低價(jià)鋼鐵突襲　國(guó)家如何收儲(chǔ)

一　口

[我國(guó)鋼材市場(chǎng)連續(xù)一個(gè)月的價(jià)格反彈使得國(guó)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)剛剛緩過(guò)一口氣，新的問(wèn)題又出現(xiàn)了：國(guó)內(nèi)鋼市的反彈使得我國(guó)鋼材產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再，而海外尤其是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的低價(jià)鋼材趁機(jī)搶灘我國(guó)。業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)口鋼材的增長(zhǎng)趨勢(shì)只是一個(gè)縮影，在其背后2009年我國(guó)鋼材的出口面臨的極大沖擊。]

進(jìn)口鋼材搶灘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

新年伊始，國(guó)外低價(jià)鋼材就開(kāi)始涌入中國(guó)市場(chǎng)。2009年2月底將有烏克蘭及其他國(guó)家或地區(qū)的30萬(wàn)噸熱軋卷進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。這些熱軋卷由國(guó)內(nèi)貿(mào)易商訂購(gòu)，到達(dá)中國(guó)港口的價(jià)格為350美元一噸，將投放到華東地區(qū)12萬(wàn)噸，新疆地區(qū)8萬(wàn)噸，廣東地區(qū)10萬(wàn)噸。

蘭格鋼鐵分析師王森表示，目前國(guó)內(nèi)熱軋卷的價(jià)格在3800元左右，而這批進(jìn)口鋼材的價(jià)格換算成人民幣后，比目前國(guó)內(nèi)熱軋卷的市場(chǎng)價(jià)格還要便宜1000元左右。

進(jìn)口鋼材搶灘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的苗頭，其實(shí)在去年年末就初顯端倪。以熱卷為例，據(jù)研究機(jī)構(gòu)“我的鋼鐵網(wǎng)”監(jiān)測(cè)，從2008年12月初以來(lái)，國(guó)內(nèi)熱卷價(jià)格開(kāi)始反彈，而國(guó)際市場(chǎng)繼續(xù)下滑，這樣國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始高于國(guó)際市場(chǎng)，且價(jià)差在不斷拉大，目前約在100至200美元/噸。其中獨(dú)聯(lián)體資源最便宜，2008年12月份獨(dú)聯(lián)體商品熱卷報(bào)價(jià)在410至420美元/噸(CFR)，而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)商品熱卷主流市場(chǎng)價(jià)格在3800元/噸(560美元/噸)，這樣的價(jià)差空間使得不少貿(mào)易商看到了機(jī)會(huì)，紛紛與相關(guān)國(guó)外企業(yè)簽訂進(jìn)口合同?！拔业匿撹F網(wǎng)”預(yù)計(jì)2009年1季度熱卷進(jìn)口到貨量將在30至40萬(wàn)噸左右，這是近兩年沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象。

獨(dú)聯(lián)體國(guó)家熱卷產(chǎn)品的報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)源于其成本優(yōu)勢(shì)。獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的原燃料自給率較高，以俄羅斯為例，幾大鋼廠目前都具有穩(wěn)定的鐵礦石和焦煤供貨渠道。而反觀我國(guó)鋼鐵業(yè)，半數(shù)以上的鐵礦石都依賴海外供應(yīng)，生產(chǎn)成本居高不下。

熱卷進(jìn)口的增長(zhǎng)勢(shì)頭首先顯示出我國(guó)鋼材產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的消失，由于政府的積極財(cái)政政策和大規(guī)模投資計(jì)劃，2009年我國(guó)有可能成為國(guó)際上為數(shù)不多的鋼材需求保持相對(duì)強(qiáng)勁的國(guó)家，這將使得我國(guó)鋼材市場(chǎng)的價(jià)格與國(guó)際價(jià)格相比，差距在縮小，持平甚至還有可能在某個(gè)時(shí)間上超過(guò)。

