論國際體育比賽對國際人權(quán)事業(yè)的推進作用

王方玉

摘要：體育與人權(quán)具有緊密的聯(lián)系，體育作為一項人權(quán)得到了國際人權(quán)公約和體育公約的廣泛承認。國際體育比賽對于國際人權(quán)事業(yè)來說，可以擴展自由的范圍，加深對自由的理解，還可以促進平等，反對性別、種族之間的歧視。國際體育運動也是國際和平的重要象征，有利于促進世界和平。國際體育比賽還可以推動各國國內(nèi)體育事業(yè)的開展，提高公民的體育人權(quán)狀況。

關(guān)鍵詞：體育；奧林匹克運動會； 人權(quán)；平等；自由

中圖分類號：G80文獻標識碼：A文章編號：1004-4590(2009)01-0009-03

Abstract:There is close connection between sport and human rights that sport has been become a human right in the international covenant. International sports games can extend the scope of liberty and improve the equality and world peace. International sports games can also promote the development of inner sports and the internal level of human rights can get great progress.

Key words: sport; Olympic games ; human rights;equality; liberty

1 前 言

如今，國際體育運動蓬勃發(fā)展，各種國際體育比賽此起彼伏。國際體育運動的發(fā)展推動了國家間的交流與合作，也推動了國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。其實，體育和人權(quán)本身就不可分割，實現(xiàn)公民的體育權(quán)利已成為現(xiàn)代體育運動的深層動因和根本目的。聯(lián)合國《體育運動國際憲章》關(guān)于“確信有效地行使人權(quán)的基本條件之一是每個人應(yīng)能自由發(fā)展和保持他的身體、心智與道德的力量，因而任何人參加體育運動的機會均應(yīng)得到保證和保障”的闡述，以及第一章關(guān)于“參加體育運動是所有人的一項基本權(quán)利”的詳細規(guī)定，就反映了際體育運動與人權(quán)之間的密切聯(lián)系。不僅如此，國際體育比賽作為體育運動發(fā)展的高級階段，對于促進人權(quán)的實現(xiàn)還具有重要的作用。本文即從體育與人權(quán)的緊密聯(lián)系入手，分析國際體育比賽對國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展所具有的作用。

2 人權(quán)與體育運動的緊密聯(lián)系

人權(quán)從其本原意義來說，是指人按其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)當享有的權(quán)利，是人最基本的權(quán)利形式?！叭藱?quán)”這個術(shù)語表明了其性質(zhì)和淵源：它們是只要是人就可以享有的權(quán)利。所有人都擁有人權(quán)，盡管作為不同身份的社會主體時，每個人的權(quán)利會有所不同。人權(quán)的產(chǎn)生來自人自身尊嚴意識的覺醒和人道理念的形成，而且“人權(quán)基本上是被壓迫或被剝奪權(quán)利的人的話語，其人權(quán)主張主要用來挑戰(zhàn)或追求改變國內(nèi)政治與法律實踐，因而人權(quán)主張旨在自我實現(xiàn)?！比藗冎饕窃趪鴥?nèi)法律和實踐不能有效保障人權(quán)的時候需要人權(quán)，如果人們能獲得充分的自由、平等、安全，人們就不會提出人權(quán)要求。從18世紀末期資產(chǎn)階級啟蒙思想家率先提出天賦人權(quán)的理念以來，人權(quán)大體經(jīng)歷了一個由政治口號到革命綱領(lǐng)、憲法性規(guī)范、國際性文件，最后到國際人權(quán)法的發(fā)展過程。目前人權(quán)已成為舉世公認的道德信念和國際法準則。

體育運動與人權(quán)事業(yè)具有緊密的聯(lián)系，因為體育權(quán)本身也是一項人權(quán)。從學理上看，我們平常在法律上確認某種事物是否具有“權(quán)利”之屬性，應(yīng)從以下五個理解向度進行綜合判斷，即利益、主張、資格、權(quán)能和自由。所以，權(quán)利本身是一個綜合性的概念，從一定的角度看，權(quán)利總會涉及某種利益、代表某種資格，意味某種自由，表明了某種主張，隱含了某種選擇，也預示了某種可能性。法學界特別是體育法學研究者普遍認為，在廣泛的經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利中，體育權(quán)利應(yīng)當占有一席之地。體育權(quán)利里面包含有“人權(quán)”的基本要求，體育運動可以提高公民的身體素質(zhì)，有利于國家的經(jīng)濟和文化的發(fā)展，并從根本上有利于每一個公民的全面發(fā)展，有利于公民的生活幸福。因而我國頒布實施《體育法》，承認公民有權(quán)利從國家獲得有利于參與體育活動的必要條件，國家有義務(wù)向公民提供這種條件。確認公民享有體育權(quán)利，就是給人民以應(yīng)得的利益和自由，符合人權(quán)的本質(zhì)要求。體育人權(quán)反映一種理想的追求，即人人都有參與體育活動，進行鍛煉獲得身體健康，或者進行競賽以達到最高體制或良好心理狀態(tài)的權(quán)利。這種參與或享有應(yīng)是平等的、自由的，在參與中不得存在任何歧視或特權(quán)。

