中國內(nèi)外反恐形勢調(diào)查

冰　川　趙全敏　趙　旋

孟買恐怖襲擊事件發(fā)生后不久，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德表示，這起事件的策劃者可能會對中國發(fā)動類似的襲擊。雖說眼下并沒有確切的證據(jù)佐證內(nèi)賈德的這一說法，但中國周邊反恐形勢越發(fā)嚴(yán)峻卻是事實(shí)。

印東北部存在隱患

孟買恐怖襲擊事件的幕后元兇基本鎖定是“虔誠軍”（目前南亞地區(qū)規(guī)模最大、最為活躍的伊斯蘭恐怖組織——本刊注）。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，唯一一名被活捉的孟買襲擊事件恐怖分子卡薩布供出了襲擊策劃的全過程，還講述了他如何在18個月內(nèi)從一個街頭混混變成一名恐怖“精英”的經(jīng)過。

21歲的卡薩布家住巴基斯坦拉合爾市南部的法立德考特小鎮(zhèn)，十幾歲時(shí)他就開始操刀搶錢。但他的夢想是“當(dāng)老大”，于是在拉合爾附近找人買槍。后來，卡薩布被送進(jìn)“虔誠軍”的訓(xùn)練營進(jìn)行訓(xùn)練。

與以往的襲擊事件相比，孟買襲擊事件中恐怖分子的目標(biāo)不同于以往的市場、寺廟等當(dāng)?shù)孛癖娋奂瘏^(qū)，而是五星級酒店和猶太人聚居區(qū)，外國人首次成為襲擊目標(biāo)。這說明，“虔誠軍”襲擊的目標(biāo)遠(yuǎn)不只限于印度。

中國反恐專家李偉表示，在“9·11”事件后，為了防止恐怖分子境外策劃、境內(nèi)作案，中國在西北、西南以及與印度接壤地區(qū)，一直在不斷地加強(qiáng)邊境控制。這些措施較好地抑制了一些恐怖組織向中國境內(nèi)滲透。然而，一方面由于印度東北部地區(qū)相對偏僻，交通不便。另一方面，中印兩國在該地區(qū)存在領(lǐng)土爭議，使得印度中央政府對邊境地區(qū)控制力不足?？植澜M織就借此安營扎寨，很容易對中國形成威脅。

“基地”暗中支持“東突”

最近，美國國會的一份報(bào)告稱，世界主要城市受到大規(guī)模殺傷性武器襲擊的可能性有所上升。報(bào)告表示，有能力發(fā)動這種恐怖襲擊的正是“基地”組織。

令各國反恐機(jī)構(gòu)頭疼的是，如今的“基地”組織化大為小，化整為零，化有形于無形，令駐阿富汗的多國部隊(duì)束手無策。

對中國來說，阿富汗國內(nèi)反恐難度加大容易形成現(xiàn)實(shí)威脅。中國的恐怖組織主要獲得了來自國外的團(tuán)體資助。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，已經(jīng)形成了國際性的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，國外的資金可以非常便利地通過正常融資渠道實(shí)現(xiàn)對中國恐怖組織的支持。研究顯示，早在上世紀(jì)90年代，在中亞、南亞活動的“東突”恐怖組織就得到了拉登在經(jīng)費(fèi)、物資上的大力支持?！盎亍苯M織提供給“東突”組織的資金主要用在培訓(xùn)恐怖分子和在中國新疆搞恐怖活動方面。

據(jù)阿富汗與中國接界的邊境地區(qū)的邊防官員介紹，中國與阿富汗之間的邊界共有7條通道，這些地方除了邊防站、哨卡和個別游牧的帳篷外，均為無人區(qū)，一般10月份就會大雪封山，直到第二年的四五月份才能通行。然而，即便在封山的月份，這些山口依靠馬匹和駱駝依然可通過。國際反恐專家認(rèn)為，只要阿富汗境內(nèi)的“基地”組織不被消滅，那么“東突”就會得到支持，從而對中國形成直接的威脅。

新疆嚴(yán)打“伊扎布特”

去年7月，新疆澤普縣奎依巴格鎮(zhèn)的沙地克·肉孜就扳著手指計(jì)算：“自打當(dāng)上揭批‘伊扎布特的宣傳員之后，我就忙開了，盡管這項(xiàng)工作非常辛苦，但想到這能為反恐怖反分裂作貢獻(xiàn)，也就值了！”

沙地克·肉孜所提的“伊扎布特”是眼下在新疆比較活躍的恐怖組織之一，多次在新疆和田、喀什、烏魯木齊市等地策劃組織非法活動。

很長一段時(shí)間，國際社會只知道“伊扎布特”是巴基斯坦前法官納巴哈尼創(chuàng)建的一個極端宗教組織，夢想“以和平方式”推翻現(xiàn)政權(quán)的世俗統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)建立伊斯蘭教權(quán)國家的夢想。納巴哈尼死后，幾乎無人知道這個組織的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人到底是誰。但阿拉伯國家、中亞各國卻明顯感覺到，“伊扎布特”組織正以驚人的速度發(fā)展。

