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    對我國法文化相關(guān)問題的思考

    2009-03-13 05:11:42周導(dǎo)杰
    學(xué)理論·下 2009年1期
    關(guān)鍵詞:人治法治

    周導(dǎo)杰

    摘要:從我國法律虛置現(xiàn)象入手,提出我國法文化基礎(chǔ)缺失問題,側(cè)重從中西法治歷程比較的角度探討:我國法治文化條件準(zhǔn)備不足;人治傳統(tǒng);我國商品經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)的歷史還不長。

    關(guān)鍵詞:法治;法文化基礎(chǔ);人治

    中圖分類號:D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002—2589(2009)02—41—02

    一、法文化基礎(chǔ)缺失是我國法律虛置原因之一

    在我國現(xiàn)階段的法治建設(shè)中,雖然就其制度層面來說,已經(jīng)取得了巨大的成就,但由于尚缺乏與之相匹配的法治精神,致使許多法律處于虛置狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1979年至今,全國人大及其常委會制定了280多部法律,國務(wù)院制定了700多部行政法規(guī),有立法權(quán)的地方人大及其常委會制定了4000多部地方性法規(guī)[1]。但根據(jù)有關(guān)調(diào)查的推算,我國已頒布的法律和法規(guī)真正在社會生活中發(fā)揮實(shí)效的不足50%,公民對法律的認(rèn)知程度只達(dá)到近幾年法律制定總數(shù)的5%[2],即使是那些廣為人知,且在社會生活中發(fā)揮實(shí)效的法律法規(guī),其效力也大打折扣。

    顯然,這種狀況的出現(xiàn)并不是因?yàn)槲覈F(xiàn)有的法律過多過濫超越了人們的心理承受能力,或因其固有的價(jià)值和生命力的減損, 而被現(xiàn)實(shí)生活所擱淺,而是因?yàn)槊褡遄陨砦幕刭|(zhì)偏低所造成的。這對一個(gè)沒有經(jīng)過現(xiàn)代法文化啟蒙的大部分社會成員來說,是一直存而未決的問題。甚至有相當(dāng)一部分社會成員仍然固守著傳統(tǒng)的文化財(cái)富,滯留于傳統(tǒng)社會關(guān)系格局的范圍內(nèi)。當(dāng)社會生活秩序朝著法治化的方向急劇變換時(shí),以傳統(tǒng)文化為潛在支持的行為模式和價(jià)值取向與現(xiàn)代法治的基本精神相背離就在所難免了。

    誠然,在我國現(xiàn)階段,走立法先行的道路是十分必要的,但當(dāng)前有法不依、有法難依、法習(xí)相悖的嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實(shí)也一再提示我們,僅僅有了良好的法律制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須花大氣力去建構(gòu)和重鑄民族的“法治的理性”;如果這個(gè)任務(wù)不能實(shí)現(xiàn),我國法治化的目標(biāo)勢必因?yàn)槿狈?jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)而落空。

    二、從中西方法治進(jìn)程比較,看我國法文化基礎(chǔ)缺失的社會歷史原因

    所謂法治,顧名思義,即依法而治。它包含著以下兩方面既相區(qū)別又相聯(lián)系的主客觀要件:其一是必須要有一套盡可能完善地、忠實(shí)地反映社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其變化發(fā)展規(guī)律的法律規(guī)范體系,這是依法而治得以實(shí)現(xiàn)的前提條件;其二是全體社會成員(包括公民和法人)對法律規(guī)范體系所包含的文化價(jià)值的認(rèn)同和始終不渝的遵守,這是依法而治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和核心。因?yàn)榉梢?guī)范體系作為理性的精巧設(shè)計(jì)和外化物,它并不能自己實(shí)現(xiàn)自己,而必須通過人的行為,是一種屬人的活動。而一個(gè)社會的文化基礎(chǔ)及其相應(yīng)的法文化氛圍,不僅深刻影響人們對法律的認(rèn)知、情感和態(tài)度,而且還在一定程度上規(guī)定和制約著法律實(shí)現(xiàn)水平和方向。

