“農(nóng)村合作醫(yī)療之父”起落一生

彭學(xué)武　胡振棟

他是一位大起大落的傳奇人物：毛澤東3次接見；《人民日報》頭版頭條報道；從農(nóng)民到廳長破格提拔；前程如日中天之時斷然辭官還鄉(xiāng)。他就是被譽為“中國農(nóng)村合作醫(yī)療之父”的“赤腳醫(yī)生”覃祥官。

土家山寨誕生合作醫(yī)療

國家發(fā)改委2008年10月發(fā)布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（征求意見稿）》，公開向社會征集意見。新醫(yī)改方案提出：新型農(nóng)村合作醫(yī)療將是我國基本醫(yī)療保障體系的重要組成部分。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國的推廣，人們塵封的記憶又慢慢開啟，想起這項制度的首創(chuàng)者——覃祥官。

1933年農(nóng)歷9月26日，覃祥官出生在長陽一個貧苦的農(nóng)民家庭。1965年，從縣中醫(yī)進修班學(xué)成歸來后，覃祥官到海拔1500多米的土家山寨 —— 樂園公社衛(wèi)生所當(dāng)醫(yī)生，成了一名拿工資吃“皇糧”的國家公職人員。

在與病人的接觸中，覃祥官深切感受到了農(nóng)民無錢治病的痛苦。一次深夜出診回家后，覃祥官躺在床上輾轉(zhuǎn)反側(cè)，心潮難平，我們能不能將大家組織起來實行合作醫(yī)療呢？他的想法很快得到樂園公社黨委的重視。沒過多久，他就通過深入各生產(chǎn)隊調(diào)查摸底，拿出了在樂園試行農(nóng)民合作看病的草案。

1966年8月，中國歷史上第一個農(nóng)村合作醫(yī)療試點 ——“樂園公社杜家村大隊衛(wèi)生室”掛牌。覃祥官主動辭去公社衛(wèi)生所的鐵飯碗，在大隊衛(wèi)生室當(dāng)起了記工分、吃農(nóng)村口糧的“赤腳醫(yī)生”。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每人每年交1元合作醫(yī)療費，大隊再從集體公益金中人均提留5角錢作為合作醫(yī)療基金。除個別老痼疾病需要常年吃藥的以外，群眾每次看病只交5分錢的掛號費，吃藥就不要錢了。農(nóng)村合作醫(yī)療制度雛形由此誕生。

毛澤東主席親筆批示

為總結(jié)合作醫(yī)療經(jīng)驗，縣衛(wèi)生局隨即安排人深入樂園公社，進行實地調(diào)查。1968年下半年，一份反映樂園公社合作醫(yī)療情況的調(diào)查報告，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)送進了中南海。毛主席在看過相關(guān)報告后，親筆寫下了4個字：此件照辦。

同年12月5日，《人民日報》頭版頭條轉(zhuǎn)發(fā)了這篇題為《深受貧下中農(nóng)歡迎的合作醫(yī)療制度》的調(diào)查報告，稱合作醫(yī)療是一件新事物，稱贊覃祥官是“白求恩式的好醫(yī)生”。很快，全國95%以上的農(nóng)村都陸續(xù)推行了合作醫(yī)療，全國5萬多人前來取經(jīng)。

1969年10月1日，覃祥官登上天安門城樓，與毛主席一起參加慶祝國慶20周年的大游行觀禮。

1974年秋，覃祥官以“中國合作醫(yī)療創(chuàng)始人”和“全國赤腳醫(yī)生代表”的身份，隨同國務(wù)院副總理王震訪問日本，回國后受到毛主席的親切接見。

覃祥官記得，當(dāng)時毛主席聽過介紹后，微笑著點頭贊許，用湖南鄉(xiāng)音對覃祥官說：“你搞的那個合作醫(yī)療，很好嘛！它使貧下中農(nóng)的健康有了保障，人民群眾歡迎??！”

1975年元月，覃祥官當(dāng)選為第四屆全國人大代表。在北京開會前夕，他第3次受到毛主席接見。

破格提拔“農(nóng)民廳長”

1976年10月，覃祥官被破格提拔為省衛(wèi)生廳副廳長。但上任那天，門衛(wèi)將穿草鞋的他攔在門外，直到他掏出任命文件才放行。就這樣，覃祥官成了一名吃農(nóng)村口糧、拿村里工分的副廳級干部，人們習(xí)慣稱之為“農(nóng)民廳長”。