除了我國《憲法》和《體育法》的規(guī)定，作為人權(quán)的體育權(quán)已經(jīng)得到了聯(lián)合國和國際奧委會的承認。平等、自由地參與體育、享受健康與公平競賽的體育觀念，與保障人的身體及心理健康權(quán)利相結(jié)合，已逐步上升為“經(jīng)濟、社會文化權(quán)利”的一個重要組成部分，進而表現(xiàn)在《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》等國際條約以及國際體育組織的文件中。聯(lián)合國成立后，包括體育運動在內(nèi)的文化活動首先得到了《聯(lián)合國憲章》的確認。《聯(lián)合國憲章》在序言中宣布：“重申基本人權(quán)、人格尊嚴與價值以及男女與大小各國平等權(quán)利之理念，促成國際合作，不分種族、性別、語言或宗教，增進并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重?！薄稇椪隆返?3條第2款授權(quán)聯(lián)合國大會“不分種族、性別語言或宗教，助成全體人類之人權(quán)及基本自由之實現(xiàn)”。《世界人權(quán)宣言》以自由、平等和不歧視原則作為其指導思想?！缎浴返?條宣布：“人人生而自由，在尊嚴和權(quán)利上一律平等?！钡?條條規(guī)定：“人人有資格享受本宣言所載的一切權(quán)利和自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別?！边@些原則已成為國際體育比賽的基本理念。

除了有關(guān)人權(quán)的基本文件外，聯(lián)合國專門機構(gòu)也制定了有關(guān)的人權(quán)法。多年來聯(lián)合國教科文組織帶頭對《世界人權(quán)宣言》第27條所涉及的參加文化生活的權(quán)利給予具體的解釋，譬如該組織在1966年底通過了指導政府進行活動的《國際文化合作原則宣言》，1976年成立政府間體育和運動委員會以及在1978年底通過了《體育運動國際憲章》。該憲章第一條規(guī)定“從事體育訓練和體育運動是一項基本的人權(quán)”。另外，奧林匹克憲章也明確指出體育運動是人權(quán)的一方面。1996年7月奧林匹克憲章基本原則增加了一條規(guī)定，即“從事體育運動是一項人權(quán)。每個人都有能力根據(jù)自己的需要進行體育運動?！庇纱丝梢钥闯觯鳛檎g國際組織的聯(lián)合國和作為非政府國際組織的國際奧委會都承認從事體育運動的權(quán)利是一項人權(quán)。國際體育運動已經(jīng)成果國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分，人權(quán)所包含的自由、平等、人道主義的理念對于體育運動來說具有重要的意義，體育運動的發(fā)展反過來也不斷地推進人權(quán)理念的進步和國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

3 國際體育運動對國際人權(quán)事業(yè)的推進作用

3.1 擴展自由的范圍，加深對自由的理解

在古典自由主義思想家那里，包括霍布斯、哈林頓、洛克和盧梭等，都一直認為“自由”指的是不受強制地享有一些特定的公民權(quán)利，這些權(quán)利包括生命、自由和財產(chǎn)等內(nèi)容。霍布斯說：“自由一詞就其本意來說，指的是沒有阻礙的狀況?！边@種自由主義在體育領(lǐng)域的體現(xiàn)就是自由競爭的原則或理念。馬克思主義認為,“文化上的每一個進步，都是邁向自由的一步?！睂ψ杂傻谋Ｕ弦恢笔墙藱?quán)的中心任務(wù)。在這方面1776年美國的《獨立宣言》和1789年法國的《人權(quán)宣言》堪稱典范，明確規(guī)定了公民的各項自由權(quán)利?！度藱?quán)宣言》第1條規(guī)定，“在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的”。

