淺談土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的宣傳工作

孟　展　陳　煉　肖　穎

摘要：土地整理不僅是目前我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，也是我國(guó)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)和提高社會(huì)效益的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。

關(guān)鍵詞：土地整理 宣傳

0 引言

我國(guó)開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作已經(jīng)整整十個(gè)年頭了，由國(guó)土資源部牽頭編寫(xiě)的《中國(guó)土地整理十年成就回眸》大型畫(huà)冊(cè)即將問(wèn)世，這是一件鼓舞人心的大事，通過(guò)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理所取得的成就的回顧，不僅可以展現(xiàn)我國(guó)實(shí)施土地整理給廣大農(nóng)村帶來(lái)的巨大變化，還可以使我們的事業(yè)得到更大的支持，從而使我國(guó)土地整理事業(yè)得到更好的發(fā)展。從國(guó)家到地方，我們投入了大量的財(cái)力和人力，用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，給我國(guó)廣大農(nóng)村帶來(lái)了巨大的變化，但是直至今天，仍然有很多農(nóng)民甚至是基層干部還不知道土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目是何物，加大土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的宣傳工作的力度迫在眉睫。

1 土地整理項(xiàng)目宣傳工作現(xiàn)狀

我國(guó)的土地整理事業(yè)雖然也有了十多年的歷史，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也非常多，但是對(duì)于土地整理的宣傳工作還做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“重實(shí)施，輕宣傳”是目前土地整理項(xiàng)目管理中普遍存在的問(wèn)題。

我們?cè)趯?duì)土地整理項(xiàng)目的監(jiān)管過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目區(qū)所在地的農(nóng)民對(duì)土地整理項(xiàng)目一無(wú)所知，當(dāng)?shù)氐囊恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)什么是土地整理也是一知半解。曾經(jīng)有一次，我們到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管項(xiàng)目時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)土地整理的理解是，“把地弄弄平，整整好，這就是土地整理?！弊屓寺?tīng)的啼笑皆非，哭笑不得。出現(xiàn)以上類似情況的有很多。由此可見(jiàn)，土地整理項(xiàng)目的宣傳工作任重而道遠(yuǎn)，需要我們做的工作還有很多。在我們國(guó)家大力發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史背景下，土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)該是一個(gè)“得民心”、“滿民意”的偉大事業(yè)，應(yīng)該讓廣大農(nóng)村的居民都清楚、都了解，這是國(guó)土資源管理部門應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

2 加大項(xiàng)目宣傳的力度的措施

2.1 充分發(fā)揮基層政府的職能優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目知曉度 基層政府部門作為國(guó)家若干政策的具體執(zhí)行單位，直接和廣大農(nóng)民接觸，對(duì)于宣傳工作有著先天的職能優(yōu)勢(shì)?？梢酝ㄟ^(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)組織項(xiàng)目區(qū)所在地村組的干部進(jìn)行培訓(xùn)，然后通過(guò)這些干部對(duì)當(dāng)?shù)氐拇迕襁M(jìn)行全面宣傳；也可以通過(guò)舉行全體村民代表的會(huì)議的形式，直接向廣大農(nóng)民宣傳土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。目前，我們?cè)诰幹祈?xiàng)目的可行性研報(bào)告時(shí)，有專門的一個(gè)欄目是關(guān)于公共參與分析的，但是大部分只是停留在表面，并未切實(shí)深入調(diào)查和研究。因此，有必要利用基層政府部門的職能優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目的知曉度。

2.2 編寫(xiě)簡(jiǎn)潔明了的宣傳手冊(cè)和宣傳口號(hào)，讓項(xiàng)目深入人心 宣傳口號(hào)往往可以對(duì)人們的心理產(chǎn)生潛移默化的作用。創(chuàng)作土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的宣傳手冊(cè)和口號(hào)，往往能達(dá)到意想不到的效果。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的宣傳手冊(cè)應(yīng)以簡(jiǎn)潔、易懂為原則，切忌深?yuàn)W、拗口，要讓老百姓一看就懂。宣傳口號(hào)以易于記憶、容易上口為標(biāo)準(zhǔn)，諸如“土地整理，利國(guó)利民”、“土地整理，功在當(dāng)代，利在千秋”、“大力開(kāi)展土地整理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”等等。這些口號(hào)可以在項(xiàng)目區(qū)的泵房、閘門等顯著的地方進(jìn)行粉刷或者張貼。

2.3 以“規(guī)劃畝產(chǎn)”、“規(guī)劃目標(biāo)”等指標(biāo)為宣傳亮點(diǎn)，爭(zhēng)取得到更多支持 不管對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目宣傳的多么好，農(nóng)民最關(guān)注的還是自己承包的土地的畝產(chǎn)量，因此，用規(guī)劃畝產(chǎn)量作為宣傳的亮點(diǎn)，可以極大的提高農(nóng)戶的支持度。