    歐洲法治史表明,歐洲各民族國家步入法治化狀態(tài),有其深厚的社會文化背景。歐洲近代法治歷程發(fā)端于羅馬法復(fù)興時(shí)期。[3]這在西方法律史上就是指公元十二至十六世紀(jì)歐洲各國和自治城市所開展的研究羅馬法,并將其基本原則和概念適用到法律實(shí)踐中去的學(xué)術(shù)活動。

    從西方近代法治歷程中,我們可以看到,西方的法治是有它的文化基礎(chǔ)的。這個(gè)基礎(chǔ)的文化大體上主要包括: (1)由羅馬法的私法體系所明確規(guī)定的個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)系統(tǒng);(2)羅馬法復(fù)興運(yùn)動中的各類學(xué)派對古代法統(tǒng)的時(shí)代意義和人文價(jià)值的揭示和闡釋;(3)由文藝復(fù)興所鼓吹的個(gè)人自由、人格崇高的世俗思想;(4)由基督教教義所闡明的平等學(xué)說及其由宗教改革運(yùn)動形成的新教所倡導(dǎo)的禁欲、勤儉和聚集財(cái)富等對上帝盡忠盡責(zé)的“天職”觀念,等等。如果沒有這些文化基礎(chǔ),或者說,如果沒有對人與人之間的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的明確的界定,如果沒有對古典法統(tǒng)所蘊(yùn)涵的時(shí)代精神的理解和詮釋,如果沒有自由和公平交易的原則以及人在市場上自由交流、自由競爭的權(quán)利,沒有人們對市場的神圣的規(guī)約意識和責(zé)任意識,西方近代法治秩序的建立是不可能的。

    與歐洲近代法治歷程形成強(qiáng)烈反差的是在我國現(xiàn)階段法治建設(shè)過程中,恰恰缺乏這樣一種深厚的文化基礎(chǔ)。

    (一)當(dāng)代中國的法治建設(shè)完全是撥亂反正和改革開放的產(chǎn)物,其文化條件準(zhǔn)備不足

    1978年,以十一屆三中全會為標(biāo)志,中華人民共和國的歷史開辟新時(shí)代。對新中國的法治建設(shè)而言,一個(gè)全新發(fā)展階段同樣就此啟程。依法治國,這一個(gè)必然的選擇,其起點(diǎn)是1997年黨的十五大,還是1978年的黨的十一屆三中全會?從1978年的十一屆三中全會公報(bào)、1979年的中共中央第64號文件到對林彪、江青反革命集團(tuán)的審判的歷史性總結(jié),再到1982年憲法,基于這樣四個(gè)標(biāo)志性事件,法學(xué)家李步云認(rèn)為:“我國實(shí)施依法治國方略應(yīng)該是從1978年開始的”。

    “為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會主義法制,使民主制度化、法律化,使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究?!薄皯椃ㄒ?guī)定的公民權(quán)利,必須堅(jiān)決保障,任何人不得侵犯?!薄皬默F(xiàn)在起,應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要議程上來。檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要保持應(yīng)有的獨(dú)立性;要忠實(shí)于法律和制度,忠實(shí)于人民利益,忠實(shí)于事實(shí)真相;要保證人民在自己的法律面前人人平等,不允許任何人有超于法律之上的特權(quán)。”……痛定思痛的教訓(xùn)是什么?撥亂反正的出路在何方?十一屆三中全會公報(bào)指出了未來中國民主政治的航向:靠民主、靠法制。

    鄧小平對“人治”的做法嗤之以鼻。他指出:過去“往往把領(lǐng)導(dǎo)人的話當(dāng)作‘法,不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法,領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了,‘法也就跟著改變。”與個(gè)人威望相比,法制具有普遍性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、平等性等特征,不因領(lǐng)導(dǎo)人的去留而隨意改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人意志和看法的改變而改變。鄧小平在南巡講話中明確指出,治理國家“還是要靠法制,搞法制靠得住些”。 針對過去的失誤,鄧小平提出政治體制改革的目標(biāo)是建立社會主義民主政治、實(shí)行法治,并把政治體制改革同法治聯(lián)系起來。

