運(yùn)籌帷幄　真抓實(shí)干

李彩巖　付宏杰　田長明

■本刊記者 李彩巖 付宏杰 通訊員 田長明

東李村位于葉縣城南3公里處，緊臨鄭南公路。全村轄4個自然村，9個村民組，共有483戶，1775口人。近幾年來，東里村在以李富清書記為首的村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村二十字方針，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，全面、系統(tǒng)、規(guī)范地實(shí)施了中心村發(fā)展方略，取得了顯著成效.

東李村原是一個經(jīng)濟(jì)落后的貧困村。村民們曾用自編的順口溜形容當(dāng)時的狀況：“一日天下雨，十日行路滑；致富恨無門，爭相麻將打；開門剌鼻臭，村貌臟亂差；電線胡亂扯，潛藏危險(xiǎn)大；痛飲苦澀水，疾病頻繁發(fā)；疾患屢作祟，求藥無錢抓；治安無保障，養(yǎng)殖皆害怕；面朝黃土背朝天，土里刨食難養(yǎng)家”。為改變落后現(xiàn)狀，在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上，村“兩委”經(jīng)過認(rèn)真研究分析，找出制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題，并制定出新的發(fā)展規(guī)劃。以貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策為主導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過幾年的努力，如今東里村的現(xiàn)狀是：糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，總產(chǎn)達(dá)1775噸，人均占有糧食1000公斤；農(nóng)民收入成倍增長，2008年全村人均純收入4115元，是2003年的5倍；農(nóng)發(fā)負(fù)擔(dān)幅度減輕，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零”稅賦；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化格局已形成，以種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、建筑、經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等全方位發(fā)展；先后投入371.5萬元資金，使全村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步得到改善：修水泥路4.6萬米，修下水道650米，綠化道路4600米；建村室、文化大院4600平方米；安裝路燈136盞；建沼氣池320座；新打了深井及安裝了供水設(shè)施；進(jìn)一步完善了養(yǎng)豬園區(qū)設(shè)施。正如農(nóng)民在舞臺上自編自演節(jié)目中唱的那樣：“水泥大道縱橫通，區(qū)內(nèi)路燈耀夜空；家家沼氣烹佳肴，戶戶用水?dāng)Q水龍；大道兩旁植綠化，電網(wǎng)改造顯規(guī)程；圈圈牲畜鳴吉慶，人人腰包鼓噔噔；文化大院唱致富，政策引導(dǎo)現(xiàn)真情；經(jīng)濟(jì)振興競富貴，一派和諧展新容！”

東李村之所以有如此大的發(fā)展變化，與村里的帶頭人李富清的引領(lǐng)是分不開的。談到未來的發(fā)展，李書記為我們展示了一幅更美好的社會主義新農(nóng)村畫卷：

首先是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)

以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢品種集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以糧食生產(chǎn)加工、畜牧養(yǎng)殖加工為主導(dǎo)，以蔬菜種植、勞務(wù)輸出、運(yùn)輸、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)民收入大幅度提高。

在糧食生產(chǎn)加工方面，抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，計(jì)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥2080畝、優(yōu)質(zhì)玉米2100畝的生產(chǎn)基地。依托村里種植資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精深加工，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓寬市場銷路，提高糧油加工轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5500元。

在發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)方面，加快伊源乳業(yè)有限公司的建設(shè)，爭取2009年年初投入使用。著力抓好豬、牛、羊、禽四大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)向生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營集約化方向轉(zhuǎn)化。建立綠色畜禽基地，發(fā)展鞏固村級養(yǎng)殖園區(qū)，動員畜牧養(yǎng)殖大戶帶動散養(yǎng)戶規(guī)模經(jīng)營，到2010年，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到880萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值將占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%以上。農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到3500元，實(shí)現(xiàn)向畜牧發(fā)展人均強(qiáng)村的跨越。

在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)方面，立足市場需求，加快蔬菜生產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。構(gòu)建綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，開發(fā)蔬菜產(chǎn)品深度加工。到2010年全村蔬菜種植加工產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到88.75萬元。農(nóng)民人均蔬菜產(chǎn)業(yè)的純收入達(dá)到500元。

在發(fā)展勞務(wù)輸出方面，建立一個統(tǒng)一的勞動力轉(zhuǎn)移市場，加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型科技農(nóng)民，創(chuàng)造勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出由“苦力型”轉(zhuǎn)向“技能型”，實(shí)現(xiàn)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移45%以上，從而創(chuàng)造更多的勞務(wù)收入。

