加強(qiáng)公共外交 提升國(guó)家形象

陳吳蘇

所謂公共外交，是指政府外交以外的各種國(guó)際交往形式，包括政府對(duì)民間、民間對(duì)民間、民間對(duì)政府三種基本方式。公共外交的行為主體包括政府、社會(huì)精英和普通公眾三個(gè)方面，其中政府是主導(dǎo)者，社會(huì)精英是最活躍的力量，普通公眾則是最為雄厚的基礎(chǔ)。公共外交的主要任務(wù)是運(yùn)用各種現(xiàn)代傳播手段，向世界介紹本國(guó)國(guó)情、解釋本國(guó)政府的政策與觀(guān)點(diǎn)，消除他國(guó)公眾可能存在的誤解；通過(guò)展示本國(guó)文化和價(jià)值觀(guān)，積極影響他國(guó)公眾對(duì)本國(guó)的認(rèn)知，提升國(guó)家的形象和影響力，以維護(hù)和促進(jìn)本國(guó)的根本利益。公共外交是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的工作，可以更廣泛、更直接地面對(duì)他國(guó)公眾和主流社會(huì)，是政府外交重要的、不可缺少的補(bǔ)充。當(dāng)今世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視公共外交。實(shí)際上，一個(gè)國(guó)家越發(fā)展、越強(qiáng)大，就越需要公共外交，也越重視公共外交。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的關(guān)注度越來(lái)越高，公共外交在我國(guó)總體外交中的地位也在不斷上升，發(fā)揮的作用越來(lái)越大。去年，我國(guó)圍繞抗震救災(zāi)和北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)展的公共外交活動(dòng)，取得了很大成功。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的公共外交起步較晚，重視的程度不夠高，推廣的力度也不夠大，絕大部分普通公眾甚至政府官員，對(duì)什么是公共外交聞所未聞；面對(duì)突發(fā)事件和來(lái)勢(shì)洶洶的敵意，我們的應(yīng)對(duì)有時(shí)還不盡如人意。努力改變這一狀況，熟練地應(yīng)對(duì)迅速變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，通過(guò)公共外交活動(dòng)，塑造我國(guó)民主、進(jìn)步、開(kāi)放、和平的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)創(chuàng)造更為良好的國(guó)際環(huán)境，已經(jīng)成為我國(guó)外交工作面臨的新課題。

人民政協(xié)由我國(guó)社會(huì)各界有影響力的代表人士組成，具有“亦官亦民”的特點(diǎn)，擁有豐富的社會(huì)資源和人力資源，在開(kāi)展公共外交方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，政協(xié)外事委員會(huì)在提倡、推動(dòng)和實(shí)踐公共外交方面，更是責(zé)無(wú)旁貸。我們鄭重建議：

一、提高全社會(huì)對(duì)公共外交的認(rèn)識(shí)，進(jìn)—步提升其在我國(guó)總體外交中的地位。

應(yīng)在戰(zhàn)略層面上強(qiáng)調(diào)公共外交的重要性，將其納入國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的大框架之中，并據(jù)此制定我國(guó)的公共外交戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略應(yīng)有清晰的理念、明確的定位和周詳?shù)囊?guī)劃。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。應(yīng)建立統(tǒng)一的公共外交領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公共外交工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力，多方協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在進(jìn)一步發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)特別是外交部門(mén)作用的同時(shí)，要為民間團(tuán)體和社會(huì)組織開(kāi)辟更大的參與空間，提供更多的支持和幫助。

三、加大對(duì)公共外交的投入。政府應(yīng)在外交經(jīng)費(fèi)預(yù)算中按一定比例劃出款項(xiàng)，專(zhuān)門(mén)用于公共外交。

四、制定研究規(guī)劃，擴(kuò)大研究隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)公共外交理論和政策的研究，夯實(shí)我國(guó)公共外交工作的理論基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)公共外交教育，培養(yǎng)公共外交意識(shí)?？梢钥紤]將公共外交教育納入公民教育體系，培養(yǎng)全民的公共外交意識(shí)，樹(shù)立公共外交、匹夫有責(zé)的觀(guān)念，使所有公民都成為公共外交自覺(jué)的踐行者，成為“公民外交家”。對(duì)涉外機(jī)會(huì)多的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和大城市的社區(qū)干部，要廣泛開(kāi)展公共外交知識(shí)教育，使其掌握公共外交的基本方法，成為公共外交的基本力量。

六、虛心學(xué)習(xí)、大膽借鑒國(guó)外先進(jìn)的理念和成功的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)，以開(kāi)闊的視野和創(chuàng)新的思維，積極探索具有中國(guó)特色的公共外交新路子，構(gòu)建中國(guó)公共外交新格局，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)公共外交工作新局面。

綜上所述，加強(qiáng)我國(guó)的公共外交，意義重大，形勢(shì)緊迫，任務(wù)艱巨。我們期待并相信，公共外交將進(jìn)入更多公眾的視野，在中國(guó)整體外交中的地位更加突出，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的偉大戰(zhàn)略發(fā)揮更大的作用。