握好手中劍　緊盯“黑心棉”

倪玉婷

記者：“黑心棉”不僅質(zhì)檢系統(tǒng)極為關(guān)注，是執(zhí)法打假工作的重要內(nèi)容，而且也是全社會關(guān)注的，從吉林省的情況看，您認(rèn)為對于纖檢機構(gòu)來說，做好執(zhí)法打假工作，最重要的是什么？

張云龍：我的體會是，最重要的還是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步建立和完善質(zhì)量監(jiān)管工作的長效機制。監(jiān)督打假工作能否扎實有效地開展，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)，近年來，由于國家棉花體制改革，棉花公檢前移，再加上吉林省又不是棉花主產(chǎn)省，針對吉林資源的實際情況，及時調(diào)整了工作思路，把監(jiān)督打假工作作為帶動其他業(yè)務(wù)全面發(fā)展的龍頭來抓，通過抓班子，帶隊后，堅持以人為本，建章立制，強化訓(xùn)練，嚴(yán)格規(guī)范，定期組織稽查執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了稽查執(zhí)法人員的辦案能力和質(zhì)量監(jiān)管的綜合水平。在監(jiān)管制度上，建立兩個工作機制：一是建立三級監(jiān)管工作責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，副處長負(fù)責(zé)分管監(jiān)督執(zhí)法和法制工作，負(fù)責(zé)具體工作的組織與實施，各科室把工作責(zé)任落實到每個執(zhí)法人員的身上；二是建立了三級執(zhí)法打假聯(lián)動機制。吉林只有省級一個專業(yè)纖檢機構(gòu)，面對質(zhì)量監(jiān)管工作的實際情況，我們建立了三級執(zhí)法打假聯(lián)動機制，建立省纖檢牽頭，市、縣質(zhì)監(jiān)局參與的三級纖維質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動機制，在纖維質(zhì)量監(jiān)管上切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善了質(zhì)量監(jiān)管的長效機制，全省形成了纖維質(zhì)量安全重?fù)?dān)眾人挑的監(jiān)管工作形式。

記者：從一般規(guī)律上說，“黑心棉”往往有一定區(qū)域性，您是怎樣對待重點區(qū)域、重點場所的？

張云龍：是的，必須加強重點區(qū)域場所的監(jiān)管和整治，嚴(yán)防公開或成規(guī)模的制售“黑心棉”活動反彈。根據(jù)中纖局公布的重點區(qū)域整治名單，我們組織纖維執(zhí)法人員對長春北方市場進行專項整治，制定了重點區(qū)域?qū)ｍ椪畏桨?，建立組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任分工，任務(wù)明確，實行責(zé)任追究制度。對北方市場所有經(jīng)銷絮用纖維制品業(yè)戶100%建立了質(zhì)量檔案，對入場銷售的絮用纖維制品實行批批強檢，沒有檢驗合格證明的產(chǎn)品不得進場銷售，幫助市場建立了內(nèi)部質(zhì)量管理體系，從總經(jīng)理到商場經(jīng)理、管理員，人人承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，分工到位，責(zé)任明確，實行責(zé)任追究等制度。同時我們根據(jù)實際情況把公主嶺市溫州商城等5家市場確定為省內(nèi)重點整治區(qū)域，對5個市場所有絮用纖維制品銷售攤位，全面進行巡查，并建立質(zhì)量檔案，做到工作細(xì)致，不留死角。在巡查過程中，向業(yè)戶宣傳《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)內(nèi)容，使制售者更加明確銷售者的質(zhì)量義務(wù)和質(zhì)量責(zé)任，對“黑心棉”的危害有了更深刻的認(rèn)識，他們表示拒絕“黑心棉”，為廣大消費者提供優(yōu)質(zhì)、放心、安全的絮用纖維制品，營造良好的購物環(huán)境，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