價(jià)格優(yōu)勢(shì)的消失將給我國(guó)鋼材出口帶來(lái)很大麻煩。目前上海市場(chǎng)熱卷報(bào)價(jià)已經(jīng)漲至3800元人民幣/噸左右，按此價(jià)格核算，我國(guó)出口報(bào)價(jià)將超過(guò)570美元/噸(FOB)，相比獨(dú)聯(lián)體國(guó)家高出近30%。在這種局面下，我國(guó)的熱卷出口報(bào)價(jià)已不具備可操作性，熱卷出口市場(chǎng)基本陷入停滯狀態(tài)。

鋼鐵振興規(guī)劃可否“救市”

“如價(jià)差繼續(xù)擴(kuò)大，其他國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口資源也會(huì)相繼流入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)進(jìn)口量有增多的趨勢(shì)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

“目前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)外鋼材進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)將加大供需壓力，對(duì)中國(guó)鋼市是一個(gè)極大的沖擊?！敝袊?guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)首席顧問(wèn)、原中鋼集團(tuán)副總裁周國(guó)成表示。

商務(wù)部研究院研究員梅新育指出，和紡織產(chǎn)業(yè)等我國(guó)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)不同，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家也十分看重的戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)的這種全球布局意味著當(dāng)需求減緩時(shí)，各國(guó)都會(huì)加大力度保護(hù)本國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2008年四季度即有美國(guó)、歐盟、加拿大、印度等多個(gè)經(jīng)濟(jì)體相繼對(duì)產(chǎn)自我國(guó)的焊管、緊固件征收高額反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅，在2009年全球鋼鐵需求并沒(méi)有看到實(shí)質(zhì)性回暖跡象的局面下，這種貿(mào)易保護(hù)主義傾向還將繼續(xù)困擾我國(guó)的鋼材出口。

如何穩(wěn)定出口是我國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的重要命題，對(duì)此各方均提出了自己的見(jiàn)解。中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)戚向東指出，我國(guó)鋼材出口應(yīng)該注意采取多元化戰(zhàn)略，包括出口地和出口產(chǎn)品的多元化。韓國(guó)、美國(guó)和歐盟是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，占到了出口總量的一半左右。但出口過(guò)于集中這幾個(gè)市場(chǎng)，一來(lái)拓展空間不大，二來(lái)很容易引起摩擦。戚向東認(rèn)為，拉美、非洲、中東等新興市場(chǎng)仍然具有需求潛力，未來(lái)可適當(dāng)關(guān)注。

“我的鋼鐵網(wǎng)”認(rèn)為出口政策還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況順勢(shì)調(diào)整。該機(jī)構(gòu)分析師劉源表示，目前世界各國(guó)均出臺(tái)大規(guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃，這種政策趨勢(shì)有利于以螺紋鋼、線材為代表的長(zhǎng)材需求。但目前我國(guó)鋼材出口中螺紋鋼產(chǎn)品仍然有15%的出口關(guān)稅，也就是說(shuō)，我們所看重的高附加值產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)也在萎縮，想出也不一定能出得去；國(guó)際上有需求且被人們一向認(rèn)為是低端產(chǎn)品的螺紋鋼和線材之類，卻仍然面臨著高達(dá)15%的出口關(guān)稅制約。出口產(chǎn)品與國(guó)際需求形成了錯(cuò)位，關(guān)稅政策還有調(diào)整的空間。

在內(nèi)憂外患的行業(yè)背景下，國(guó)務(wù)院最新出臺(tái)的鋼鐵調(diào)整振興計(jì)劃的第一條就是“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額”，足見(jiàn)穩(wěn)定鋼材出口已受到了我國(guó)政府的重視。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃最終面世可能仍需一段時(shí)間。一位參與鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃制定的權(quán)威人士透露，目前對(duì)于鋼材實(shí)施商業(yè)收儲(chǔ)成為爭(zhēng)議的最大焦點(diǎn)。

