本報(bào)駐美國(guó)特約記者 高 山 本報(bào)特約記者 陳向陽(yáng)
美聯(lián)社最近的一項(xiàng)調(diào)查讓許多美國(guó)軍人感到心寒。當(dāng)他們從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)回來(lái)開(kāi)始新生活時(shí),迫切需要獲得援助,可是作為美軍最大慈善機(jī)構(gòu)的陸軍緊急救濟(jì)組織(AER)不是將其主要資金用于慈善事業(yè),反而囤積了數(shù)億美元,用于購(gòu)買(mǎi)股票和債券。
巨資用于炒股
據(jù)美聯(lián)社22日?qǐng)?bào)道,該社通過(guò)分析AER的稅款紀(jì)錄發(fā)現(xiàn),從2003年到2007年的5年間,由于美國(guó)在伊拉克和阿富汗同時(shí)進(jìn)行著兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),注入AER的資金迅速膨脹,達(dá)到了3.45億美元。在同一時(shí)間段內(nèi),該慈善組織居然將大量資金用作儲(chǔ)備金,而在直接援助方面的支出只有6400萬(wàn)美元。
不過(guò),AER囤積的巨額資金并沒(méi)有被閑置,大部分用來(lái)購(gòu)買(mǎi)股票和債券。2007年底,該組織的總投資金額達(dá)2.96億美元。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,這項(xiàng)投資去年在市場(chǎng)上大幅縮水,據(jù)財(cái)務(wù)人員估計(jì),到去年底可能只有2.14億。
AER的管理人員則為自己辯解稱(chēng),在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下,他們必須保持相當(dāng)大規(guī)模的儲(chǔ)備金,以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的災(zāi)難。退役上校、該組織管理部門(mén)的副主任丹尼斯·斯派格爾表示:“你看看股市吧。如果沒(méi)有大規(guī)模的儲(chǔ)備,我們將遭遇非常嚴(yán)重的麻煩?!?/p>
AER成立于1942年,旨在緊急情況下為現(xiàn)役士兵和退伍軍人提供現(xiàn)金援助,并為他們的家人提供大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金。緊急援助包括償還抵押貸款、購(gòu)買(mǎi)食品、汽車(chē)修理和支付醫(yī)療費(fèi)用等。
被慈善協(xié)會(huì)評(píng)為F級(jí)
海空軍慈善機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)與AER形成了鮮明對(duì)照。同樣在5年內(nèi),空軍的慈善組織用于儲(chǔ)備金的金額為2400萬(wàn)美元,發(fā)放了5600萬(wàn)美元的救濟(jì)金。海軍的慈善組織則是儲(chǔ)備了3200萬(wàn)美元,發(fā)放的救濟(jì)金也有4900萬(wàn)美元之多。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,一個(gè)慈善組織為了長(zhǎng)期發(fā)展,應(yīng)該持有能用于1至3年的儲(chǔ)備金;但倘若超過(guò)這一水平,便是囤積資金了。負(fù)責(zé)給各慈善機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)的美國(guó)慈善協(xié)會(huì)就認(rèn)為,如果按照目前的援助水平計(jì)算,AER擁有的儲(chǔ)備金還可以用12年。美國(guó)慈善協(xié)會(huì)認(rèn)為,雖然該組織在募集資金方面業(yè)績(jī)不俗,但由于囤積資金竟然如此之多,所以將其評(píng)為很低的F級(jí)。
在AER將大筆資金囤積起來(lái)的同時(shí),那些致力于服務(wù)現(xiàn)役軍人和退伍軍人的民間慈善組織則發(fā)現(xiàn),近年來(lái)請(qǐng)求他們予以援助的需求急劇增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的能力。退役軍人杰克·蒂利曾擔(dān)任AER董事會(huì)成員,他卸任后創(chuàng)建了民間慈善組織美國(guó)自由基金會(huì),旨在幫助從中東戰(zhàn)場(chǎng)歸來(lái)的退伍軍人。他表示:“我認(rèn)為AER可以再多給一些。事實(shí)上,這就是為什么我要建立自己的慈善機(jī)構(gòu)?!?/p>
美軍方脫不了干系
然而,丑聞不僅僅局限于囤積資金。美聯(lián)社的調(diào)查還發(fā)現(xiàn),如果是軍官拖欠了該慈善組織的欠款,只會(huì)打電話來(lái)催一下;但如果是普通士兵,將面臨罰款或降級(jí)的處罰,而且他們?cè)谡{(diào)任或退役時(shí),必須償清貸款。另外,還發(fā)生強(qiáng)迫經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的士兵償還貸款的現(xiàn)象。如果貸款尚未還清,升職將會(huì)被延遲,甚至是取消。雖然有規(guī)定不得強(qiáng)迫軍人捐款,但經(jīng)常會(huì)有上級(jí)向下屬敲竹杠。甚至有時(shí)還違反規(guī)定,對(duì)捐助者進(jìn)行獎(jiǎng)賞,如捐助者可以免于體能訓(xùn)練。
從法律地位上來(lái)看,AER獨(dú)立于美國(guó)陸軍。但是它的辦公場(chǎng)所由軍方提供,人員配備由軍方安排,具體運(yùn)作受軍方控制。美國(guó)陸軍和這場(chǎng)丑聞似乎脫不了干系?!?/p>