法治文化對(duì)促進(jìn)公平正義的作用與實(shí)現(xiàn)途徑

謝寶祿

公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要特征。追求公平正義需要采取諸如政治、經(jīng)濟(jì)、道德、文化和法律等多種手段，而法治文化可以說是這些手段的結(jié)合體。它具有文化的底蘊(yùn)，扎根于道德的土壤，表達(dá)了強(qiáng)烈的法律個(gè)性，又將三種手段有機(jī)地結(jié)合在一起，在凈化人們的思想，陶冶人們的情操，引導(dǎo)各種主體的言行，提升人的主體地位，創(chuàng)造和諧狀態(tài)方面發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。

輿論造勢(shì)作用。社會(huì)需要一種氛圍，秩序的造就也需要一種輿論環(huán)境。當(dāng)今世界是信息化高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，不僅信息量是空前的，而且傳播速度之快前所未有。通過文化的發(fā)展傳播交流，讓世人對(duì)先進(jìn)的文化有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)的過程，促使持“不同統(tǒng)合性學(xué)說的主體形成一種理性的重疊共識(shí)”，從而樹立一種正確的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)符合正義要求的行動(dòng)理念，形成積極向上的輿論氛圍。這種造勢(shì)的作用在于，任何有害人類整體利益的非正義行動(dòng)，都不敢明目張膽地施行。即使無視弱勢(shì)民族、弱勢(shì)群體的霸權(quán)主義時(shí)有發(fā)生，但是也不得不借助“正義”的幌子。

點(diǎn)化啟蒙作用。法是社會(huì)秩序的支柱，而法治文化則是培養(yǎng)人脈基礎(chǔ)，在公民法治意識(shí)的啟蒙、法治素養(yǎng)的培養(yǎng)方面起到關(guān)鍵作用。首先，積極的法治文化精神倡導(dǎo)人們擺脫從屬客體的悲觀情緒，重新審視自我在宇宙中的地位，以主人的姿態(tài)面向客觀世界，面向歷史、現(xiàn)在和未來。其次，從思想到行動(dòng)上教化民眾重視自己的憲法地位，行使自己的憲法權(quán)利，履行自己的法律義務(wù)，把命運(yùn)的改善掌握在自己的行動(dòng)中。積極地呼吁重視人的價(jià)值，參與社會(huì)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活。第三，努力構(gòu)建社會(huì)和諧，完成從個(gè)體人到群體人轉(zhuǎn)變。個(gè)體的啟蒙不是目標(biāo)，群體的啟蒙才是目的。當(dāng)個(gè)體利益之間、個(gè)體利益與整體利益、當(dāng)代利益與后代利益、人類利益與自然利益、公民利益與政治利益、經(jīng)濟(jì)利益等發(fā)生沖突時(shí)，法治文化的啟蒙教化作用就突顯出來了，在公民潛意識(shí)中，如何尊重和維護(hù)人權(quán)，消除矛盾，規(guī)范行為，補(bǔ)救損失，最大限度地體現(xiàn)公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的對(duì)策就自然而然地反映出來。

引導(dǎo)規(guī)范作用。一種法治文化一經(jīng)時(shí)代所認(rèn)可、大眾認(rèn)同，其在公民頭腦中，就具有了約束力，形成固定的行為準(zhǔn)則。即使有時(shí)發(fā)生了違反準(zhǔn)則的事情，但是在人們的意識(shí)中已經(jīng)明確知道了自己違反了這種文化習(xí)俗，內(nèi)心在不同程度上會(huì)產(chǎn)生內(nèi)疚、恐慌。所以，法治文化為人們的思維設(shè)計(jì)了定式，為人們的行為設(shè)定了規(guī)范，公民的一切言行，甚至思想都被鑄造了一條固定軌道。雖然從形式上看，人們的自由被剝奪了，創(chuàng)造性被限制了，但是本質(zhì)上，法治文化的這種作用卻是必不可少的，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的各種因素的和諧共處，整體的人的權(quán)利的維護(hù)保障，人的利益的最大化所允許的，所要求的。