其次是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

按照“布局合理，設(shè)施配套，體現(xiàn)特色，村容整潔”的目標(biāo)要求，李富清書記提出了“五改三建三清”的方案，按照村里社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局圖，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五改，即改路：逐步實(shí)現(xiàn)全村道路水泥硬化，到2010年，計(jì)劃完成道路硬化總長8600米，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主干道、房屋排間道水泥硬化率達(dá)100%，道路兩側(cè)綠化率達(dá)100%，村內(nèi)路燈安裝率達(dá)100%。改水：統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。目前全村人口自來水普及率已達(dá)100%，到2010年，逐步規(guī)范服務(wù)職能，對新建養(yǎng)殖場繼續(xù)供水。改廚：規(guī)劃改建節(jié)能灶450臺，徹底改變農(nóng)村廚房衛(wèi)生條件。改廁：對露天舊廁、糞坑進(jìn)行整治改造。加大水沖式廁所和男、女廁所分建力度。到2010年，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化戶廁450個，標(biāo)準(zhǔn)化公廁15個，無公害廁所普及率達(dá)85%以上。改圈：加大標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)，做到人畜分離，到2010年，根據(jù)村內(nèi)養(yǎng)殖情況，要求全部建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，確保人畜健康。

三建，即農(nóng)戶住宅建設(shè)：按照“科學(xué)規(guī)劃與綠色家園相結(jié)合”高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)農(nóng)房，改進(jìn)農(nóng)民的人居環(huán)境，到2010年，完成新建民居200戶，舊房改造100戶，人均居住面積達(dá)到35平方米以上。建池：在原建沼氣池的基礎(chǔ)上，增建改造、修建8～12立方米容積的戶用沼氣池200口，重點(diǎn)推廣國家推薦的先進(jìn)池型。建園：計(jì)劃新增養(yǎng)殖園區(qū)2個，根據(jù)農(nóng)戶所處環(huán)境和條件大力興辦“農(nóng)家樂”等致富庭院經(jīng)濟(jì)，逐步向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。

三清，即清拉圾、清污泥、清路障。到2010年，規(guī)劃建設(shè)垃圾處理場3個，購買垃圾清運(yùn)車1輛，使全村環(huán)境有較大改觀。

再次是培養(yǎng)造就新型農(nóng)民

堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施農(nóng)民知識化、技能化、專業(yè)化工程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固九年義務(wù)教育，改善辦學(xué)條件，確保小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)進(jìn)修，廣泛開展農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)，使18～45歲之間的農(nóng)民都能掌握1～2門實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民科技人才。

二是加強(qiáng)新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。以職業(yè)培訓(xùn)為依托，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、營養(yǎng)、建筑、制造等行業(yè)的職業(yè)技能。

三是認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣工作。緊緊圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無公害和綠色食品生產(chǎn)，依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會，建立科技示范基地。著力推廣生物肥、日光溫室、綠色食品生產(chǎn)等新技術(shù)，保證每年都能涌現(xiàn)出一批星火帶頭人和科技示范戶。

四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為農(nóng)戶和企業(yè)及時提供準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息和管理信息。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，逐步形成布局合理的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。

五是積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使村民不出村就能享受較好的醫(yī)療就診和衛(wèi)生服務(wù)；不斷提高村級醫(yī)療保障水平，切實(shí)緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問題。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和貧困人口救助制度，積極發(fā)展農(nóng)村社會福利和慈善事業(yè)，實(shí)行五保老人集中供養(yǎng)，使農(nóng)民養(yǎng)老難的問題逐步行到解決。實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度。積極開展群眾易于廣泛參與的各類文體健身活動，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的身體素質(zhì)。

六是深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)以熱愛祖國、遵紀(jì)守法和移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同致富的社會氛圍和人際關(guān)系。深入開展普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識，引導(dǎo)他們依法參與民主管理，維護(hù)自身權(quán)益。

最后是加強(qiáng)民主政治建設(shè)

建立和完善村民會議及村民代表會議制度、民主管理制度、村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評議村干部工作制度、村干部激勵約束制度等。

一是要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)民主決策的落實(shí)，建立健全民主決策機(jī)制。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都實(shí)行民主決策。

二是要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)民主管理制度的落實(shí)。黨支部、村委會依據(jù)黨的方針、政策、國家的法律、法規(guī)，進(jìn)一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等各項(xiàng)制度，用制度規(guī)范村干部和村民行為。

三是努力推行民主評議村干部制度。民主評議村黨支部成員、村委會班子成員、村民小組長，以及其他村務(wù)管理人員，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步建立和完善村干部的激勵約束制度，積極推行村務(wù)政務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)、保障村干部及群眾的合法權(quán)益。

有如此詳盡的計(jì)劃，如此負(fù)責(zé)的帶頭人，相信東李村的明天會更加美好！