貧困城鎮(zhèn)學(xué)前教育面臨的問題及出路

徐彩虹

赤峰市喀喇沁旗是國(guó)家貧困旗，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低，從理論分析上看，好的旅游業(yè)也因種種原因沒有形成規(guī)模，至今，旅游資源優(yōu)勢(shì)仍未變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約了教育的長(zhǎng)足發(fā)展。為了緩解旗財(cái)政狀況與教育優(yōu)先發(fā)展的矛盾，旗政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)社會(huì)力量辦學(xué)的文件精神，曾出臺(tái)過鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的政策。但在義務(wù)教育階段至今沒有一所社會(huì)力量辦的學(xué)校誕生，僅在高中階段辦了一所私立學(xué)校，但也因缺少吸引力而中途夭折了。與之形成鮮明對(duì)比的，是學(xué)前教育發(fā)展的迅猛，僅兩年時(shí)間，無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，社會(huì)力量辦園如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，而且在群眾中信譽(yù)較高，占據(jù)了很大的市場(chǎng)，大有與公辦幼兒園分庭抗禮之勢(shì)。

一、公辦幼兒園如果不改革，在辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中有被淘汰的危險(xiǎn)

旗直屬機(jī)關(guān)幼兒園是錦山鎮(zhèn)惟一一所公辦幼兒園，具有較長(zhǎng)的辦學(xué)歷史，這是優(yōu)勢(shì)，也是劣勢(shì)。辦學(xué)歷史長(zhǎng)，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，在多年辦學(xué)歷程中也曾創(chuàng)造過各個(gè)方面的輝煌，這是優(yōu)勢(shì)。但由于多年來一直是惟一，沒有人與其爭(zhēng)生源，爭(zhēng)師資，而且教師工資國(guó)家撥，幼兒多則多，少則少，不直接影響幼兒園的發(fā)展和老師們的收入，因此便逐漸形成了一種天下太平，老守田園的思想意識(shí)，幼兒園也就缺少了主動(dòng)發(fā)展的生機(jī)和活力。現(xiàn)在不同了，首先，“惟一”這一最大的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。分布在鎮(zhèn)內(nèi)的實(shí)驗(yàn)小學(xué)，蒙古族小學(xué)、育民小學(xué)均辦起了幼兒園，它們也擁有過硬的學(xué)前教育師資，鄰近的家長(zhǎng)都把孩子送到那里去了，這就拉走了旗直幼兒園原來生源的三分之一。另外，居民委員會(huì)也紛紛辦起了幼兒園，孩子不出小區(qū)，就近入園，而且條件也比較好，這又拉走了近三分之一的生源。不僅如此，旗里人事管理制度中有按在園學(xué)生數(shù)配備教師的政策，生少師多，就要減量，教師就又多了下崗的危機(jī)。

面對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，公辦幼兒園該怎么辦？等、靠都不是積極的態(tài)度，只有主動(dòng)地參與競(jìng)爭(zhēng)，提高保教質(zhì)量，靠改善辦學(xué)條件，提高服務(wù)質(zhì)量來贏得廣大家長(zhǎng)的信賴才是惟一的出路。

首先，教師要更新觀念，提高保教質(zhì)量，增大宣傳力度。教師是幼兒教育最主要、最直接的創(chuàng)造者。21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，知識(shí)的飛速增長(zhǎng)，引發(fā)了教育觀念的一系列變革，教師的角色也應(yīng)從傳統(tǒng)的意義中尋求新的突破，要改變以往的“以教師為主、幼兒為輔”的教學(xué)方法。新形勢(shì)下，教師、保育員應(yīng)與孩子同歡、同樂、同學(xué)、同研究，彼此之間建立一種平等的交往關(guān)系，教師運(yùn)用多種形勢(shì)引導(dǎo)幼兒主動(dòng)的學(xué)習(xí)，保育和教育同等重要，保育是幼兒園教育中不可分離的一部分?！队變汗ぷ饕?guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）明確規(guī)定：“幼兒園的任務(wù)是：實(shí)施保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面的教育?！蔽覀円淖冞^去那種只保不教或只教不保的現(xiàn)象，教師的觀念更新了，保教質(zhì)量也會(huì)隨之而上，這時(shí)就應(yīng)該加大宣傳力度，可通過板報(bào)、櫥窗、幼兒園小報(bào)或新聞媒體等形式向社會(huì)、向家長(zhǎng)宣傳一些幼兒教育的方法等等。有了這樣的思想觀念，用一些先進(jìn)的教學(xué)方法，我們不難在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

第二，發(fā)展硬件優(yōu)勢(shì)。旗直幼兒園多年來在兒童娛樂設(shè)施上有了較好的基礎(chǔ)，但與信息時(shí)代相適應(yīng)的現(xiàn)代化的娛樂設(shè)施都是空白。我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)地了解這方面的產(chǎn)品信息，及時(shí)地購(gòu)置相關(guān)的設(shè)備，讓幼兒從小就接觸到有益于他們身心健康、智力發(fā)展的現(xiàn)代電子產(chǎn)品，為今后的學(xué)習(xí)和生活奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