實(shí)施驗(yàn)證作用。法治文化雖然從形式上看，是歷史積淀的產(chǎn)物，其成果體現(xiàn)在人們的觀念之中。然而，其最大功效卻顯現(xiàn)于人們的行動(dòng)之中，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了法治文化的應(yīng)有價(jià)值。這種實(shí)踐功能體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是思想上的實(shí)踐。公平正義，首先是思想上的至善，如果人們內(nèi)心世界充滿貪婪、權(quán)力欲、自私自利、爾虞我詐、敵視外部世界的陰暗心理，或者是自卑、惰性、奴性、甘于平庸等劣性心態(tài)，那么這種內(nèi)心的異化必然導(dǎo)致行動(dòng)上的不和諧。所以，法治文化作為文化領(lǐng)域的一種突出力量，用法治理念擔(dān)負(fù)起整頓思想秩序的重任，凈化人們的思想，規(guī)范人們的意識(shí)，讓正義的情感重新占據(jù)人們的心靈，讓平等自由、互敬互愛、自尊自強(qiáng)、奉獻(xiàn)自律，追求人類共同幸福的信條充斥人們的行動(dòng)理念之中。

二是行動(dòng)上的實(shí)踐?！叭藨?yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量，自己思維的此岸性?！毙袆?dòng)上實(shí)踐是對(duì)既存和現(xiàn)存揚(yáng)棄的工具，是探索、論證真理的必要環(huán)節(jié)。在良性軌道中的實(shí)踐中，以先進(jìn)的法治文化為指導(dǎo)，人的自由自覺意識(shí)在被喚醒，主體性精神在增強(qiáng)，以技術(shù)理性為靈魂的客觀世界創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的力量在法制軌道中增強(qiáng)，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明在創(chuàng)造中提升，服務(wù)人類的水平在提高，人的主觀旨趣與現(xiàn)實(shí)表象趨向一致，人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系，人與社會(huì)的關(guān)系等各種能夠意識(shí)到和體驗(yàn)到的概念關(guān)系在理順中成長(zhǎng)，人真正感覺到了幸?？鞓?。這就是良性法治文化指導(dǎo)下的，在良性軌道上行動(dòng)，所能達(dá)到的應(yīng)然效果。

三是完善性的實(shí)踐。需要說明的是法治文化并非都是良性的，軌道也并非都設(shè)計(jì)得那么合理科學(xué)。這需要在實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。真理永遠(yuǎn)是相對(duì)的，沒有絕對(duì)的。法治文化也是這樣，要在實(shí)踐中不斷修補(bǔ)，在反思中不斷完善，在挫折中獲得真知。

改進(jìn)修正作用。這里還需要注意的是，即使再接近完美的法治文化在從觀念到行動(dòng)的外顯過程中也不能保證始終圓滿運(yùn)行，更多的是發(fā)生偏差。原因是多方面的，可能是理解不到位，也可能是準(zhǔn)備不到位，或者是執(zhí)行不到位，條件不到位。這是正?，F(xiàn)象，符合客觀規(guī)律。人們能夠做的，還是依靠法治文化本身去矯正，去規(guī)范。通過法治文化在思想和實(shí)踐領(lǐng)域中的指引、規(guī)范、救治，催化公平正義的生成環(huán)境，優(yōu)化法治文化的內(nèi)容，改進(jìn)行動(dòng)方式，達(dá)到最佳效果。

法治文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)層面，有經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、社會(huì)因素及歷史因素，需遵循其固有規(guī)律順序而積極推進(jìn)。我國(guó)是個(gè)缺少法治文化傳統(tǒng)的國(guó)度，培育法治文化建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手：

強(qiáng)化普法宣傳教育，著力培養(yǎng)公民對(duì)法律的崇尚和信仰。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意識(shí)和法治素質(zhì)為前提，法制宣傳教育應(yīng)以切實(shí)提升公民的法治理念為中心目標(biāo)，將法治“口號(hào)”內(nèi)化為公民自愿自覺的行動(dòng)，培養(yǎng)公民對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬，形成法治文化和法律觀念的現(xiàn)代化。美國(guó)著名法學(xué)家伯爾曼有句名言：“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。”普法的功能和目的不僅僅是法律知識(shí)的傳播，而是法治理念的滲透和法治文化的深入，更重要的是在于法律信仰的建立。推進(jìn)普法教育，培養(yǎng)公民對(duì)法律的信仰，一是要樹立教育與服務(wù)相結(jié)合、以人為本位的理念。在普法教育過程中，要進(jìn)一步確立“以人為本”的理念，從宣傳者本位意識(shí)過渡到受眾者本位意識(shí)，全心全意為受教育者服務(wù)。二是要樹立動(dòng)靜法治（制）結(jié)合、以動(dòng)態(tài)法治為主的理念。推進(jìn)普法教育，不僅要宣傳靜態(tài)的“法制”，更要宣傳動(dòng)態(tài)的“法治”。著眼于從人的內(nèi)在精神層面的需要出發(fā)，規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的行為，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體法律素質(zhì)的提高、法律信仰的塑造、法治文化的形成。三是要樹立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一、以權(quán)利為本位的理念?！胺ㄖ菩麄鹘逃牡谝灰x就是向廣大人民群眾宣傳法律規(guī)定公民應(yīng)該享有的權(quán)利?！痹谄辗ǖ膬?nèi)容上不僅要普及現(xiàn)代法律知識(shí)，更重要的是灌輸現(xiàn)代法律平等、自由和權(quán)利保障的精神。只有喚起個(gè)人的權(quán)利意識(shí)，才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識(shí)。