從人權(quán)視角看，體育是一種規(guī)則之下的自由競爭。體育精神提倡平等參與、公平競爭。奧林匹克精神是現(xiàn)代社會文明的一大奇跡，它追求“更快、更高、更強”，并激勵人們?yōu)橹恍概?。這種理想是一種體育規(guī)則之下的自由理想，它期望在平等的條件下為獲得榮譽而進行自由公平的競爭，每個運動員都可以為了自己的理想而奮斗。自由競爭是體育賽場的精神動力，更是人類社會進步的精神動力，它激勵人們不斷超越和創(chuàng)新，推動社會不斷進步和發(fā)展。如今，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都積極自由地參與到國際體育運動中，并將這種自由精神普及到國內(nèi)大眾體育的發(fā)展上。1975年3月20日在比利時首都布魯塞爾召開歐洲體育評議會上21個加盟國通過了《歐洲大眾體育憲章》，第一條就規(guī)定，“人人有參與體育活動的權(quán)利”。這種規(guī)定不僅體現(xiàn)了體育的人權(quán)屬性，更強調(diào)了體育的自由精神。

3.2 促進平等，反對歧視

體育尤其是競技體育要實現(xiàn)其社會功能與價值目標，也必須能夠吸引社會主體的廣泛自由地參與，在社會主體廣泛參與支持的基礎(chǔ)上培養(yǎng)和形成精英運動主體。顧拜旦在1936年奧運會演講時曾說過：“奧運會重要的不是勝利，而是參與，生活的本質(zhì)不是索取，而是奮斗?！眾W林匹克運動在其活動中力求貫徹的原則之一是平等性，以平等為基礎(chǔ)獲得廣泛的參與。它反對在體育活動中有任何的歧視，不管是民族、種族、宗教、政治派別或性別的。當今的奧林匹克運動會被稱為奧林匹克大家庭最歡樂的聚會，參加的成員來自世界的各個角落，公平平等地參與競爭。

在國際奧林匹克的歷史中，歧視問題一直沒有徹底的消除。這種歧視包括性別的歧視，也包括種族的歧視。以婦女參加奧運會為例，1896年在雅典舉行的第一屆現(xiàn)代奧運會上，婦女被排斥在外?，F(xiàn)代奧林匹克運動之父顧拜旦雖然對奧運會的發(fā)展具有重要的貢獻，但一生反對女子參加奧運會，并將奧運會描述為“以女性的掌聲為獎賞的莊嚴而定期的男性運動會”。國際奧運會第一任主席、希臘人維凱拉斯也稱，為了維護古希臘奧運會的傳統(tǒng)，女子是不能出現(xiàn)在神圣的奧林匹克賽場上的。為了追求女性的平等地位，1900年，12名婦女第一次出現(xiàn)在奧運賽場上，占當屆運動員總?cè)藬?shù)的1.1%。盡管當時她們的成績沒有得到奧運會組織者的承認，但這種行為所具有的反抗精神產(chǎn)生巨大影響力。最終在1908年的奧運會上，婦女首次被正式允許參加比賽，共有36名女性運動員參加了比賽。以后，隨著時代的發(fā)展，國際奧委會對婦女的態(tài)度發(fā)生根本變化。如今婦女已經(jīng)廣泛地參與到奧運會等國際體育運動中。這對于推進男女平等事業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。

種族歧視也一直影響著國際體育運動對平等參與精神的追求。上個世紀初，美國著名的運動員索普就深受種族歧視之害。他在1912年的斯德哥爾摩奧運會上獲得了五項全能和十項全能的冠軍。后來他參加了一些職業(yè)棒球比賽以獲得收入，美國業(yè)余體育聯(lián)合會因此取消了他的紀錄，美國奧林匹克委員會向國際奧林匹克委員會(IOC)道歉，并退還了獎牌。表面上看，索普應(yīng)為違反了業(yè)余體育組織的規(guī)章而受到處罰，但背后的一個重要原因卻是種族歧視，因為索普是印第安人。自1952年索普去世后的二十多年間，國際奧委會一直拒絕為其平反。特別是在1952-72年布倫戴奇任主席進行獨裁統(tǒng)治的時期。最終到1982年，國際奧委會才承認錯誤，并在宣布解除禁令并且將紀錄改回在索普的名下。次年將一枚獎?wù)碌膹椭破分匦率谟杷暮蟠?。此外，黑人在國際體育比賽中也曾一直是歧視的對象，甚至在現(xiàn)在的一些國際性比賽中仍經(jīng)常聽到“黑鬼”的叫罵聲。但白人在體育場上對黑人的歧視早在1936年柏林奧運會上就被徹底地打破了，美國黑人英雄歐文斯一人奪得四枚田徑金牌，從現(xiàn)實和理論上證明了希特勒的“德意志高于一切”和“白人優(yōu)越論”的荒謬。隨著黑人體育運動員廣泛地參與國際比賽，特別是在田徑賽事上的優(yōu)異成績（2008年的北京奧運會上，短跑項目的獎牌基本上被黑人運動員壟斷），再沒有人敢“歧視”他們。