土地整理工作離不開(kāi)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的支持，尤其是項(xiàng)目的后期管護(hù)工作，如果得不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的支持，甚至遭到他們的反對(duì)，那么新建的單體工程很可能遭到損壞或者盜竊，達(dá)不到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。如果承諾項(xiàng)目建成后，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的畝產(chǎn)量的新突破，并以此作為宣傳的亮點(diǎn)，那么可以得到絕大多數(shù)農(nóng)戶的支持，他們甚至?xí)e極主動(dòng)的參與到項(xiàng)目的后期管護(hù)工作當(dāng)中，幫助后期監(jiān)管人員一同維護(hù)已建工程。

2.4 適當(dāng)考慮聘請(qǐng)土地整理宣傳員，把宣傳工作做到實(shí)處 由于年齡稍長(zhǎng)的農(nóng)村居民的文化水平層次相對(duì)較低，有的還是文盲或者半文盲，因此光憑印發(fā)宣傳材料可能起不到實(shí)際效果。為了解決這一問(wèn)題，可以從項(xiàng)目區(qū)所在地的村民代表中聘請(qǐng)兼職土地整理工作宣傳員，通過(guò)他們實(shí)現(xiàn)對(duì)絕大多數(shù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的宣傳。因?yàn)檫@些宣傳員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同生活，有著共同利益，因此更具有說(shuō)服力，通過(guò)宣傳員的言傳身教，往往可以起到意想不到的作用。

2.5 多部門合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)的宣傳 不僅國(guó)土管理部門要大力宣傳，同時(shí)，農(nóng)業(yè)、水利、城建以及新聞宣傳單位、也應(yīng)加強(qiáng)這方面的宣傳。使之造就一種社會(huì)輿論氛圍，形成全社會(huì)的一種共識(shí)。不僅是廣大農(nóng)村地區(qū)的居民，城市居民也應(yīng)該對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有所認(rèn)識(shí)，這樣才能真正提高項(xiàng)目在整個(gè)社會(huì)的認(rèn)同感，從而進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展。

3 宣傳工作的意義

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的宣傳工作不僅有利于項(xiàng)目的開(kāi)展，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)群眾參與土地整理的積極性，減少了阻擾項(xiàng)目施工等現(xiàn)象的發(fā)生，也對(duì)項(xiàng)目的后期管護(hù)起到一定的積極作用。具體來(lái)看，項(xiàng)目宣傳工作的意義有以下幾點(diǎn)：

3.1 提高支持度 在項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，有一些農(nóng)民由于不知道施工的目的，會(huì)以各種形式阻擾項(xiàng)目的施工。尤其是涉及到房屋拆遷和墳地拆遷的時(shí)候，工作更是難以開(kāi)展。通過(guò)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目宣傳，可以讓廣大農(nóng)民知道土地開(kāi)發(fā)整理工作是為改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件服務(wù)的，說(shuō)到底也是為他們服務(wù)的，這樣減少了不少不必要的麻煩，有利于工作的順利開(kāi)展。

3.2 有利于對(duì)項(xiàng)目施工的監(jiān)督 通過(guò)對(duì)廣大農(nóng)民的宣傳，可以使他們自發(fā)的、積極主動(dòng)的參與到項(xiàng)目的施工建設(shè)的監(jiān)督和項(xiàng)目的后期管護(hù)工作當(dāng)中。有了農(nóng)民的監(jiān)督，可以進(jìn)一步保障工程施工的質(zhì)量，進(jìn)一步保證項(xiàng)目后期管護(hù)的效果。

3.3 有利于更好的耕作和生產(chǎn) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，局部的改變了項(xiàng)目區(qū)灌排體系，而有的項(xiàng)目區(qū)的居民習(xí)慣于老的排灌途徑，對(duì)改變后的排灌體系一無(wú)所知，這樣不利于耕作和生產(chǎn)。因此，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)居民的宣傳，可以讓他們熟悉規(guī)劃后的灌排體系和泵站位置，從而有利于今后的耕作和生產(chǎn)。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的宣傳工作是一項(xiàng)非常重要的工作，但是卻往往容易被忽視，作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，有必要定期或者不定期的通過(guò)各種方法對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)農(nóng)戶甚至基層干部進(jìn)行宣傳，這樣不僅可以避免很多不必要的麻煩，增進(jìn)工作的協(xié)調(diào)度，起到事半功倍的效果，還能提高項(xiàng)目的社會(huì)影響力和認(rèn)同感，進(jìn)一步促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理事業(yè)的發(fā)展。