２００９：全球１０億人面臨饑荒

靜　海

美國芝加哥研究公司AgResoure總裁丹·巴斯預(yù)計(jì)，2009年全球小麥生產(chǎn)量可能減少4．4％，玉米和大豆的生產(chǎn)量也會(huì)有所減少。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）則稱，近期受到金融危機(jī)影響，國際糧食價(jià)格暴跌，不少農(nóng)產(chǎn)品輸出國的農(nóng)民失去了增產(chǎn)的積極性。農(nóng)民耕作的減少將會(huì)導(dǎo)致糧食庫存的減少，因此2009年糧食價(jià)格有可能暴漲，這對(duì)一些面臨饑荒的發(fā)展中國家來說絕對(duì)不是一個(gè)好消息。因此，聯(lián)合國預(yù)計(jì)，2009年全球面臨饑荒的人口將增加7500萬，達(dá)到10億。

此外，不少發(fā)達(dá)國家可能減少甚至中斷對(duì)非洲等地區(qū)的援助也是糧食危機(jī)的誘因之一。最近歐美不少發(fā)達(dá)國家已經(jīng)被金融危機(jī)搞得焦頭爛額。由于這些國家都埋頭于處理本國的問題，因此，很有可能逃避對(duì)發(fā)展中國家的援助義務(wù)?！度A盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，如果2009年發(fā)達(dá)國家減少援助的話，對(duì)全世界來說將是一場(chǎng)大災(zāi)難。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織事務(wù)總長(zhǎng)雅克·迪烏夫說：“我們擔(dān)心政治首腦進(jìn)行國際援助的意志會(huì)消失。如果各國把金融危機(jī)作為擋箭牌，而減少對(duì)外援助或是增強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)壁壘的話，2009年將會(huì)再次爆發(fā)糧食危機(jī)。”為此，全球各地都在積極應(yīng)對(duì)即將到來的糧食危機(jī)。

秘魯：增產(chǎn)土豆應(yīng)對(duì)危機(jī)

2008年年初糧食價(jià)格上漲，為保障糧食供給和農(nóng)村收入，秘魯、馬拉維等國都在提升土豆的消費(fèi)量。

秘魯政府一直認(rèn)為土豆是高產(chǎn)作物，最近在該國各大城市展開推廣土豆的運(yùn)動(dòng)。政府向?qū)W校、勞教所、軍隊(duì)等機(jī)構(gòu)供應(yīng)含有土豆的面包。據(jù)悉，2008年秘魯?shù)耐炼瓜M(fèi)量上升20％。

以前因?yàn)榉至恐亍⑦\(yùn)輸困難，而且容易腐爛，就連一些國際援助機(jī)構(gòu)也不喜歡選擇土豆作為糧食援助。在過去，土豆是給佃農(nóng)甚至牲畜吃的食物，但現(xiàn)在人們意識(shí)到，土豆是應(yīng)對(duì)糧價(jià)高漲時(shí)不可或缺的農(nóng)作物。

土豆在栽培過程中，所使用的水和能源都相對(duì)較少，而且營養(yǎng)豐富。此外，玉米等可用作生物燃料的糧食作物的價(jià)格近年來連續(xù)上漲，但土豆的價(jià)格沒有大的變動(dòng)，所以作為糧食援助再好不過了。美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》也指出，不少科學(xué)家、營養(yǎng)學(xué)家和援助專家都認(rèn)為，土豆已經(jīng)成為解決糧食危機(jī)的最佳食品，也是對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行穩(wěn)定的糧食援助的農(nóng)作物。2007年，歐盟還將2008年指定為“土豆年”。

歐盟：發(fā)展轉(zhuǎn)基因糧食

不久前，歐盟各成員國為促進(jìn)轉(zhuǎn)基因糧食的生產(chǎn)，召開了一次秘密會(huì)議，歐盟所有27個(gè)成員國的政府代表都參加了此次會(huì)議。有分析認(rèn)為，歐盟此次閉門會(huì)議很可能是為應(yīng)對(duì)2009年的糧食危機(jī)而召開的。

英國《獨(dú)立報(bào)》稱，該報(bào)社獲得了一份與會(huì)議相關(guān)的機(jī)密文件。文件顯示，英國首相戈登·布朗及其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人正在秘密準(zhǔn)備一項(xiàng)史無前例的運(yùn)動(dòng)——擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物及食物在英國及整個(gè)歐洲大陸的產(chǎn)量。