自從做了副廳長，覃祥官才感到自己是多么不適合做官，坐辦公室、開會、畫圈，機關(guān)生活讓他疲憊不堪。星期天沒事，他不是上大街?jǐn)[藥攤給市民免費診病，就是拿起掃帚打掃機關(guān)樓道、廁所，于是有人說覃祥官“不像官”，他自己也覺得當(dāng)副廳長簡直是“活受罪”。

6個多月后，覃祥官終于作出了令人瞠目結(jié)舌的決定：辭官還鄉(xiāng)，抓合作醫(yī)療。他以“先回去看看”為由，給廳長打了聲招呼，就自己搭班車回到了長陽土家山寨。從此，他一去不復(fù)返，再未回到廳里上過班，但副廳長的職務(wù)，省里卻一直為他保留著。

辭官還鄉(xiāng)的覃祥官繼續(xù)重操舊業(yè)。他一邊在樂園公社衛(wèi)生院為群眾防病治病，指導(dǎo)合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展，一邊參加大隊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。此后不久，覃祥官被選為縣委常委、宜昌地委委員。

昔日廳長打水掃地

覃祥官和他創(chuàng)立的合作醫(yī)療制度，也隨著時代的變遷而潮起潮落。

上個世紀(jì)80年代初實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村合作醫(yī)療紛紛解散。覃祥官種藥材的500畝地被分田到戶，他非?？鄲?。

合作醫(yī)療是這種景況，覃祥官的命運可想而知。省衛(wèi)生廳副廳長的職務(wù)被免，地委委員、縣委常委的職務(wù)也不復(fù)存在。他唯一保留的職務(wù)是樂園公社衛(wèi)生院黨支部書記，據(jù)說這還是縣里點名讓“照顧”的。

沒有什么會要他開了，也沒有人找他商量工作了，他在衛(wèi)生院似乎成了一個閑人。實在沒什么事可做，他就主動替病人打打水，幫院里掃掃地干干雜活。為此有人傳出話來說：“覃祥官被貶到衛(wèi)生院做清潔工了?！?/p>

那是覃祥官最苦悶的一段日子。有人問他過得怎樣，他回答道：“工資照發(fā)，饅頭照拿；喂豬帶打雜，忙的沒得法?！?/p>

時過境遷，經(jīng)過幾年的冷落之后，合作醫(yī)療又在湖北、山東、江蘇、湖南、四川等10多個省市悄然興起。

人們發(fā)現(xiàn)，覃祥官在杜家村的那段日子，并沒有像他自己說的“喂豬帶打雜”，他與村衛(wèi)生室的幾名醫(yī)生一起，在村黨支部的支持下，把這個村的合作醫(yī)療制度堅持下來了。1978年2月，覃祥官連任成為第五屆全國人大代表。

1980年12月，覃祥官當(dāng)選為縣政協(xié)副主席。1981年3月，他又被衛(wèi)生部聘為衛(wèi)生部醫(yī)學(xué)科學(xué)委員會委員。

“歷史功臣”人民不忘

1993年，覃祥官按副縣級干部退休，每月有1000多元的工資。辦了退休手續(xù)的覃祥官，依然忘不了昔日誕生“合作醫(yī)療”的那方故土。他婉言謝絕了縣衛(wèi)生局留其在縣城居住的好意，堅持回到樂園杜家村，過起了寧靜的田園生活。

回到故鄉(xiāng)的覃祥官，深得鄉(xiāng)親們的敬重。歷史功臣雖已歸隱大山，人民也不會忘記他。

1999年6月，曾任宜昌地委書記的王群同志專程從武漢趕到長陽看望覃祥官。他對覃祥官說：“我在內(nèi)蒙古當(dāng)區(qū)委書記時，只要一提起合作醫(yī)療，好多人都還記得你的名字。這說明一個對國家和人民做過貢獻(xiàn)的人，不管他在不在位，退不退休，有沒有級別，人民都是不會忘記的！”

2002年10月，中央作出決定，強調(diào)建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，長陽縣成為試點縣。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，國家決定加大財政支持，于2008年全面實施農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

覃老樂呵呵地說，沒想到自己在古稀之年，又碰到合作醫(yī)療再度紅火起來，他還動員老伴參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。

2008年10月22日，覃祥官去世，享年75歲。

摘自《揚子晚報》2008.10.25