對華政策：從發(fā)號施令到制衡

美國《國家利益》雜志網(wǎng)站2月23日文章，原題：制衡北京 隨著經(jīng)濟恐慌加劇和國際貿(mào)易不斷下滑，中國很容易成為傾向于保護主義的政府的靶子。而且，民主黨在美國外交中更加強調(diào)人權(quán)問題，這是美中的另一個爭議點。與此同時，保守人士對中國地緣政治野心高漲不能釋懷，而通常支持?jǐn)U大對華經(jīng)濟關(guān)系的商界已失去影響力。因此，圍繞中國將有可能引發(fā)一場政治風(fēng)暴。

對于美中關(guān)系，奧巴馬政府首要任務(wù)是不可造成傷害。不論雙邊關(guān)系經(jīng)歷何種波折，最重要的是長遠(yuǎn)關(guān)系。美國繼續(xù)作為全球唯一超級大國主導(dǎo)國際事務(wù)，而中國是最重要的崛起中大國，地區(qū)和全球影響力日益增強。

這種變化帶來多方面影響?；蛟S最重要的是華盛頓正失去對中國發(fā)號施令的能力。比如，財政部長蓋特納曾指責(zé)中國操縱匯率。這是否是事實尚有爭議。但奧巴馬政府沒有資本提出單方面要求，特別是考慮到它期待中國吸收財政部今年發(fā)行的大量債券。制裁無異于在經(jīng)濟領(lǐng)域相互摧毀，最終造成兩國在彼此報復(fù)中每況愈下。人權(quán)問題也是如此。

要求中國做出改變的沖動難以克制，但卻是徒勞的。中國有著古老文化且日益崛起，華盛頓沒有能力迫使充滿自豪的中國政府做改變。華盛頓將會發(fā)現(xiàn)自己孤立無援，遭到亞歐盟友的拋棄。除了外交上的怒氣沖沖，它還有別的武器嗎？貿(mào)易制裁和軍事威脅？若美國發(fā)出最后通牒，特別是在公開場合，可能招致中國類似反應(yīng)。

因此，華盛頓對迫使中國改變的能力應(yīng)保持一種謙卑態(tài)度。最終，與北京積極交往更可能促成一個更自由的中國。這樣的結(jié)果不是必然的，但接觸總歸把握性更大。華盛頓應(yīng)該善待中國在世界擴大經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系。

在冷戰(zhàn)大部分時期，美蘇都在第三世界爭奪勢力范圍，但效果不大。今天就更加無足輕重。如果北京希望在沒有什么地緣政治分量的地方大量投資，為什么美國要反對呢？更重要的是，華盛頓不要與中國展開任何武器競賽。北京不對美國的本土或太平洋領(lǐng)土構(gòu)成威脅，今后數(shù)十年也不會。美國擁有遠(yuǎn)為強大的軍隊，并且與亞洲和歐洲主要工業(yè)國家結(jié)盟，因而不存在中國威脅或潛在威脅美國。問題是東亞的相對影響力及美國盟友在該地區(qū)的安全。迄今，中國對鄰國展現(xiàn)的是自信而不是侵略性。

無論如何，隨著中國實力的增長，美國將無力（至少是在付出可接受代價的情況下）維持沿中國邊界地區(qū)的主導(dǎo)地位。華盛頓將不得不向軍隊進(jìn)行龐大投入，以確保能戰(zhàn)勝軍力遠(yuǎn)為有限的中國。即便如此，北京也不太可能永遠(yuǎn)接受美國的霸權(quán)。屆時沖突未必發(fā)生，但對峙很有可能。美國最好抑制自己的地緣政治虛榮心，接受一個更有影響力的中國出現(xiàn)在自己觸及的地區(qū)。中國實力將繼續(xù)增強，這不以華盛頓的意志為轉(zhuǎn)移。美國的目標(biāo)應(yīng)是確保這種崛起是和平的。

美中關(guān)系經(jīng)歷了巨大挑戰(zhàn)，可能會面臨更大挑戰(zhàn)。盡管兩國存在種種不可避免的分歧，加強兩國關(guān)系卻舉足輕重。如果美中愿意兼容彼此的經(jīng)濟和地緣政治抱負(fù)，21世紀(jì)終將是一個遠(yuǎn)為不同和積極的世紀(jì)?！ㄗ髡叩栏瘛ぐ喽?，汪析譯）