目前企業(yè)基層黨支部組織生活制度執(zhí)行上的難點(diǎn)與對(duì)策

張海長(zhǎng)

摘要：胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！卑腰h的基層組織建設(shè)好，必須要有一套切實(shí)可行的制度作為保障。

關(guān)鍵詞：基層黨支部 組織生活 制度執(zhí)行

0 引言

制定和執(zhí)行好基層黨支部的組織生活制度，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的必要措施，也是發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的必然要求。

1 由于受多方面因素的影響和制約，使這一制度在執(zhí)行上存在著許多難點(diǎn)，已經(jīng)影響了黨的建設(shè)

1.1 對(duì)組織生活認(rèn)識(shí)上的淡化，削弱了執(zhí)行組織生活制度的堅(jiān)定性。隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的加大，越來(lái)越多的基層同志認(rèn)為，企業(yè)的中心工作是搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)黨組織是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)開(kāi)展工作，目標(biāo)都是一致的，直接依靠行政組織的作用，干好我們自己的工作就可以了。由此，對(duì)于是否嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度就有了不要太認(rèn)真的心理。由于淡化了對(duì)組織生活重要性的認(rèn)識(shí)，也就不同程度地削弱了執(zhí)行黨組織生活制度的堅(jiān)定性。主要表現(xiàn)是，一些支部的領(lǐng)導(dǎo)同志忙于事務(wù)性工作，忽視組織生活；有些黨員和黨員干部也不能主動(dòng)自覺(jué)地參加組織生活。缺乏通過(guò)認(rèn)真自覺(jué)地執(zhí)行黨的組織生活制度，達(dá)到加強(qiáng)黨的建設(shè)目的的正確認(rèn)識(shí)。

1.2 組織活動(dòng)時(shí)間上的矛盾，滋長(zhǎng)了執(zhí)行組織生活制度上的自我原諒性?；鶎拥亩鄶?shù)黨員均在生產(chǎn)一線倒班作業(yè)或從事重要崗位及領(lǐng)導(dǎo)工作。因而，組織活動(dòng)難以集中，開(kāi)展系列教育難以實(shí)施。于是，一些跨班次的支部和黨小組，在組織活動(dòng)時(shí)不得不把一段時(shí)間以來(lái)的工作集中到一起，顧了此而忘了彼，顧了量而顧及不了質(zhì)。結(jié)果出現(xiàn)了組織生活不及時(shí)，內(nèi)容不集中，系統(tǒng)性和目的性不強(qiáng)等問(wèn)題。當(dāng)上級(jí)組織提出其問(wèn)題時(shí)，推托搪塞，往往有一種在困難面前盲目滿足，在制度規(guī)定面前存有自我原諒的心理。

1.3 組織生活方式上的呆板與單調(diào)，缺乏執(zhí)行組織生活制度的吸引力。僅以黨員教育工作為例，目前的教育多是通過(guò)“三會(huì)一課”來(lái)進(jìn)行的，其形式多年一貫制，一些現(xiàn)代化的教育方式仍沒(méi)有引入黨員教育中來(lái)。許多黨員對(duì)廣播電視所體現(xiàn)出來(lái)的方式抱有濃厚的興趣，這些新穎活潑的方式確也起到潛移默化的教育作用。而對(duì)目前基層黨支部所采用的比較呆板的組織生活方式，在一定程度上有厭煩心理或者只是機(jī)械地接受。因此，收到的效果很不理想。

1.4 組織生活內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合的不緊密，降低了黨員對(duì)執(zhí)行組織生活制度所能解決實(shí)際問(wèn)題的信賴性。其主要表現(xiàn)在支部工作的總體構(gòu)想上照抄照搬上級(jí)的工作安排或者套用文件；班子成員存在的問(wèn)題不那么涉及或避重就輕；支部作用上是保證多，監(jiān)督少，不愿監(jiān)督或不敢監(jiān)督的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，在黨員教育管理上存在著對(duì)黨員的思想脈搏把握不準(zhǔn)，黨員關(guān)心的問(wèn)題不能有效解決等，致使管理教育與解決思想實(shí)際相脫節(jié)。

