中國有能力承受的經(jīng)濟(jì)增長速度是多少？

陸玉龍

面對國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國政府快速亮劍，重拳出擊，顯示了“保增長”的決心，實踐還將證明這是正確的。但據(jù)此各界較為流行的“保8論”即認(rèn)為2009年中國經(jīng)濟(jì)能夠而且必須保持8％的增長速度的觀點(diǎn)是值得商榷的。我們認(rèn)為，2009年乃至未來相當(dāng)長一個時期,中國有能力而且應(yīng)該承受6％的經(jīng)濟(jì)增長速度。

這次發(fā)源于美國的全球金融危機(jī)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，不論在廣度還是在深度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過十年前的亞洲金融危機(jī)，認(rèn)為短期內(nèi)就能探底復(fù)蘇，重現(xiàn)高速增長，這是“速勝論”；認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長速度必須保持在8％以上，否則諸多問題和矛盾難以解決，后果嚴(yán)重，這在本質(zhì)上是“悲觀論”。判斷未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，盲目的“速勝論”和“悲觀論”都是有害的。

1998年亞洲金融危機(jī)后，中國政府迅速采取積極的財政政策，擴(kuò)大投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迎來了新一輪經(jīng)濟(jì)增長的“快車道”。歷史雖驚人地相似，但如今形勢已發(fā)生重大變化，前十年高速增長難以復(fù)制。主要原因有三：第一，1998年住房制度改革全面展開，引發(fā)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)需求猛增，拉動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長；如今房市低迷，救市政策即使見效，房地產(chǎn)業(yè)也只能是恢復(fù)常規(guī)增長，難現(xiàn)“房改紅利”的火爆。第二，1998年中國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度不到20%，2001年加入世界貿(mào)易組織，“入世紅利”顯現(xiàn)，外貿(mào)出口快速上升，外貿(mào)依存度已超過50%；而今占出口比重較大的重要經(jīng)濟(jì)體都陷入嚴(yán)重衰退，外需減弱，中國外貿(mào)拉動經(jīng)濟(jì)增長能力銳減。第三，上世紀(jì)末城市政府很少負(fù)債，而現(xiàn)在因大規(guī)模建設(shè)而形成的城市政府預(yù)算外隱形負(fù)債總額普遍超過了年度財政收入總額，有的甚至超過了2倍，繼續(xù)擴(kuò)大舉債建設(shè)面臨著還本付息壓力與銀行信貸安全的雙重風(fēng)險。

經(jīng)濟(jì)增長速度通常劃分為三個檔次，3%以下為低速增長，8%以上為高速增長，介于兩者之間為中增長。對長期高速增長的中國經(jīng)濟(jì)來說，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩到6％左右無疑是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但從近期看我們具備迎接挑戰(zhàn)、克服困難的有利條件。改革開放30年，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界前列，綜合國力顯著，財政金融狀況總體穩(wěn)健，國民儲蓄率較高，外匯儲備較多，城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，民族凝聚力空前增強(qiáng)，具備了抵御各種風(fēng)險和化解各類矛盾的財力與能力。在30年改革開放過程中，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，各經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)對國際國內(nèi)市場變化的能力不斷提高，經(jīng)歷了治理通脹與通縮、經(jīng)濟(jì)下行與過熱的成功實踐，積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗，宏觀經(jīng)濟(jì)政策和措施的預(yù)見性、操作性和有效性不斷增強(qiáng)。

從長遠(yuǎn)看，6%的經(jīng)濟(jì)增長速度可能也是合理的。一方面，經(jīng)過30年的經(jīng)濟(jì)高速增長，中國經(jīng)濟(jì)總量增長超過70倍，基數(shù)大了，增速慢些是正常的；另一方面，經(jīng)濟(jì)中速增長，有利于在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高居民消費(fèi)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)不可能也不應(yīng)該長期依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高消耗產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)品出口追求高速增長。放眼世界，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國經(jīng)濟(jì)增長速度能夠保持6%左右是值得自豪的。過去30年，中國經(jīng)濟(jì)增長速度平均為9.8％，是同期世界經(jīng)濟(jì)平均增長速度的3倍，創(chuàng)造了令人稱道的奇跡；而今美歐日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全面衰退，新興經(jīng)濟(jì)體受到嚴(yán)重沖擊，全球經(jīng)濟(jì)步入低速增長軌道，中國經(jīng)濟(jì)如能保持6%左右的增長速度，依然是世界經(jīng)濟(jì)平均增長速度的3倍左右，中國依然是世界最優(yōu)經(jīng)濟(jì)體。

作者為南京市建委城市建設(shè)與發(fā)展研究室主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家