記者：“黑心棉”流入校園是比較普遍的現(xiàn)象，在這方面，吉林省纖檢部門是如何做的？有什么經(jīng)驗？

張云龍：我們的任務(wù)和目標(biāo)就是確保學(xué)生床上用品質(zhì)量安全。主要突出三個工作重點，一是加大重點產(chǎn)品棉被、棉褥、枕芯、床墊制售的監(jiān)督檢查力度，把住原料關(guān)，管好加工的源頭，堅持“五不放過”的原則，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工不符合保障人體健康安全的偽劣絮用纖維制品的違法行為；嚴(yán)厲打擊批發(fā)市場銷售再加工纖維無警示語的違法行為；嚴(yán)厲打擊在絮棉制品中摻雜、摻假違法行為；嚴(yán)厲打擊將禁用、限用原料生產(chǎn)加工生活用絮用纖維制品的違法行為。二是加大重點區(qū)域、重點場所及城鄉(xiāng)接合部制售“黑心棉”窩點的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決搗毀，決不手軟。三是突出重點環(huán)節(jié)，主要是加大日常監(jiān)督的力度，切實將巡查、監(jiān)督檢驗等措施落實到工作的實處，對監(jiān)督當(dāng)中發(fā)現(xiàn)多次出現(xiàn)問題的企業(yè)和銷售市場，要加大檢查的頻次，縮短周期，對整改不力，整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)和批發(fā)市場，堅決建議停業(yè)整頓。

記者：在這方面您能否具體說個例子？

張云龍：2007年8月25日，長春師范學(xué)院開學(xué)，我們立即組織執(zhí)法人員到該校進行檢查，當(dāng)時學(xué)校有7個學(xué)生床上用品的銷售點，其中有5個是學(xué)生、輔導(dǎo)員等自行組織的，經(jīng)檢查，銷售的床上用品無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，無廠名、廠址，為“三無”產(chǎn)品，棉被褥經(jīng)檢驗填充物為纖維制品下腳料和再加工纖維，不符合GB?18383—2007標(biāo)準(zhǔn)要求，不能用于生活用纖維制品。在檢查當(dāng)中，學(xué)生、輔導(dǎo)員、老師沒有認(rèn)識到嚴(yán)重的質(zhì)量問題，學(xué)校對學(xué)生的床上用品質(zhì)量檢查不予配合，造成執(zhí)法嚴(yán)重受阻。8月28日，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動，我們根據(jù)專項整治的有關(guān)要求，省局法規(guī)處參與組織7家新聞媒體進入長春師范學(xué)院再次進行執(zhí)法檢查，學(xué)校共3800名新生，使用的合格產(chǎn)品不到800套，學(xué)生自帶不到5%，其余全為“三無”產(chǎn)品，假冒偽劣絮用纖維制品質(zhì)量嚴(yán)重失控。由于種種原因新聞報道又被擱淺。

8月30日吉林大學(xué)開學(xué)，我們接到舉報，吉大學(xué)生處發(fā)給貧困學(xué)生的棉被褥有質(zhì)量問題，我們立即組織執(zhí)法人員到指定地點檢查，學(xué)生處發(fā)給學(xué)生的棉被褥為“三無”產(chǎn)品，不合格產(chǎn)品，學(xué)生處不配合執(zhí)法檢查，并威脅恐嚇執(zhí)法人員，性質(zhì)十分惡劣，給行政執(zhí)法人員造成了極大的人身安全隱患，學(xué)校的學(xué)生自發(fā)組織購買的偽劣絮用纖維制品，大量銷售給新生，以傳銷的形式，形成了一個有計劃、有組織的銷售網(wǎng)絡(luò)。針對以上情況，我處將檢查的綜合情況及時上報給中纖局和省質(zhì)監(jiān)局。新華社駐吉林記者站對高校學(xué)生床上用品質(zhì)量問題，高度關(guān)注，9月5日《人民日報》刊登了學(xué)生被褥竟是“黑心棉”熱點關(guān)注報道，中纖局還通過質(zhì)檢信息，刊登在《昨日要情》，引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，對推動恢復(fù)學(xué)校學(xué)生床上用品質(zhì)量監(jiān)控制度，發(fā)揮了重要作用。

