要高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化落實中小學(xué)安全教育

劉勇兵

2008年7月，胡錦濤總書記明確提出要“將災(zāi)害預(yù)防等科學(xué)知識納入國民教育”。這是黨和國家在防災(zāi)減災(zāi)工作上提出的又一項重大戰(zhàn)略措施，也是對中小學(xué)安全教育工作提出的新要求。孩子是家庭的希望、祖國的未來，關(guān)心和保護(hù)學(xué)生中小學(xué)生的平安，加強(qiáng)中小學(xué)生的安全教育，讓他們懂得并學(xué)會必要的安全防護(hù)與自救常識和技能，不僅是保障他們健康成長的重要前提，也是保證國家長治久安、民族繁榮昌盛的一項基礎(chǔ)性工程。

我國是各種災(zāi)害發(fā)生比較頻繁的國家之一，給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了極大威脅。在全國各類安全事故中，學(xué)校安全事故所占的比重很大。自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)火險、溺水、樓梯擁擠踩踏、食物中毒、體育運(yùn)動損傷、網(wǎng)絡(luò)交友安全、自殺、校園暴力傷害、性侵犯等安全隱患，無時不在威脅著中小學(xué)生的安全健康。據(jù)統(tǒng)計，我國每年約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡；中小學(xué)生因安全事故死亡的，平均每天有40多人，幾乎每天有一個班的學(xué)生的生命在各類事故中悄然“消失”。

更加令人揪心的是，許多中小學(xué)生安全事故本來是可以避免的，但卻因思想、心理、行為上的偏差而引發(fā)了傷亡事件，這暴露出比自然災(zāi)害與其它突發(fā)事件具有更大危害性的安全隱患。教育部2006-2007年全國中小學(xué)安全事故總體形勢發(fā)布分析報告顯示：學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因，全國各地上報的各類中小學(xué)校園安全事故中，61.61%發(fā)生在校外，主要以溺水和交通事故為主，兩類事故發(fā)生數(shù)量占全年各類事故總數(shù)的50.89%，造成的學(xué)生死亡人數(shù)超過了全年事故死亡總?cè)藬?shù)的60%。從地域上來看，2006年全國各地上報的各類中小學(xué)校園安全事故中，27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市。一個個觸目驚心、血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息，也更對我們敲響了必須迅速加強(qiáng)未成年人科學(xué)有效地安全教育的警鐘。

歷史和現(xiàn)實中無數(shù)災(zāi)難突然降臨時，血的教訓(xùn)和幸存者的歷險救生告訴我們，強(qiáng)化與增強(qiáng)未成年人的安全防范意識和自救技能，對中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)校、家庭、社會全方位的安全教育，是未成年人教育體系里的重中之重。使中小學(xué)生具有較強(qiáng)的安全知識素質(zhì)和避險自救技能，是他們受益一生、造福全家乃至穩(wěn)定社會的寶貴財富。在中小學(xué)生安全所面臨的嚴(yán)峻的現(xiàn)實面前，我們?nèi)绾翁岣咧行W(xué)生的安全意識，讓他們有效掌握安全防護(hù)與自救知識和技能，成為學(xué)校安全工作的關(guān)鍵。

目前我國中小學(xué)安全教育亟需科學(xué)化、規(guī)范化，部分學(xué)校對公共安全教育重視不夠、實施不力，隨意性強(qiáng)，缺乏安全教育的有效性和針對性。課程設(shè)置也不夠規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性，對學(xué)生安全意識的培養(yǎng)和對安全行為的訓(xùn)練尚顯不足；教育行政部門對中小學(xué)安全教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作規(guī)范也不盡完善，還存在尚未完全建立起來與開展安全教育相適應(yīng)的綜合保障機(jī)制等問題。

針對上述問題，當(dāng)前要努力做好以下工作：

一是切實落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》。根據(jù)《綱要》確定的六大教學(xué)內(nèi)容模塊，科學(xué)設(shè)置中小學(xué)公共安全教育課程。同時認(rèn)真結(jié)合本學(xué)校實際情況，進(jìn)行安全教育的校本研究和整體規(guī)劃，并在學(xué)科教學(xué)和綜合實踐活動課程中滲透公共安全教育內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)安全教育的針對性和實效性。

二是要針對不同年齡階段學(xué)生，尤其是低年級學(xué)生安全意識與應(yīng)急能力較差的特點，用班團(tuán)會、專題講座、防護(hù)自救模擬演練等途徑，深入開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，提高學(xué)生的安全意識、安全防范能力和應(yīng)急能力。

三是要提高中小學(xué)校長和教師的安全教育意識、教學(xué)素質(zhì)和安全自救指揮組織能力，提高教師的安全教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，使安全教育操作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

四是要重點加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)安全教育工作，全力消除校園安全隱患。要在學(xué)校辦學(xué)條件得到全面改善的同時，毫不遲疑地把學(xué)校的安全保障工作落到實處。

五是要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，制定切實可行的安全工作規(guī)章制度，科學(xué)有效地落實各項安全防范措施，最大限度做好學(xué)生在校園及其上下學(xué)路上的安全保障工作。同時，學(xué)校應(yīng)通過與公安消防、交通、治安以及衛(wèi)生、地震等部門，聯(lián)合家庭和社會，整合網(wǎng)絡(luò)與圖書等教育資源，共同開展形式多樣的公共安全教育，努力形成對中小學(xué)生安全教育齊抓共管的長效機(jī)制。

最近，吉林省教育科學(xué)院部分科研人員組成“中小學(xué)安全教育研究”課題組，適時編寫了這本2008最新版的《中小學(xué)生安全防護(hù)與自救學(xué)習(xí)讀本》。新理念、新知識，科研含量較高，圖文并茂、通俗易懂。它集中小學(xué)生安全防護(hù)與自救常識、學(xué)校與家庭安全教育概要、國家相關(guān)重要法律法規(guī)于一體，很有實用價值。這是落實胡錦濤總書記關(guān)于“將災(zāi)害預(yù)防等科學(xué)知識納入國民教育”指示的重要舉措，值得大力肯定與推廣。