項(xiàng)目的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和供應(yīng)商的自身優(yōu)勢(shì)及相互競(jìng)爭(zhēng)、可以獲得最優(yōu)惠價(jià)格。在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，工程管理部門(mén)和造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)該仔細(xì)審閱圖紙，盡可能減少工程實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會(huì)，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，認(rèn)真編制工程標(biāo)底價(jià)，并作為評(píng)標(biāo)的重要參考，截標(biāo)后組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員做好評(píng)標(biāo)工作，另外還要積極鼓勵(lì)各投標(biāo)單位從專業(yè)角度出發(fā)提出各種合理化建議；要仔細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠和不平衡報(bào)價(jià)的情況出現(xiàn)，堅(jiān)持在保證施工方的利潤(rùn)空間、工程質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)中標(biāo)原則，如果投標(biāo)單位以低于成本價(jià)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)后施工管理過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)偷工減料，影響工程質(zhì)量，進(jìn)而影響開(kāi)發(fā)企業(yè)的信譽(yù)。另外，在招標(biāo)過(guò)程中，可以利用群體項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，確立一些長(zhǎng)期合作的品牌和供應(yīng)商，在保證質(zhì)量的同時(shí)，提供更優(yōu)惠的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)雙嬴。在招標(biāo)中采用工程量清單的方式是目前越來(lái)越普遍采用的一種方式，工程量清單招標(biāo)有利于項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行成本動(dòng)態(tài)控制。工程量清單是指按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求與規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項(xiàng)要求，將擬建工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項(xiàng)，并計(jì)算實(shí)物工程量，列成清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位填寫(xiě)單價(jià)的一種工程量計(jì)價(jià)方法。采用工程量清單的形式，對(duì)開(kāi)發(fā)單位而言，首先，工程單價(jià)易與市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性比較，擠掉單價(jià)中的水分，堵住漏洞；其次，可控制因設(shè)計(jì)變更引起的工程價(jià)款的增加。定標(biāo)后，簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本控制的又一重點(diǎn)。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、設(shè)計(jì)選型的品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會(huì)在工程的后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由，提出趕工申請(qǐng)，要求增加工程費(fèi)用，如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，明示不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕這類費(fèi)用的增長(zhǎng)；比如在設(shè)備安裝預(yù)算中，由于不同的品牌型號(hào)價(jià)格出入很大，如果在合同中的條款及相關(guān)附件中描述模糊，就很容易在施工過(guò)程中被“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害開(kāi)發(fā)商的信譽(yù)，造成不良后果。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)計(jì)，在這一點(diǎn)上需要多借鑒國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)。

3 過(guò)程管理是合理控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

建設(shè)實(shí)施階段是建筑物、人力、物力、機(jī)械消耗的主要階段，這個(gè)階段直接影響著工程造價(jià)的高低，對(duì)最終造價(jià)的確定有著重要的影響。因此要注意以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)施工方的管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)于變更要做到事前預(yù)估及審批，對(duì)工程造價(jià)做到心中有數(shù)；二是現(xiàn)場(chǎng)甲方代表要督促施工方做好隱蔽工程記錄和簽證工作，保證簽證的真實(shí)性及嚴(yán)肅性，減少結(jié)算時(shí)扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。工程結(jié)算是建設(shè)單位與施工方都非常重視的工作，做好結(jié)算相關(guān)工作尤為重要。一是要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容要求，關(guān)注合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料調(diào)差、結(jié)算方法等；其次，要仔細(xì)核對(duì)隱蔽工程的工程量是否與竣工圖一致，檢查設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字和監(jiān)理工程師簽字；并對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量核實(shí)；二是要嚴(yán)格審核工程量，要求施工單位報(bào)送工程量計(jì)算式及鋼筋抽料計(jì)算表，同時(shí)建設(shè)單位也編制一份完成的結(jié)算書(shū)及鋼筋抽料表，對(duì)比審核，做到公正、合理準(zhǔn)確地計(jì)量審核；三是認(rèn)真審核單價(jià)，對(duì)于招標(biāo)確定的單價(jià)，嚴(yán)格按原有單價(jià)執(zhí)行，對(duì)于新增項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及工藝，做好單價(jià)分析，確定新的綜合單價(jià)；四是造價(jià)人員需熟悉掌握國(guó)家的建筑經(jīng)濟(jì)政策及當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定及相應(yīng)的造價(jià)信息發(fā)布，有助于對(duì)工程結(jié)算工作的成熟把握；五是要逐步加強(qiáng)對(duì)合同管理、成本管理、付款管理、結(jié)算管理等造價(jià)軟件的推廣使用，有助于科學(xué)、系統(tǒng)的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理；六是在結(jié)算完成后，編制工程的結(jié)算分析報(bào)告，積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)日后的造價(jià)管理工作有著很大的指導(dǎo)意義。

在工程造價(jià)管理過(guò)程中，工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)，在積累工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要組織造價(jià)人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷對(duì)知識(shí)進(jìn)行更新，提高造價(jià)人員的整體素質(zhì)；同時(shí)在工程造價(jià)控制所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。