記者：在監(jiān)督管理工作中，貴處是否遇到過大案要案呢？

張云龍：深挖案源，查辦大要案的確是我們工作的一個著力點。2008年，我們針對捐贈災(zāi)區(qū)越冬棉衣被的實際情況，決定開展以“加強監(jiān)管，凈化市場，確保捐贈災(zāi)區(qū)越冬棉衣被質(zhì)量”集中檢查為載體的主題實踐活動，依法懲處趁賑災(zāi)救濟及災(zāi)區(qū)重建之機，制售危害人民群眾健康安全“黑心棉”的違法行為。

10月21日，執(zhí)法人員到民政廳救災(zāi)物資倉庫進行檢查，發(fā)現(xiàn)個別省直單位捐贈的棉大衣經(jīng)檢查抽樣檢驗，填充物為廢舊纖維及再加工纖維，為劣質(zhì)生活用絮用纖維制品“黑心棉”，不符合GB?18383—2007國家標(biāo)準(zhǔn)，不能用于生活用絮用纖維制品，引起了纖檢處班子的高度重視，纖檢執(zhí)法人員迅速出擊，跟蹤調(diào)查，經(jīng)過兩天的跟蹤調(diào)查摸底，是一個軍人服務(wù)社從一個名叫孫杰的（湖北漢川）人手中購買的，經(jīng)過進一步調(diào)查，孫杰經(jīng)銷的棉大衣、棉衣褲存放在省公安廳物資倉庫，我們及時與省公安廳治安總隊取得了聯(lián)系，得到了治安總隊的大力支持與配合。10月24日，省纖檢處聯(lián)合省公安廳治安總隊將孫杰存放在公安廳物資倉庫的棉大衣、棉衣褲一舉查獲，按執(zhí)法程序進行了查封，經(jīng)抽樣檢驗，棉大衣、棉衣褲填充物為廢舊纖維及再加工纖維，劣質(zhì)絮用纖維制品“黑心棉”，不符合GB?18383—2007標(biāo)準(zhǔn)，不能用于生活用絮用纖維，貨值金額50余萬元，當(dāng)時治安總隊將孫杰予以刑拘，同時我們將此案件報告給中纖局和省局，10月27日，將此案件移交公安機關(guān)，現(xiàn)孫杰已被追究刑事責(zé)任。（11月9日吉林纖檢執(zhí)法人員與吉林省公安廳治安總隊聯(lián)合到湖北省漢川進行調(diào)查，生產(chǎn)“黑心棉”大衣、棉被褥的兩個行政相對人，漢川韓吉鄉(xiāng)馬鞍索子村楊德明、勤勞村陳順華現(xiàn)已被湖北、吉林公安廳網(wǎng)上通緝）

此案件體現(xiàn)了救災(zāi)期間高法、高檢的從重、從嚴(yán)、從快的有關(guān)規(guī)定，同時我們加班加點對長春市長通路軍品一條街及長春北方市場等5家批發(fā)市場進行了徹底的清查，對經(jīng)銷“黑心棉”的違法行為，一律嚴(yán)肅處理，同時對全省40余家生產(chǎn)絮用纖維制品生產(chǎn)加工企業(yè)進行巡查，加大了服務(wù)企業(yè)的力度，凈化了市場，確保捐贈災(zāi)區(qū)衣被的質(zhì)量安全。

記者：2008年，全年查處案件總的情況如何？

張云龍：我們?nèi)旯膊樘幇讣?3件，立案查處16件，現(xiàn)場處罰2件，責(zé)令整改15家，新聞報道2件。大要案4件，已移交公安司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。當(dāng)前吉林省民政廳主動要求，積極配合吉林纖檢執(zhí)法工作，主動要求，盡快會簽《關(guān)于加強賑災(zāi)救濟購買絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作意見》，此舉將推動我省賑災(zāi)救濟用棉衣被質(zhì)量監(jiān)控制度的建設(shè)。

記者：對今后的監(jiān)督執(zhí)法工作您有何思考？

張云龍：深刻吸取“三鹿奶粉”事件的教訓(xùn)，強化責(zé)任意識、憂患意識，時刻把人民群眾的健康安全放在心上，確保捐贈災(zāi)區(qū)越冬棉衣被質(zhì)量安全，確保吉林纖檢監(jiān)督打假工作細(xì)致、全面、客觀、準(zhǔn)確、扎實、有效地進行。