第三，要發(fā)揮師資多元性優(yōu)勢(shì)，為幼兒個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造好的條件。我們的教師可以說多才多藝，各類人才齊備，這是其他幼兒園短期內(nèi)難以趕上的優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地培養(yǎng)幼兒特長(zhǎng)，如美術(shù)、音樂、樂器、手工等等，為幼兒將來的個(gè)性發(fā)展作好鋪墊。《綱要》中就表明了這樣的教育思想：讓幼兒多參加一些藝術(shù)活動(dòng)，在藝術(shù)活動(dòng)中面向全體幼兒，并針對(duì)他們的不同特點(diǎn)和需要讓每個(gè)幼兒得到美的熏陶和培養(yǎng)。

第四，要從家長(zhǎng)需要出發(fā)，改變坐等幼兒入園的做法為接送幼兒入園。據(jù)調(diào)查，有80%的家長(zhǎng)為接送孩子而感到苦惱。有的明知直屬幼兒園辦學(xué)條件好，只因往私立幼兒園送省時(shí)間，也就退而求其次了。假如我們擁有一輛學(xué)生通勤車，每日早晚有老師負(fù)責(zé)接送，家長(zhǎng)只需按時(shí)在家等候，那將會(huì)解決多少人的困難呀！在解決別人困難的同時(shí)，也就發(fā)展了我們的事業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是很有價(jià)值的工作。

第五，要建立一個(gè)家長(zhǎng)理事會(huì)，請(qǐng)家長(zhǎng)參與我們的辦園工作?！兑?guī)程》中強(qiáng)調(diào)：應(yīng)建立幼兒園與家長(zhǎng)聯(lián)系的制度。家長(zhǎng)的要求非常重要，多聽取一些家長(zhǎng)的意見，對(duì)我們幼兒園的發(fā)展壯大意義深遠(yuǎn)。不是說顧客是上帝嘛，對(duì)我們講，家長(zhǎng)就是上帝。他們的認(rèn)同、擁護(hù)就是幼兒園的生命。多聽取家長(zhǎng)的意見，就能避免工作的“一刀切”，避免工作的盲目性，有了針對(duì)性，工作效率就會(huì)提高，幼兒園的群眾基礎(chǔ)才會(huì)更牢。

二、社會(huì)力量辦園應(yīng)規(guī)范

農(nóng)村住戶的居住地較分散，僅靠單一的行政村小學(xué)辦學(xué)前班一種模式肯定滿足不了群眾的要求。所以說，出現(xiàn)個(gè)人辦園、社會(huì)力量辦園是件好事。但目前辦園的環(huán)境、行為都有很多不規(guī)范的地方，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

問題之一是衛(wèi)生環(huán)境，安全環(huán)境有隱患?！兑?guī)程》中指出：幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》以及《安全防護(hù)檢查制度》，并經(jīng)常對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育?！毒V要》中也強(qiáng)調(diào)：幼兒園應(yīng)為幼兒提供健康豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境?？捎械纳鐣?huì)力量辦園就建在農(nóng)戶院內(nèi)，大門一關(guān)，院內(nèi)就是孩子們的活動(dòng)場(chǎng)所。土堆、糞堆、農(nóng)具等都會(huì)被孩子們用來玩耍。小手在院子里隨處亂抓，還不時(shí)地吃兜子里裝來的東西，很不衛(wèi)生。由于農(nóng)村院內(nèi)東西雜亂，孩子們登高追逐，弄不好就有傷害事故發(fā)生。所以，教育行政部門應(yīng)對(duì)村辦園的條件有一個(gè)嚴(yán)格地考核審批程序，同時(shí)，要有不定期的檢查，不合格者不允許其辦園。

問題之二是師資水平參差不齊。有的名叫幼兒園，其實(shí)就是托兒所，園主的責(zé)任就是哄小孩，靠“狼來了”，“狗來了”嚇唬兒童使其規(guī)規(guī)矩矩的，老大娘擔(dān)當(dāng)教師的也不在少數(shù)。有的幼兒園教師僅有初中畢業(yè)水平，除了帶孩子玩幾個(gè)游戲，根本不懂什么幼兒教育心理學(xué)，對(duì)幼兒教育的一般知識(shí)知之甚少。這樣的師資條件對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)弊大于利，不可小視，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有一個(gè)社會(huì)力量辦園師資條件考核辦法?！兑?guī)程》第三十七條規(guī)定：“幼兒園教師必須具有《教師資格條例》規(guī)定的幼兒園教師資格，品德良好、為人師表”。孩子們的明天是靠良好的教育奠基的，消極的東西影響了孩子那是后患無窮的。