體育比賽對性別、種族等歧視的反對推進了人權(quán)中平等理念的發(fā)展。二戰(zhàn)以后，隨著婦女解放運動的發(fā)展，聯(lián)合國在1967年通過了《消除對婦女一切形式歧視宣言》，并最終在1980年通過了《消除對婦女一切形式歧視公約》。此公約的通過與婦女積極參與國際體育運動有密切的關(guān)系，正是這種積極參與，彰顯了男女平等的理念。此外，1966年，聯(lián)合國通過了《消除一切形式種族歧視公約》，在公約的序言中聲明，“人人在法律上悉屬平等并有權(quán)享受法律的平等保護，以防止任何歧視以及任何煽動歧視的行為”，“任何基于種族差別的種族優(yōu)越學說，在科學上均屬錯誤，帶道德上應(yīng)予譴責”，“種族壁壘的存在為任何人類社會理想所嫉惡”。聯(lián)合國大會于1985年通過了《反對體育運動領(lǐng)域種族隔離國際公約》、成立反對體育運動領(lǐng)域種族隔離委員會。根據(jù)這些宣言和決議，國際體育界為實施聯(lián)合國的倡議而采取了行動。如今，不僅在國際公約中反對種族歧視，許多國家還通過國內(nèi)立法來具體落實這一理念，2006年西班牙就制定《反體育種族歧視和暴力法》，這一法案是由教育部和內(nèi)政部共同起草的。法案有四個目標：（1）促進在體育運動中多民族的和諧共處；（2）強化體育賽事安全；（3）加大對違法行為的打擊力度以及（4）促進體育運動反種族歧視和暴力。法案規(guī)定成立全國性的反體育種族歧視和暴力委員會，負責協(xié)調(diào)各部門工作。目前，很多國際體育賽事都在積極的宣傳反種族歧視的理念。在2008年歐洲冠軍杯足球比賽期間，足球場的邊上都擺放了“no racism”（反對種族歧視）的廣告牌，球員也在胳膊上反對種族歧視的袖標。

國際體育運動對平等的推進還體現(xiàn)在殘疾人運動事業(yè)的發(fā)展上。第二次世界大戰(zhàn)期間，歐洲戰(zhàn)場上的傷殘士兵，自發(fā)組織起來進行康復活動，這便是現(xiàn)代殘疾人體育運動的雛形。1948年，英國的斯托克?曼德維爾Stoke Mandeville)國立脊髓損傷中心舉辦了首次殘疾人體育比賽，當時有16名坐在輪椅上的傷殘士兵參加。由于影響力比較大，此后該運動會每年舉行一次。1952年，荷蘭運動員參加了此項運動會，該運動會演變?yōu)閲H性體育活動。1960年夏季奧運會之后，來自歐美23個國家的約400名傷殘運動員聚集羅馬，舉辦首次世界殘疾人運動會。1976年，國際殘疾人組織決定，斯托克?曼德維爾運動會與世界殘疾人運動會合并。1988年，國際奧委會決定夏季奧運會和殘奧會必須在同一城市舉行。2000年，國際奧委會和國際殘奧委會簽署協(xié)議規(guī)定，申辦奧運會的城市，必須同時申辦殘奧會。奧運會后一個月內(nèi)，在奧運會舉辦城市的奧運場地舉行殘疾人奧運會。

人權(quán)的核心是對人基本權(quán)利的尊重，是對不同群體權(quán)利的平等維護。殘疾人奧運會的舉行就彰顯了人類追求平等的共同信念。以這次北京殘奧會來說，中國殘奧體育代表團的332名運動員中，男運動員為197名，女運動員135名，年齡最大的51歲，最小的15歲，全部運動員均為業(yè)余運動員，包括公務(wù)員、學生、農(nóng)民和自由職業(yè)者。近年來，中國加大了對殘疾人體育的投入，中國殘疾人體育運動得到飛速發(fā)展，許多關(guān)愛殘疾人的公益活動如雨后春筍般涌現(xiàn)，中國殘疾人的權(quán)益正受到更完善的法律保護和更廣泛的社會尊重。