1.5 組織生活質(zhì)量的下降，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，制約了黨組織的先進(jìn)性。一些支部照搬上級(jí)組織的要求，被動(dòng)地開(kāi)展活動(dòng)，而活動(dòng)前準(zhǔn)備不充分和不能按上級(jí)要求開(kāi)展組織活動(dòng)，存在臨時(shí)組織窮于應(yīng)付，卻在記錄上做文章的現(xiàn)象。對(duì)需討論的重大問(wèn)題敷衍了事，較為嚴(yán)重地削弱了黨的民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。黨員匯報(bào)制度只有形式上的內(nèi)容，很少有反映實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，不少應(yīng)該掌握的信息卻來(lái)源于黨外，造成了黨組織的被動(dòng)，削弱了黨組織的威信。

2 鑒于目前基層黨支部在執(zhí)行組織生活制度上的難點(diǎn)，已到了必須下大力氣加以克服和解決的程度，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，以便有的放矢地加強(qiáng)黨的建設(shè)

2.1 要認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)黨支部組織生活制度重要性的認(rèn)識(shí) 制度是執(zhí)行路線的保證。黨支部的組織生活制度既是搞好黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和方式，又是支部通過(guò)嚴(yán)密的組織生活強(qiáng)化班子建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，領(lǐng)導(dǎo)和影響職工群眾落實(shí)黨的方針政策的重要途徑和方法。因此，必須要明確三個(gè)問(wèn)題：首先，要明確基層黨支部的地位、作用和職能，懂得和了解在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中黨組織地位、作用、職能的不可替代性。其次，要懂得和了解特色理論是黨經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力和探索形成的，黨的基層組織和全體黨員按照這個(gè)理論開(kāi)展工作是責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。再次，按照上述要求，只有加強(qiáng)黨支部組織生活制度，才能保證黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的正確行使，才能保證黨的方針路線執(zhí)行的不動(dòng)搖。

2.2 要區(qū)分情況，精心組織，合理地安排組織生活的時(shí)間 針對(duì)支部組織生活在時(shí)間上的矛盾，采取具體情況具體對(duì)待的方法，是黨支部組織生活制度執(zhí)行的一項(xiàng)重要保證。首先，要破除組織活動(dòng)時(shí)間都要安排在八小時(shí)內(nèi)來(lái)進(jìn)行的觀念。黨員多在生產(chǎn)一線從事重要崗位和領(lǐng)導(dǎo)工作，如果安排在工作時(shí)間活動(dòng)，即影響工作也難以保證活動(dòng)質(zhì)量和人員。其次，針對(duì)組織生活的內(nèi)容合理安排時(shí)間。理論性系統(tǒng)性較強(qiáng)且需要相對(duì)時(shí)間保證的內(nèi)容，可由黨委集中組織進(jìn)行，黨課和“三會(huì)”的內(nèi)容則應(yīng)由支部進(jìn)行。形成系統(tǒng)的內(nèi)容集中搞，具體的內(nèi)容系統(tǒng)搞，可解決時(shí)間和質(zhì)量上的矛盾。再次，四班運(yùn)轉(zhuǎn)單位的支部，每次組織生活安排的內(nèi)容不要過(guò)多，在活動(dòng)時(shí)間的選取上，注意不要都趕在一個(gè)班次，避免使其它班次的同志總是從家里趕來(lái)參加組織生活。

