工程造價管理工作中若干問題的探討

許志君

摘要：認識工程造價管理工作的重要性，做好工程預結(jié)算工作，有效提升企業(yè)的競爭力。

關(guān)鍵詞：工程造價 管理

0 引言

房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中國房地產(chǎn)業(yè)正處于向規(guī)?；⒁?guī)范運作的轉(zhuǎn)型時期。隨著國民經(jīng)濟的增長和居民消費結(jié)構(gòu)的提升，為房地產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展的機會。但房地產(chǎn)行業(yè)是典型的資金密集型行業(yè)，具有投資大、風險高、周期長、供應商多、地區(qū)差異的特點；也使房地產(chǎn)業(yè)面臨著更加激烈的競爭，因此造價管理工作水平的提高，做好建筑工程預結(jié)算工作，是提升房地產(chǎn)企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。就工程造價管理工作中的探討淺談如下：

1 工程造價管理中存在的問題

限額設(shè)計的推行尚有一定難度。一方面，不能有效提高設(shè)計人員控制工程造價的積極性，一直以來人們只注重技術(shù)創(chuàng)新，導致設(shè)計人員不愿意在控制工程造價上承擔更多的風險，不利于調(diào)動設(shè)計人員控制工程造價的積極性；另一方面，現(xiàn)行設(shè)計費收費偏低和設(shè)計費計取方法不利于開展限額設(shè)計。實行限額設(shè)計，設(shè)計單位和設(shè)計人員必將付出更多的勞動和時間，低費率的設(shè)計收費與其所付出的勞動并不匹配；因而不會主動控制和降低工程造價。因此，以行政和經(jīng)濟手段促使設(shè)計人員主動實行限額設(shè)計，控制工程造價是今后必然趨勢。工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密。一提到設(shè)計，大家自然想到那是設(shè)計人員的責任；一提到造價控制，想當然的是造價人員的職責。在實際工作中，設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設(shè)計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以造價人員應該加強對現(xiàn)場的了解，及時對項目投資進行分析比較，反饋相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)指導設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足功能的前提下盡量節(jié)約投資。建設(shè)工程預結(jié)算的編制是建筑技術(shù)與建筑經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，需要從業(yè)人員既具備建筑設(shè)計、施工技術(shù)等綜合建筑工程知識，又要有認真細致的敬業(yè)精神。但實際工作中，總難免會出差錯。如定額換算不合理，新技術(shù)、新材料的不斷采用，導致定額缺項及需要補充的定額子目增多；工作中因缺少調(diào)查研究，導致補充定額偏離實際；其次因現(xiàn)場多專業(yè)同時施工，且現(xiàn)場變更修改較多，圖紙不明確的問題，導致預結(jié)算中范圍界定容易出現(xiàn)重復計算問題；最后是高估冒算現(xiàn)象較多，一些施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段，或者編制及采用較為保守、且自身獲利較多的施工方案，造成工程投資的浪費。

2 建立有效的招標管理及合同管理機制

房地產(chǎn)企業(yè)建筑工程招投標通常采用的是邀請招標方式，采用邀請招標的同時，需要建立有效的招投標管理體制，保持一定的競爭機制，堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督。努力開發(fā)供方資源，引入有社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等較強實力的施工企業(yè)參與投標，避免出現(xiàn)串標，抬高中標價的情況發(fā)生，一定程度上節(jié)省了招標階段所花費的時間，為工程進展贏取寶貴時間。同時應不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，編制合理的標底價格，確保中標價在合理范圍內(nèi)，有效防止低價中標及遠高出標底價格的情況發(fā)生，選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標單位。工程合同是約束合同雙方的最嚴格的法律文件，因此建立嚴格的合同管理體系是非常必要的。要重點把握合同中涉及價格、調(diào)價幅度、調(diào)價方法和結(jié)算方法的條款是否合理，不應有違反國家政策的地方，通過嚴把合同審查關(guān)，保證合同的公平性。特別是對違約責任、違約條件需做具體約定，否則容易導致工程合同糾紛的產(chǎn)生。同時要對合同進行合理編號、歸檔整理，記錄每份合同對應明細的進度款付款情況，對每份合同的結(jié)算金額進行跟蹤、預估判斷；便于動態(tài)反饋項目的投資成本。