3.3 促進世界和平，彰顯和平理念

第二次世界大戰(zhàn)給世界帶來了無盡的創(chuàng)傷，在戰(zhàn)爭廢墟上建立的聯(lián)合國非常強調(diào)國際關(guān)系正?；捅３钟谰煤推降闹匾??！堵?lián)合國憲章》的主要宗旨之一是維持國際和平與安全?！妒澜缛藱?quán)宣言》第3條規(guī)定“人具有生命、自由和獲得安全的權(quán)利”，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第6條進一步闡述了這個問題，并且聯(lián)合國通過了《人類享有和平權(quán)的宣言》，確認和平權(quán)是一項基本人權(quán)。這種對和平的追求也成為國際體育比賽的一個基本目標。如今，國際體育運動已經(jīng)跨越了國界，體育運動推動了人類的團結(jié)，體育運動是和平的一種形式。

奧林匹克運動一直把維持和平作為其神圣的目標，古希臘就存在奧林匹克休戰(zhàn)?！秺W林匹克憲章》規(guī)定，奧林匹克運動的目的是“通過體育運動在增進相互了解和促進友誼的精神方面教育青年，從而有助于建立一個美好的更加和平的世界?！眹H奧委會最重要的事情是在其能力范圍內(nèi)支持聯(lián)合國和其他政治組織所從事的和平行動。1912年顧拜旦在《體育頌》中熱情歡呼：“啊，體育，你就是和平，你在各民族間建立愉快的聯(lián)系”。由于顧拜旦提出的“和平、友誼、進步”的奧林匹克宗旨，使奧林匹克成為國際和平事業(yè)的一個重要組成部分。為了達到這個目的，聯(lián)合國也使用了體育運動這個工具推進地區(qū)性和平進程。聯(lián)合國大會曾根據(jù)薩馬蘭奇主席的建議，在1993年通過了兩個決議，其中一個把1994年定為體育運動和奧林匹克理想國際年，另一個是“通過體育運動和奧林匹克理想建設(shè)一個和平和更加美好的世界”的決議。該決議要求成員國遵守奧林匹克休戰(zhàn)的精神。成員國應(yīng)單獨或集體地采取積極行動，根據(jù)國際奧委會的要求，在奧運會開幕前的七天到奧運會閉幕后的第七天實施“奧林匹克休戰(zhàn)”。 2008年北京奧運會的一個宗旨也是要把奧運會辦成一個充滿和平友誼的盛會，北京奧運會的圓滿成功對于世界和平的發(fā)展具有重要的作用。

3.4 提高公民健康狀況，保障公民的健康權(quán)

英國政治思想家洛克認為：在自然狀態(tài)下每個人都享有普遍的天賦權(quán)利即生命權(quán)、自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。在這里，生命權(quán)可以引申出健康權(quán)，因為每個人都希望健康的活著。生命權(quán)是隨著社會物質(zhì)、文化發(fā)展而發(fā)展變化著的權(quán)利，它不僅指個人有不被殺戮的消極權(quán)利，而且包括可以爭取更好地生存、生活的積極權(quán)利。因而在現(xiàn)代人權(quán)觀念中，健康權(quán)的地位得到了提高，成為當代人身權(quán)中頗受關(guān)注的亮點。在中國當今社會，人們的溫飽問題已基本解決，隨著社會進步和生活改善，人們對生命權(quán)的理解已包括提高生命質(zhì)量，保證身心愉快和健康長壽的內(nèi)涵。我國憲法第二十一條第二款：國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強人民體質(zhì)。而國際體育運動的發(fā)展會帶動了國內(nèi)大眾體育運動的發(fā)展，各國都積極開展多項全民健身、健康計劃，促進了公民健康水平的提高。此外，國際體育運的發(fā)展促使各國加強對體育設(shè)施建設(shè)的投入，有利于公民體び活動的開展。例如2008年北京奧運會準備期間，我國政府加大了對公共交通、公共體育設(shè)施的投入，而在奧運會之后，這些設(shè)備、場館都將成為普通市民健身娛樂的好去處，為普通民眾參加體育活動、提高健康水平提供了重要條件。

4 結(jié) 語

北京奧運會的成功舉辦，向世人展示的體育運動與人權(quán)之間良性互動關(guān)系，也有力地回應(yīng)了有些人借體育來討論所謂的“人權(quán)問題”的不良目的。奧林匹克運動中的自由、平等和不歧視原則為運動員提供平等參與的機會，拓寬了人權(quán)概念的范疇。而奧運會帶動國家對體育設(shè)施、設(shè)備的投入與體育獲得的支持，極大地激發(fā)了民眾積極參與體育獲得的熱情，必將提高我國公民的健康狀況，最終提升我國的體育人權(quán)狀況，

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