“博客述職”能否真正落實公眾監(jiān)督權(quán)

何先武

繼南京市工商局局長率先面對電視鏡頭向社會公開述職述廉后，2008年11月30日，宿遷市也將官員的“述職述廉”報告張貼于政務(wù)博客中供社會監(jiān)督。

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公眾的權(quán)利意識和民主意識逐漸覺醒。政務(wù)公開成為廣大民眾的內(nèi)心期盼，對政府、官員進行民主監(jiān)督成為一種普遍訴求。

2008年5月1日，《政府信息公開條例》的出臺，正式將政務(wù)公開確立為政府行為的基本準則。按照該《條例》第四條的規(guī)定：各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。

然而，由于相關(guān)配套法規(guī)的缺失，導致《政府信息公開條例》難以軟著陸，在一些地方甚至成為一種擺設(shè)。本應(yīng)成為一種政治生活常態(tài)的政務(wù)公開因此變得稀缺而珍貴。正是這種語境下，作為政務(wù)公開的一種，“博客述職”才受到了公眾的熱捧。

一直以來，政府的行為往往成為政府部門內(nèi)部秘而不宣的“家事”，而這種暗箱運行的結(jié)果是滋生了一系列的腐敗，成為政治文明的一種“不治之痛”。作為民主進程的重要一環(huán)，政府行為的陽光化已經(jīng)迫在眉睫。當前，要實現(xiàn)公眾對政務(wù)的監(jiān)督，首要的就是構(gòu)建一個“陽光平臺”，讓公眾的“陽光”得以通透政府行政行為的“暗箱”。

有學者說：網(wǎng)絡(luò)是上帝送給中國人的最好禮物。的確，網(wǎng)絡(luò)枝術(shù)的發(fā)展不僅拓寬了經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域，也無限放大了人們的政治生活空間，帶來一場清新的民主生活氣息。在筆者看來，網(wǎng)絡(luò)的最大價值就在于，為公眾廣泛參與政治生活和對政府、官員進行監(jiān)督提供了平臺。 從這種意義上講，“博客述職”拉近了政府、官員與公眾之間的距離，也讓公眾“坐在家中監(jiān)督政府”成為一種可能。

不過，筆者對此仍然有兩點擔憂：首先，“博客述職”能有多大程度上的 “真實”。從報道的情況來看，“曬”報告的都為各個機關(guān)單位的副職領(lǐng)導，而其述職述廉報告的內(nèi)容框架也大致相仿，“主要包括三部分：主要工作實績、理論學習和廉政情況、自己最不滿意的地方?！边@讓人感覺，在這場熱熱鬧鬧的官員集體“曬”報告背后，逃不了“報告排練”和“政治作秀”的嫌疑。

另外，“博客述職”是否能夠真正落實公眾的監(jiān)督權(quán)。政務(wù)公開的本質(zhì)意義并不在于公開，而在于監(jiān)督，在于落實公眾的監(jiān)督權(quán)。所以“博客述職”的意義也并不在于述職本身,而在于述職后對網(wǎng)民回帖的落實方法。如果官員不能做到這一點，“博客述職”就難免淪為又一個政治秀場。