鋼材收儲(chǔ)正在醞釀

“有色金屬協(xié)會(huì)已遞交建議書，希望國(guó)儲(chǔ)局能對(duì)銅、鋅、鎳等有色金屬進(jìn)行一定數(shù)量收儲(chǔ)，不過(guò)目前還沒(méi)有最終決定?！敝袊?guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁部主任文獻(xiàn)軍表示。建議國(guó)家收儲(chǔ)部分有色金屬主要出于兩方面考慮，一是目前整個(gè)有色金屬行業(yè)都比較困難，另一個(gè)是很多有色金屬產(chǎn)品都以低于成本價(jià)在銷售。

事實(shí)上，多個(gè)地方政府已先于國(guó)儲(chǔ)局率先向企業(yè)提供收儲(chǔ)支持，如云南省經(jīng)委近日就與云南錫業(yè)、云南銅業(yè)、云南鋁業(yè)等11家省內(nèi)第一批重要商品儲(chǔ)備企業(yè)簽訂了儲(chǔ)備合同，首批收儲(chǔ)有色金屬55.2萬(wàn)噸，其中包括鋁18萬(wàn)噸、錫3萬(wàn)噸、鋅23.6萬(wàn)噸、鉛10.4萬(wàn)噸、銅0.2萬(wàn)噸。

而與有色金屬相比，對(duì)鋼材產(chǎn)品的收儲(chǔ)計(jì)劃爭(zhēng)議則很大。一位參與制定鋼鐵振興政策的知情人士透露，此前，對(duì)部分鋼材產(chǎn)品進(jìn)行收儲(chǔ)的計(jì)劃曾被列入鋼鐵振興政策草案，但目前鋼鐵振興政策草案在各部門進(jìn)行討論時(shí)，鋼材收儲(chǔ)遭到了部分部門反對(duì)。

反對(duì)原因認(rèn)為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能高達(dá)5億噸，基數(shù)較大，如大量收儲(chǔ)需要的資金將達(dá)數(shù)十億元，如收儲(chǔ)少量對(duì)平抑市場(chǎng)下滑很難起到實(shí)質(zhì)效果。另有部門認(rèn)為，由于鋼材儲(chǔ)備存在一定技術(shù)問(wèn)題，比如會(huì)生銹，操作難度比較大。另外如大量收儲(chǔ)還可能促使企業(yè)加大生產(chǎn)，造成鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩，而目前國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能已出現(xiàn)了過(guò)剩。

不過(guò)，中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)李新創(chuàng)指出，對(duì)鋼材產(chǎn)品收儲(chǔ)目的是緩解目前市場(chǎng)低迷給企業(yè)造成的庫(kù)存壓力，另外現(xiàn)在很多鋼材價(jià)格都以低于成本銷售，可由國(guó)儲(chǔ)局低位買進(jìn)儲(chǔ)備后高位銷售。但應(yīng)明確不是什么鋼材產(chǎn)品或什么企業(yè)生產(chǎn)的鋼材都適合收儲(chǔ)，應(yīng)選擇高附加值的板材產(chǎn)品，以及抗腐蝕能力強(qiáng)的不銹鋼產(chǎn)品。

目前，中國(guó)年產(chǎn)鋼達(dá)到5億噸，大品種產(chǎn)品達(dá)到20多種，企業(yè)數(shù)量上千家，大中型企業(yè)上百家。據(jù)悉，部分鋼鐵企業(yè)對(duì)收儲(chǔ)一事也不是太熱衷，認(rèn)為意義不大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果實(shí)施收儲(chǔ)，儲(chǔ)備總量多少合適？?jī)?chǔ)備哪些品種？向哪些企業(yè)展開(kāi)儲(chǔ)備？這些都是比較復(fù)雜的問(wèn)題。“試想如果國(guó)家對(duì)寶鋼的高端產(chǎn)品實(shí)施收儲(chǔ)，寶鋼能不樂(lè)意？”即使收儲(chǔ)500萬(wàn)噸鋼材，財(cái)政部至少要拿出200億人民幣，而上月30萬(wàn)噸電解鋁的儲(chǔ)備國(guó)家只拿出了30多個(gè)億，這種巨額資金需求恐怕一時(shí)間無(wú)法讓人承受。