推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價(jià)值體系。提高公民的法治素質(zhì)，促進(jìn)全社會(huì)知法、守法、用法、尊法，依靠法制宣傳教育可以實(shí)現(xiàn)。但是以公平正義為核心的法治價(jià)值文化觀的真正形成，從根本上講要通過公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法，提高司法公信度，而逐步培育形成。“一次不公正的判決比多次不公正的舉動(dòng)禍害尤烈，因?yàn)楹笳卟贿^是弄臟了水流，前者卻破壞了水源?！狈芍挥性趯?shí)施中滿足了人們的安全、正義和秩序的需要，使損害得到救濟(jì)，利益分配的扭曲得以矯正，其威信才能樹立，其權(quán)威性、公正性和神圣性的價(jià)值才得以彰顯。司法公正起到了公平正義法治價(jià)值體系形成的巨大潛在作用。法治文化的建立不但要以良法存在為前提，更要以良法的公正實(shí)施為目的、為保證、為重點(diǎn)。雖然說整個(gè)法律的實(shí)施，是包括著國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的執(zhí)法司法和公民群眾的普遍守法兩個(gè)基本的方面，但前者即掌握并行使公共權(quán)力的執(zhí)法和司法者卻始終處在決定和影響法律實(shí)施的主導(dǎo)方面。因此，作為一個(gè)必須滿足法治要求的和諧社會(huì)，就必須要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和司法的公正。因?yàn)橹挥袌?zhí)法和司法公正，才能維護(hù)社會(huì)公正，而這顯然是整個(gè)法治文明的基礎(chǔ)。所以，培育法治文化的實(shí)踐中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)和抓緊推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)以公平正義為核心的法治價(jià)值體系的建立和完善。

加強(qiáng)法治理論研究和法治文藝創(chuàng)作，著力營(yíng)造全社會(huì)普遍關(guān)注法治文化的良好氛圍。理論是實(shí)踐的指導(dǎo)。要把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，加強(qiáng)法治文化理論研究和解決現(xiàn)實(shí)問題的應(yīng)用對(duì)策研究。注重在法治實(shí)踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實(shí)踐。由于中國(guó)法治文化的缺乏，目前，對(duì)法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)的 ，所以，在法治文化的研究培育過程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植“外來”的先進(jìn)法治文化，同時(shí)使之民族化、“本土化”。加強(qiáng)法治文化培育和移植，一是要注意對(duì)傳統(tǒng)法治文化的批判。通過批判，使傳統(tǒng)法治文化中的糟粕成為一種“惡”，從而使人們形成自覺抵制這種落后文化的心理和習(xí)慣。二是其他文化形態(tài)要保持與法治文化立足點(diǎn)、價(jià)值趨向等方面的一致性。三是要正確處理好法治文化與道德文化的地位關(guān)系。如果是以“依法治國(guó)”來表達(dá)法治的話，就表明法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最高準(zhǔn)則，道德只能服務(wù)于法治文化。要鼓勵(lì)引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。重視發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)和專業(yè)文化團(tuán)體、業(yè)余文藝團(tuán)體、各級(jí)文化館站的作用，貼近法治實(shí)踐，貼近群眾文化生活，積極開展法制題材文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，讓法治文化融入主流文化之中，以豐富生動(dòng)的法治文化作品吸引人、感染人、說服人，不斷提升公民的法治文化修養(yǎng)，從而形成全社會(huì)普遍關(guān)注法治文化的良好氛圍。