保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展　啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)正當(dāng)時(shí)

社　平

新近公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.6%，增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)22.1%，縣及縣以下消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)20.7%，均比上年加快4.9個(gè)百分點(diǎn)。

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中困難增加，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的背景下，取得這樣的成績(jī)難能可貴、令人振奮。其中主要原因，是由于黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，使城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮局面。

擴(kuò)大內(nèi)需是保持今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力則在農(nóng)村。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，出口形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是農(nóng)村的消費(fèi)需求，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，尤為重要。從中長(zhǎng)期來(lái)看，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求有巨大市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。

因此，各地各部門(mén)一定要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力作為一項(xiàng)重要任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，著力改善農(nóng)村民生，做好啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)這篇大文章。

目前來(lái)看，制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)釋放潛力的主要因素，主要還是農(nóng)民消費(fèi)能力不足和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境欠佳。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策措施，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。農(nóng)民收入增幅連續(xù)5年超過(guò)6%，是20多年來(lái)第一次。但農(nóng)民持續(xù)增收仍有一定難度，影響了農(nóng)民消費(fèi)能力的提高。此外，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境也有待改善，仍存在一些消費(fèi)不安全、不方便、不實(shí)惠的現(xiàn)象。

要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，必須采取綜合措施，努力提高農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力。首先，必須堅(jiān)持不懈地夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度地增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。要把社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

其次，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)和調(diào)運(yùn)，努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，確保農(nóng)民的合理經(jīng)濟(jì)收益。針對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)的問(wèn)題，要廣開(kāi)門(mén)路，多策并舉開(kāi)辟更多的就業(yè)渠道，引導(dǎo)企業(yè)采取措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最大限度地拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。

再次，要發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，著力改善農(nóng)村民生。要加大政策支持力度，加快發(fā)展影響農(nóng)民消費(fèi)預(yù)期的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等公共服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣辦好影響農(nóng)民生活質(zhì)量的“水、電、路、氣、房”5件實(shí)事，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。

此外，要健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。要加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、配送中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施的建設(shè)，積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，推廣“農(nóng)超對(duì)接”，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，解決好農(nóng)民“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”的問(wèn)題。

農(nóng)村市場(chǎng)廣闊，潛力巨大。啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。我們必須抓住這次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的機(jī)遇，形成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。