3 工程造價的過程管理

建設(shè)工程造價管理的特點是造價控制的周期長、涉及的控制面廣、各項費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等。一是制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)；二是材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上；三是每個工程應在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價；四是在工程的實施過程中，工程造價從業(yè)人員必須清楚了解工程圖紙、工程設(shè)計變更、工程經(jīng)濟數(shù)據(jù)、施工技術(shù)條件、招投標文件、合同條款、簽證索賠、結(jié)算方式等計價依據(jù)，便于監(jiān)督合同履行過程中涉及造價條款的執(zhí)行情況。根據(jù)監(jiān)理工程師、甲方主辦工程師認可的施工實際完成的工程質(zhì)量及工程形象進度；按合同的付款方式約定，計算每月應支付給施工單位的工程進度款。同時在發(fā)生設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證時，應根據(jù)變更指令內(nèi)容，事前測算變更簽證發(fā)生的費用，并提供相應的專業(yè)意見，評估因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證對造價的影響。并做好施工圖紙會審，減少施工變更、返工浪費的現(xiàn)象。日常管理工作中需要工程造價人員與工程師一起參與工程實施過程的現(xiàn)場管理，工程師主要負責工程技術(shù)和工程質(zhì)量，造價人員主要負責工程經(jīng)濟和工程計量、計價；五是加強項目總體管理避免發(fā)生索賠，項目實施過程中要預防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設(shè)的實際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應的施工條件；工程進度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。從實際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。工程結(jié)算是工程造價全過程管理的最重要的環(huán)節(jié)，做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準備完善條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。在工程結(jié)算工作中要組織較強的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和較為豐富的編審工程結(jié)算經(jīng)驗的人員，嚴格審核工程結(jié)算。結(jié)算工作中，需審核結(jié)算的圖紙是否為竣工圖，有無監(jiān)理公司、甲方的竣工圖確認簽章，工程簽證情況和設(shè)計變更內(nèi)容，需在竣工圖上的必須如實反映；設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和變更圖紙，需經(jīng)設(shè)計人員簽字并加蓋公章確認，必須始終遵循竣工圖結(jié)算原則；現(xiàn)場簽證是監(jiān)理工程師對施工過程的現(xiàn)場記錄，對于隱蔽工程的簽證內(nèi)容，需同時審核施工驗收記錄和竣工圖，看工程內(nèi)容是否一致，實際操作是否按圖施工；審核工程量時需認真閱讀圖紙，根據(jù)工程量計算規(guī)則列明子項計算，并要建立有效的結(jié)算編制、復核機制，確保審核工程量的準確性；結(jié)算的綜合單價的執(zhí)行，要將結(jié)算項目各分項工程與原投標單價進行——對比，招標時已有單價的，按原投標單價執(zhí)行；招標時缺項或工程實施過程中新增項目，結(jié)算時嚴格按合同條款進行單價分析，審定綜合單價；同時要根據(jù)日常的造價管理臺帳，在結(jié)算時扣除甲方代付的施工水電費、甲供材料超領(lǐng)扣款、違約責任扣款、結(jié)算超報部分扣款等。

總而言之，工程造價管理必須執(zhí)行全過程管理機制，形成規(guī)范有序的造價管理體系，實施動態(tài)管理和監(jiān)控，使工程造價的變化始終掌握在合理范圍內(nèi)，并對結(jié)算情況進行全面分析，計算各項經(jīng)濟指標，找出對工程造價有決定性影響的因素，為提高以后的造價管理水平打下基礎(chǔ)，要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累，以適應造價工作新的要求，提高技術(shù)經(jīng)濟分析論證能力，為項目決策提供科學的依據(jù)，不斷提高企業(yè)的競爭力。