論湟源縣天然林資源保護工程的總體規(guī)劃

張萬海

摘要闡述了湟源縣天然林資源保護工程的主要經驗與做法,指出了存在的問題,提出了其總體規(guī)劃與原則,以指導湟源縣天然林資源的保護工作。

關鍵詞天然林;資源保護;經驗與做法;存在問題;總體規(guī)劃;青海湟源

中圖分類號 F326.20 文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)09-0096-01

湟源縣地處日月山北麓,湟水河上游,境內山多地少,溝壑縱橫,地形復雜,海拔為2 470~4 890m,垂直高差2 428m,是青海省農牧區(qū)的自然分界線。全縣總體屬于拉脊山地貌,東部部分地區(qū)呈現高山峽谷地貌,祁連山的幾條小山脈和湟水河、藥水河構成全縣地形骨架,地勢由北、西向東傾斜。湟源縣年平均溫度為3℃,最熱月均溫13.9℃,最冷月均溫-10.6℃?！?℃年積溫為1 771.7℃,≥10℃年積溫為1 027.5 ℃,無霜期27～71d。年平均降水量為400mm。全縣總土地面積為15.09萬公頃。根據2000年湟源縣“兩區(qū)”資源調查,全縣林業(yè)用地面積為5.47萬公頃,占總面積的36.23%;其中有林地3 333.33hm2,占林業(yè)用地的6.1%;灌木林地為3.47萬公頃,占林業(yè)用地的63.41%;未成林造林地為3 333.33 hm2,苗圃地156.13hm2,宜林地1.42萬公頃。四旁植樹1 153萬株(其中林網288萬株),全縣森林覆蓋率為24.75 %,活立木蓄積量為50萬立方米。

1主要經驗與做法

1.1搞好規(guī)劃,分步實施

天保工程從2001年開始,以從根本上遏止生態(tài)環(huán)境惡化,保護生物多樣性,增加和恢復植被為宗旨;以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提;以通過實施天然林保護工程,加快資源培育和發(fā)展,使國有和集體天然林資源進一步發(fā)揮三大效益為指導思想;以《青海省生態(tài)環(huán)境建設工程規(guī)劃》、《青海省天保林工程實施方案》為依據,在全縣范圍內對于縣轄10個鄉(xiāng)和1個國營林場進行了規(guī)劃。

1.2加強宣傳,提高認識

在搞好規(guī)劃的同時,充分利用各種新聞媒體和小冊子向全社會和廣大群眾廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境建設和天然林保護的形勢和任務,宣傳西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策,以喚起全社會和各級政府對實施天然林保護工程的高度重視;調動一切積極因素,為實現山川秀美的目標提供強有力的精神動力和思想保證。

1.3用好資金,穩(wěn)步推進

遵照執(zhí)行天然林保護工程的項目工程管理辦法和資金使用辦法,并按省政府發(fā)布的《關于停止天然林采伐的通告》精神,按資金管理辦法管好用好項目資金,杜絕資金擠占和挪用,確保工程建設目標的實施。

1.4注重質量,措施得力

在項目實施中牢固樹立質量第一的觀念,加大科技推廣力度,把依靠科技進步、促進項目工程放在突出位置。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設是林業(yè)科技工作的主戰(zhàn)場,科技工作要緊緊圍繞建設良性生態(tài)環(huán)境來進行,鼓勵科技人員通過承包創(chuàng)辦科技示范點,加速科技成果的轉化利用。

2存在的問題

一是林區(qū)基礎設施薄弱,天然林保護難度大。湟源縣的天然林分布于全縣10鄉(xiāng)1場,大多地處偏遠,交通不便;加之地方財政困難,沒有護林專項資金,鄉(xiāng)村護林員的工資由鄉(xiāng)村提留解決,護林站點設施簡陋,護林人員的工作生活條件十分艱苦,給天保工程的實施帶來一定困難。二是工程區(qū)內林牧矛盾突出。湟源縣的畜牧業(yè)在市場經濟的影響下發(fā)展較快,大部分群眾以養(yǎng)牲畜來增加經濟收入,致使牲畜嚴重超載,使原來蓋度不高的灌叢退化更為嚴重。三是天然林分布較為分散,管護難度大。湟源縣的天然林主要分布在全縣的10個鄉(xiāng)和國營東峽林場,較為分散不易管理。

3總體規(guī)劃與原則

3.1堅持工程實施與國民經濟發(fā)展目標相銜接、協(xié)調的原則

處理好生態(tài)環(huán)境同發(fā)展經濟、眼前利益同長遠利益、局部利益同全局利益的關系,增強可操作性。

3.2堅持總體規(guī)劃,突出重點的原則

以水土保持、水源涵養(yǎng)為重點,保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提,封造育結合,喬灌草結合。

3.3堅持集中連片,重點突破,分步實施的原則

在工程實施區(qū)集中人力、財力,實行一條溝、一個小流域、一座山的集中連片治理,重點突破,分步實施,力爭治理一片見效一片,積少成多,注重實效。

3.4堅持因地制宜,分類指導的原則

根據工程區(qū)的具體情況宜林則林,宜灌則灌,宜草則草,喬灌草一起上。堅持以生物措施為主,在保護現有林草植被的基礎上,開展人工植樹種草,結合工程措施,以區(qū)域流域為單元,實行綜合治理,標本兼治。

3.5堅持重視科技,追求效益的原則

堅持高新技術與適用技術相結合,科學設計,嚴格管理;通過實施攻關、科技示范和推廣應用,提高治理的綜合效益。

3.6堅持以生態(tài)效益為主,社會、經濟效益兼顧的原則

工程建設以改善和維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境,遏制水土流失,防治荒漠化,保護生物多樣性為主要目的。通過工程建設資金的投入和所發(fā)揮的多種功能和作用,促進工程區(qū)經濟開發(fā),幫助群眾脫貧致富,帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。在條件相對較好的地段,套種中草藥等經濟植物或放養(yǎng)經濟動物,集約化經營,實現林業(yè)生產的跨越式發(fā)展。