公路工程監(jiān)理發(fā)展探討

李　明

摘要:公路工程項(xiàng)目建設(shè)本身是一個(gè)高投入、周期長、涉及面廣、環(huán)節(jié)多、程序性很強(qiáng)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程,尤其是高等級公路工程量大、投資高,因而對其影響因素很多,管理起來也比較難。如何在國家有限的人力、物力和建設(shè)資金的投入下,合理控制好工程造價(jià),確保工程進(jìn)度和質(zhì)量,成為了公路工程項(xiàng)目建設(shè)各方所共同關(guān)注的問題。作為工程參建方之一的監(jiān)理單位,其在建設(shè)過程中所發(fā)揮的監(jiān)控、督導(dǎo)、評價(jià)等重要職能變得越發(fā)必要和關(guān)鍵。通過查閱大量文獻(xiàn)及借鑒國外發(fā)達(dá)國家在工程項(xiàng)目管理上的成熟經(jīng)驗(yàn),提出了建立我國公路項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理新體系的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞:公路工程;監(jiān)理;發(fā)展

中圖分類號:X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)19005001

1公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要社會化

這樣做的好處,第一是形成公平合理的競爭機(jī)制,使每一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過選擇,都能由最好的監(jiān)理機(jī)構(gòu)來監(jiān)理;第二是在競爭的條件下,監(jiān)理機(jī)構(gòu)為自身的生存和發(fā)展考慮,自然而然地就會尊重知識、尊重人才,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,在工作中也自然而然地就會一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè),從而在最大程度上確保工程質(zhì)量達(dá)到一流。

2項(xiàng)目建設(shè)中認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制

2.1解決總監(jiān)空掛名的問題

對于一個(gè)總監(jiān)理工程師兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的情況,應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接的責(zé)任問題,同時(shí)還要杜絕工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員,而實(shí)際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。應(yīng)對監(jiān)理工程師實(shí)行中標(biāo)后的押證制度,建立監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),使監(jiān)理工程師定崗定位。

2.2建立各級崗位責(zé)任制

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度,以及相應(yīng)的考核與獎罰制度,以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時(shí),工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證,監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作,嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級。

3培訓(xùn)人員

為切實(shí)做好監(jiān)理企業(yè)的人才培訓(xùn)工作,培訓(xùn)人員的選擇相當(dāng)重要,應(yīng)慎重選擇培訓(xùn)人員。原則上應(yīng)選擇那些既有理論基礎(chǔ)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員,同時(shí)應(yīng)考慮各級監(jiān)理人員的不同需求,最好是由從事同類工作的人員進(jìn)行對口培訓(xùn),這樣的培訓(xùn)將更具效率。

4提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

工程監(jiān)理是一種高質(zhì)量的服務(wù),當(dāng)監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)過低時(shí),監(jiān)理單位很難派出高素質(zhì)的監(jiān)理人員,很難把業(yè)主的利益放在第一位或者無法保證監(jiān)理人員的數(shù)量,也就無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低價(jià)質(zhì)差”是我國公路工程監(jiān)理市場同樣應(yīng)遵循的一個(gè)法則。

5建立現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度

一是要建立符合監(jiān)理企業(yè)特點(diǎn)的個(gè)人與企業(yè)之間的利益關(guān)系,二是要建立科學(xué)有效的管理制度,同時(shí)根據(jù)科學(xué)高效的原則,充分發(fā)揮人才資本的作用,建立適應(yīng)監(jiān)理企業(yè)特點(diǎn)的公司法人治理結(jié)構(gòu)。具體來說,應(yīng)做到以下幾個(gè)方面:

(1)觀念創(chuàng)新監(jiān)理企業(yè)不斷探索創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視,提高經(jīng)費(fèi)的投入,加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚,切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意識,以創(chuàng)新的思維方式對企業(yè)進(jìn)行管理,即以市場的需求為出發(fā)點(diǎn)。

(2)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新監(jiān)理企業(yè)一般同時(shí)進(jìn)行著數(shù)個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理,企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào),這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。

(3)體制創(chuàng)新進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新后,必須對這一機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行創(chuàng)新。項(xiàng)目監(jiān)理部不再僅僅是監(jiān)理企業(yè)的派出機(jī)構(gòu),而是成為企業(yè)的分公司,必須建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

①確立有限責(zé)任制度企業(yè)是項(xiàng)目分公司的投資主體,制定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,做到產(chǎn)權(quán)清晰,依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

②建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度使項(xiàng)目分公司擁有一塊邊界清楚的財(cái)產(chǎn),用邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來承擔(dān)法人責(zé)任。

③搭建科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)形成來自所有者(對項(xiàng)目分公司來說,企業(yè)就是所有者)的激勵(lì)和約束,因?yàn)轫?xiàng)目分公司是企業(yè)出資來興建的,必須充分體現(xiàn)企業(yè)控股公司的意志。

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