    如果沒有70年代末80年代初的思想解放運(yùn)動,如果沒有對“文化大革命”的極左路線的否定,如果沒有人們對社會主義文化的重新思考和解釋,沒有對西方發(fā)展道路的重新評價(jià),當(dāng)代中國法治建設(shè)的出現(xiàn)和發(fā)展是不可能的。假如我們今天還是堅(jiān)持“以階級斗爭為綱”,堅(jiān)持一大二公的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,繼續(xù)閉關(guān)鎖國,假如在十一屆三中全會后10余年間沒有在民族發(fā)展的根本問題上來一個(gè)如此巨大的天翻地覆的大變動,當(dāng)代中國法治建設(shè)的出現(xiàn)和發(fā)展仍然是不可能的。

    (二)我國是一個(gè)具有悠久人治傳統(tǒng)的國家,在歷史上沒有現(xiàn)成的文化資源可供繼承

    我國歷史上長期以來是一個(gè)自然經(jīng)濟(jì)、宗法專制制度和儒家文化三位一體的國家,自漢唐以來,儒學(xué)獨(dú)尊, 統(tǒng)治階級參照儒家的義理之學(xué)對法律做了徹底的修改和補(bǔ)充,逐漸在制度層面和操作層面實(shí)現(xiàn)了法律的倫理化和倫理的法律化。故中國歷史上的“法治”,實(shí)際上兼容了法家的“法治”說和儒家的“人治”說,是“德治”和“法治”的統(tǒng)一。即使是法家所倡導(dǎo)的“以法治國”的“法”,也不過是以維護(hù)帝王家天下、江山永固的“一家之法”,并非是羅馬法以實(shí)現(xiàn)公平正義原則為圭臬的“天下之法” 。總之,深藏于中國古代“法治”背后的人文精神仍然是“人治”精神,這是與自古羅馬以來直到近代西方所倡導(dǎo)和表現(xiàn)出來的法既權(quán)利、法既公平、法權(quán)神圣的文化精神截然不同的。

    “曾有一段時(shí)間,我們用政策代替法律,崇尚個(gè)人權(quán)威,輕視法律作用,特別是“從1958年批評反冒進(jìn)、1959年‘反右傾以來,黨和國家的民主生活逐漸不正常,一言堂、個(gè)人決定重大問題、個(gè)人崇拜、個(gè)人凌駕于組織之上的家長制現(xiàn)象,不斷滋長?!弊詈蟛粌H導(dǎo)致了“文化大革命”的十年浩劫,而且造成了政治體制中比較嚴(yán)重的人治現(xiàn)象,如“官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”。究其原因,在于“舊中國留給我們的,封建專制傳統(tǒng)比較多,民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后,我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度,法制很不完備,也很不受重視”。

    (三)我國商品經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)的歷史還不長,還缺乏供法治的文化生長的深厚土壤

    法治的文化是不可能在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和專制政治的土壤中生長的,而只能是商品經(jīng)濟(jì)和民主政治的產(chǎn)物。

    現(xiàn)代法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是商品經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代以主體充分自由地支配其財(cái)產(chǎn)或人身為經(jīng)濟(jì)特征,它強(qiáng)調(diào)主體的人格獨(dú)立、人身自由、財(cái)產(chǎn)自主,所以,個(gè)體權(quán)利成為這個(gè)時(shí)代的社會秩序賴以建立的邏輯起點(diǎn)?,F(xiàn)代法治的政治基礎(chǔ)在于對政治權(quán)力的人民控制。盧梭倡導(dǎo)“主權(quán)在民”。所以,現(xiàn)代法治國家強(qiáng)調(diào)“權(quán)利本位”而非“義務(wù)本位”。

    無論是市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展,還是民主政治的高度完善都必須加強(qiáng)法制建設(shè),這一方面要求法律必須排除競爭中的非經(jīng)濟(jì)權(quán)力因素的干擾,為市場主體的平等參與和獨(dú)立自主創(chuàng)造條件;另一方面還要求用具體可行的法律制度來強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和權(quán)力制衡機(jī)制。

    參考文獻(xiàn):

    [1]陸學(xué)藝,李培林主編:《中國社會發(fā)展報(bào)告》,轉(zhuǎn)引自黃稻主編:《社會主義法治意識》[M].人民出版社,1995:432.

    [2]劉海年,等.依法治國,建設(shè)社會主義法治國家[M].北京:中國法制出版社,1996:75.

    [3]由嶸.外國法制史[M].北京:北京大學(xué)出版社,1992:97.

    (責(zé)任編輯/石銀)

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