2.3 要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的原則，不斷地總結(jié)探索新的組織生活方式 在黨的組織生活的方式上要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的原則。僅以黨的“三會(huì)一課”制度為例，不能總是習(xí)慣拘泥于在會(huì)議室內(nèi)進(jìn)行，可根據(jù)內(nèi)容需要走出會(huì)議室。如生產(chǎn)上的難題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的攻關(guān)奉獻(xiàn)活動(dòng)，烈士陵園話理想，黨的基礎(chǔ)知識(shí)競(jìng)賽于郊外等?；顒?dòng)的方式上要新穎靈活，善于調(diào)動(dòng)與會(huì)者去獨(dú)立思考問(wèn)題，許多問(wèn)題不是一開(kāi)始就能為人們所接受的，要拿出觀點(diǎn)和問(wèn)題，讓大家去討論，去爭(zhēng)論，即使不能弄得十分明白，也比我們?nèi)ム┼┎恍?，硬性去灌輸所取得的效果要好。鑒于此，活動(dòng)上可采取宣講討論、專題發(fā)言、知識(shí)競(jìng)賽、演講、參觀訪問(wèn)、回顧對(duì)比、形勢(shì)報(bào)告、電化教育等。通過(guò)立體性全方位的方式，增強(qiáng)活動(dòng)內(nèi)容的知識(shí)性、趣味性，滿足黨員求知求新的要求，增強(qiáng)吸引力，促進(jìn)參加組織生活自覺(jué)性的提高。

2.4 要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從解決矛盾人手安排好組織生活內(nèi)容 組織生活內(nèi)容的安排至關(guān)重要。要注意搞好調(diào)查研究，找出主要矛盾和問(wèn)題。安排好組織生活內(nèi)容應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：首先，支部班子對(duì)于容易產(chǎn)生爭(zhēng)議或敏感的問(wèn)題，該討論的必須要集體討論決定，這樣做有利于堅(jiān)持民主集中制的原則，有利于班子的團(tuán)結(jié)。其次，不要擔(dān)心接觸班子成員思想實(shí)際，搞好必要的監(jiān)督會(huì)涉嫌鬧不團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)，而不接觸不去監(jiān)督。要做到講團(tuán)結(jié)講諒解，既要相信班子成員的覺(jué)悟，又不失原則，無(wú)原則的團(tuán)結(jié)反倒會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。再次，支部工作內(nèi)容的安排上，避免唯上不唯實(shí)當(dāng)二傳手。要注意結(jié)合本單位實(shí)際，搞好針對(duì)性強(qiáng)的內(nèi)容安排，使黨員感受到活動(dòng)內(nèi)容貼近實(shí)際，既能學(xué)到知識(shí)，又能解決實(shí)際問(wèn)題。

2.5 要瞄準(zhǔn)支部工作目標(biāo)，嚴(yán)格管理，提高組織生活質(zhì)量 目前，支部工作已實(shí)行目標(biāo)管理，提高組織生活質(zhì)量是確保支部工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。為此，還要建立和形成對(duì)組織生活制度執(zhí)行上有關(guān)質(zhì)量的檢查措施。首先，本級(jí)組織要定期或不定期的檢查下級(jí)組織黨內(nèi)活動(dòng)的各種記錄。通過(guò)檢查看是否正?；顒?dòng)，看活動(dòng)安排是否得當(dāng)，看活動(dòng)質(zhì)量是否符合要求，檢查后簽屬意見(jiàn)。起到督促、激勵(lì)、指導(dǎo)的作用。其次，找有關(guān)人員了解所在單位組織生活的情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和要求。這樣可以認(rèn)證記錄上的內(nèi)容，驗(yàn)證活動(dòng)的效果。再次，定期或不定期的通報(bào)組織生活制度執(zhí)行的情況。順應(yīng)黨內(nèi)同志都不甘落后的心理，將組織生活制度的執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，也可起到指導(dǎo)工作，改進(jìn)不足，學(xué)習(xí)先進(jìn)，促進(jìn)制度執(zhí)行的積極作用。

當(dāng)然，以上的解決措施也不是萬(wàn)能的，更不是一成不變的，還要根據(jù)客觀情況的變化，采取相應(yīng)的措施，以使組織生活制度執(zhí)行得更好。