這份秘密會(huì)議記錄顯示，與會(huì)的歐盟27個(gè)成員國的政府正在計(jì)劃加速引進(jìn)轉(zhuǎn)基因糧食和食物，并準(zhǔn)備消除大眾對(duì)此的負(fù)面理解。法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾的副手都參加了此次會(huì)議，英國方面則是由環(huán)保部門的食物農(nóng)業(yè)總監(jiān)索尼亞·菲帕德參加。據(jù)悉，歐盟各成員國將會(huì)通過完整的評(píng)定，以加速批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)。

與會(huì)的不少學(xué)者也認(rèn)為，擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因糧食生產(chǎn)是解決糧食問題的必經(jīng)之路。阿蘭·巴克威爾教授說：“我們要向額外的25億人口供應(yīng)糧食。如果我們選擇不開發(fā)轉(zhuǎn)基因糧食——生物科技上最重要的發(fā)明，這在他人看來是不可思議的。”

公益信托機(jī)構(gòu)“感受科學(xué)”的負(fù)責(zé)人迪克·塔維赫奈說：“新的發(fā)明能幫助全球最貧窮的農(nóng)民。轉(zhuǎn)基因大米可以抗旱，有些轉(zhuǎn)基因作物還能抵御疾病?！?/p>

盡管2007年生產(chǎn)區(qū)域擴(kuò)大了21％，但目前歐洲轉(zhuǎn)基因作物的種植率只占整體耕作物的0.119％，歐洲只有法國、西班牙和葡萄牙3個(gè)國家擁有轉(zhuǎn)基因作物的種植地。

目前法國已經(jīng)開始延緩這些作物的培養(yǎng)，同時(shí)西班牙和葡萄牙國內(nèi)民眾的反對(duì)聲音也越來越響。因?yàn)橐恍┉h(huán)保人士認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物的增產(chǎn)會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。還有人擔(dān)心轉(zhuǎn)基因食物可能會(huì)影響健康，但事實(shí)證明大多數(shù)食物是安全的。多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為，不久之后，這些食物會(huì)變得越來越安全。

非洲：重災(zāi)區(qū)尋求自救

南非標(biāo)準(zhǔn)銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，非洲國家已經(jīng)采取一些短期措施。其中最常見的手法就是減少糧食稅收或補(bǔ)貼，但這會(huì)給政府帶來財(cái)政負(fù)擔(dān)。增加糧食庫存也是應(yīng)對(duì)辦法之一，但政府也需要為此支付額外的成本。有些非洲國家的政府還采取限制出口的措施，以應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。

但人為干預(yù)國內(nèi)糧食價(jià)格會(huì)減弱農(nóng)民來年種植糧食的積極性，所以一些國家開始從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度著手于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)在糧食價(jià)格上漲，發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅僅是為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，更是一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此，一些國家開始加大農(nóng)業(yè)投入，通過提高生產(chǎn)力的方式增加糧食供給。

作為一個(gè)利潤極低的行業(yè)，保證農(nóng)民的積極性和提高農(nóng)作物產(chǎn)量也是非洲各國政府的一大難題。有專家指出，非洲國家可以實(shí)施一些措施來改善農(nóng)業(yè)狀況。實(shí)施灌溉計(jì)劃就是其中之一。由于非洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于依賴氣候，因此有許多國家已經(jīng)開始加大對(duì)灌溉計(jì)劃的投入。

據(jù)悉，各種沖突是非洲地區(qū)糧食產(chǎn)量不高的一個(gè)重要原因。烏干達(dá)北部地區(qū)擁有這個(gè)國家最富饒的土地，但是長(zhǎng)達(dá)20年的戰(zhàn)爭(zhēng)使得大量土地荒廢。如果該國北部地區(qū)能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，烏干達(dá)糧食產(chǎn)量將會(huì)大大增加，甚至還可以向鄰近國家出口。

因此，有不少專家指出，在全球多數(shù)發(fā)達(dá)國家自身難保的大環(huán)境下，非洲各國的自救將是應(yīng)對(duì)糧災(zāi)不可或缺的重要一環(huán)。