新領域　新視角

陳元邦

子波先生的《東部發(fā)達地區(qū)農村社會保障》一書作為馬克思主義理論與現(xiàn)實研究文庫之一，由社會科學文獻出版社出版發(fā)行。讀后，深感該書資料翔實，論證充分，邏輯結構合理，其理論觀點上的創(chuàng)新給我留下了深刻的印象。作者運用馬克思主義社會保障理論，借鑒建設和諧社會理論、西方社會保障理論，緊緊抓住農村社會保障這一當前人們關切的問題，深入分析農村社會保障的內涵、作用，闡明農村社會保障對于建設社會主義新農村的重要性，深刻剖析農村社會保障制度的滯后性。這是一本理論性與實用性俱強的書，有益于推動東部發(fā)達地區(qū)農村社會保障制度建設。我以為，這是一部很有特色的書。

社會保障作為人類社會經濟保障的一種方式，是工業(yè)革命的產物，與各國的社會經濟政策密切相關，深受各國政治體制、歷史傳統(tǒng)、民族文化的影響。作者順應了當前人們對“三農”問題關注，從“縱”與“橫”兩個方面拓展視野。從“縱”向來說，深入分析了我國農村社會保障制度的變遷，清晰地勾勒出我國農村經歷家庭自我保障，以社隊為依托、家庭為補充的社會保障，原有的社會保障制度逐漸瓦解、新制度尚未建立和逐步向制度化社會保障轉軌的“四個階段”，揭示了每個階段農村保障的特點以及給我們的啟示。從“橫”向看，對發(fā)達國家、發(fā)展中國家農村社會保障制度進行了比較，特別是分析了計劃經濟向市場經濟體制轉型國家農村社會保障制度的特點和運行機制，對于我國這樣一個正處于轉型期間的國家有許多可資借鑒的地方。正是“縱”、“橫”到位，支撐起了研究東部發(fā)達地區(qū)農村社會保障問題的空間，為研究東部發(fā)達地區(qū)農村社會保障問題奠定了基石。

它的特色還在于，把東部發(fā)達地區(qū)農村社會保障問題作為研究視角。作者基于對“農村社會保障制度是在一定的經濟、政治、社會環(huán)境下建立的，其發(fā)展、完善在很大程度上取決于經濟發(fā)展水平、經濟發(fā)展模式、政府的價值取向等”的清醒認識，把視角放在東部發(fā)達地區(qū)農村，循著“現(xiàn)狀——問題——對策”這樣一個基本思路，抓住養(yǎng)老、醫(yī)療、失地農民基本生活保障、農民工社會保障等亟待解決的問題，以實證的方式，分析總結了東部發(fā)達地區(qū)在這些方面進行的實踐和探索。特別是以實證的方式向我們介紹了東部地區(qū)探索總結出的一些模式，如江蘇蘇州農村“一個體系、兩種方法”社會養(yǎng)老保障制度模式，北京市農村社會養(yǎng)老保障制度模式，福建省新型農村合作醫(yī)療保障制度模式，廈門市解決換地農民問題保障的“金包銀”模式等等。在分析這些模式利與弊的基礎上，作者從目標定位、遵循原則等方面對東部發(fā)達地區(qū)建立完善農村社會保障制度作了構想，提出了建立完善東部發(fā)達地區(qū)農村社會保障制度的配套措施。讀后，深感到作者構想的創(chuàng)新性、超前性與實用性的統(tǒng)一，如根據(jù)不同群體的實際，分類實施的構想，給人耳目一新的感覺。這些對各地正在進行農村社會保障的探索有很強的借鑒意義。

這本書剛剛面世，讀后感受也僅是初淺的。但我相信，細讀此書，必如同品橄欖一樣，越品越有味道。