問題之三是沒有一個(gè)科學(xué)合理的辦園計(jì)劃。《綱要》第一部分總則中的第二條是這樣說的：“幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校教育和終生教育的奠基階段。城鄉(xiāng)各類幼兒園都應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的實(shí)施素質(zhì)教育，為幼兒一生的發(fā)展打好基礎(chǔ)?！崩顛骨甯笨偫碛?999年4月和6月兩次親自主持召開幼兒教育座談會(huì)，也多次強(qiáng)調(diào)“素質(zhì)教育必須從幼兒教育抓起，幼兒教育要為高素質(zhì)人才打下良好基礎(chǔ)?！奔热皇墙逃?，就應(yīng)遵循教育規(guī)律，根據(jù)教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》及《幼兒園工作規(guī)程》合理安排教育教學(xué)工作，制定辦園計(jì)劃，采取科學(xué)有效的教育手段，寓教于樂，動(dòng)靜交替，使孩子在愉快的氛圍中健康成長(zhǎng)，使幼兒園的一切活動(dòng)朝著國(guó)家確定的目標(biāo)有序進(jìn)行。

問題之四是飲食質(zhì)量不符合有關(guān)要求?！兑?guī)程》中規(guī)定：供給膳食的幼兒園應(yīng)為幼兒提供合理膳食，編制營(yíng)養(yǎng)平衡的幼兒食譜，定期計(jì)算和分析幼兒的進(jìn)食量的營(yíng)養(yǎng)素?cái)z取量。正規(guī)的幼兒園，對(duì)兒童的飲食結(jié)構(gòu)是有科學(xué)安排的。而一些社會(huì)力量辦園，根本不懂這些，只滿足于“餓不著”，不管飲食結(jié)構(gòu)，食譜安排是否科學(xué)合理，是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及幼兒身心健康發(fā)展的需要。如：能否做到葷素搭配、粗細(xì)搭配、干稀搭配，色、形、味是否符合幼兒的進(jìn)食特點(diǎn)等。如此這些，很多社會(huì)力量辦園都是難以達(dá)到的。更有甚者以賺錢為目的，在幼兒伙食材料采購(gòu)方面，質(zhì)量不能嚴(yán)格把關(guān)，造成食物中毒，結(jié)果給孩子的健康造成了不良的影響。

社會(huì)力量辦園的繁榮，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我們當(dāng)然要積極扶持。要保護(hù)群眾的辦園熱情，但扶持不是放縱，加強(qiáng)管理、指導(dǎo)，使之盡快步入正軌才是最大的扶持。建議上級(jí)教育行政部門盡快出臺(tái)社會(huì)力量辦園的審批、考核等政策，制定有關(guān)管理辦法。同時(shí)，對(duì)社會(huì)力量辦園的審批等也要有一個(gè)完整有用的程序，這件事辦好了，對(duì)于整個(gè)教育的發(fā)展，對(duì)于滿足廣大群眾對(duì)教育的需求，都是實(shí)實(shí)在在的好事。

最后，還要談一談城鎮(zhèn)學(xué)前教育合理布局的問題。

合理布局，有利于教育資源作用的發(fā)揮。就錦山鎮(zhèn)而言，一個(gè)公辦幼兒園，完全可以滿足適齡兒童入園的需求。而一些小學(xué)為了經(jīng)濟(jì)利益，又加辦了幼兒園，這樣，把本來用于小學(xué)教育的師資、校舍、場(chǎng)地?cái)D出了，還要再購(gòu)置相應(yīng)的設(shè)施。這樣造成的結(jié)果是：專業(yè)幼兒園生源不足，校舍、場(chǎng)地、設(shè)施閑置；而小學(xué)又搞了重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了資金。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉實(shí)施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于義務(wù)教育學(xué)制改革的意見》精神，城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行“六三”學(xué)制后，要取消學(xué)前班。對(duì)此，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以干預(yù)。一所學(xué)校盯住的是局部利益，教育行政部門關(guān)注的當(dāng)是局部相加之和，應(yīng)盡量避免內(nèi)部正負(fù)相抵消的現(xiàn)象發(fā)生。幼兒園，就要辦好幼兒園，小學(xué)就要辦好小學(xué)，否則，教育也就成了無序競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)誰都不會(huì)有利，注定受傷的是教育整體。

教育發(fā)展中存在的問題很多，有的是不可避免的，有的則是人為的；有的源于教育內(nèi)部，有的則有深廣的社會(huì)根源。百年大計(jì)教育為本，根本堅(jiān)固才能樹大葉茂。為此，我真誠(chéng)地呼吁通過教育部門卓有成效的管理，解決現(xiàn)存的并不難解決的那些問題，只有這樣，才能使學(xué)前教育健康穩(wěn)定的發(fā)展。