2003年，美“全球安全組織”負(fù)責(zé)人約翰·派克透露，“伊扎布特”的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人是個名叫阿塔·阿卜·拉什塔的巴勒斯坦人。此人從埃及開羅大學(xué)土木工程專業(yè)畢業(yè)后，曾在多個阿拉伯國家當(dāng)工程師。

現(xiàn)在，俄羅斯、中亞多國、所有的阿拉伯國家、德國均將“伊扎布特”視為恐怖組織，美國也將其列為“密切觀察”的可疑組織。在這種情況下，該組織將目光轉(zhuǎn)向中國的新疆，繼而加緊向我境內(nèi)滲透。他們瞄準(zhǔn)了新疆尤其是南疆的各級各類學(xué)校，積極在青年學(xué)生中發(fā)展成員。近兩年在新疆一些高校接連破獲了以大學(xué)生為主的“伊扎布特”組織，其中一起，其成員涉及27所大中小學(xué)校，情況堪憂。

重點(diǎn)關(guān)注三種勢力的活動

發(fā)生在印度孟買的恐怖襲擊，讓多方輿論開始重視當(dāng)前中國的反恐情況以及確實(shí)存在的發(fā)生恐怖活動的因素。

反恐專家李偉告訴記者，除了大家已經(jīng)十分關(guān)注的“東突”恐怖勢力以外，第二個值得注意的就是“藏獨(dú)”問題。尤其在2008年，“藏獨(dú)”問題實(shí)際上有一個很大的變化，某些激進(jìn)組織可能開始謀劃恐怖襲擊。例如“藏青會”，它的負(fù)責(zé)人就曾揚(yáng)言，不惜犧牲數(shù)百藏人的生命去進(jìn)行暴力活動。

李偉認(rèn)為，第三個值得關(guān)注的就是一些邪教組織的活動，例如以“法輪功”為代表的邪教組織曾經(jīng)進(jìn)行的自焚事件?！胺ㄝ喒Α钡男袨榕c某些國際上的邪教組織有類似之處，比如日本的“奧姆真理教”所進(jìn)行的地鐵毒氣襲擊活動，以及美國和非洲的一些邪教組織活動。

第四個需要注意的是一些極端化的個人行為，比如昆明的公交車爆炸事件。盡管我們很難定義這樣的活動是恐怖事件，但它是當(dāng)前社會高速發(fā)展而帶來的內(nèi)部矛盾的極端反映。李偉認(rèn)為，這樣的反映絕對不能忽視，因?yàn)檫@些事件的發(fā)生同時(shí)又是對國際恐怖事件的一種模仿，影響不亞于恐怖襲擊事件對社會所造成的危害。

大城市成反恐重點(diǎn)

輿論還注意到，眾多恐怖分子青睞于在大城市實(shí)施恐怖襲擊，而大城市頻繁的人員流動又為反恐帶來相當(dāng)大的難度。北京、上海等都可能面臨相應(yīng)的問題。而北京作為首都的影響力，很可能使得恐怖組織將矛頭指向這里。

李偉表示，城市反恐要重視以下三個方面：

一是要重視反恐情報(bào)收集部門的專業(yè)化建設(shè)。同時(shí)，反恐的建設(shè)要與提高當(dāng)?shù)厝嗣竦姆纯忠庾R相結(jié)合。反恐的最高境界就是在恐怖活動處于萌芽狀態(tài)就被發(fā)現(xiàn)并挫敗它。在北京奧運(yùn)會舉辦的前期，就曾經(jīng)出現(xiàn)萌芽狀態(tài)的恐怖活動，中方在它們未能實(shí)施前就成功進(jìn)行了摧毀。

二是恐怖事件發(fā)生后的應(yīng)急機(jī)制。這是一個長期建設(shè)的問題，其中包括防范與應(yīng)對、專業(yè)化的反恐力量建設(shè)。孟買恐怖襲擊事件中政府有一個很大的失誤，就是它的反恐精銳部隊(duì)全部部署在新德里。因此，當(dāng)孟買發(fā)生恐怖襲擊后，這批精銳部隊(duì)花了9個小時(shí)才到達(dá)孟買，但已是恐怖襲擊的末期，恐怖襲擊的目的基本上達(dá)到了。

三是加強(qiáng)隱性的安保措施和高科技手段的運(yùn)用，包括各種監(jiān)視、識別和后臺處理系統(tǒng)。比如，依靠當(dāng)前先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和設(shè)在公共場所、交通要道的攝像鏡頭，以及必要的安檢措施，當(dāng)恐怖分子進(jìn)入這些城市的時(shí)候，這種隱性的措施網(wǎng)能夠自動識別和發(fā)出預(yù)警。

（摘自2008年12月9日《世界新聞報(bào)》本刊有刪節(jié)）