袁庚和中國特區(qū)建設(shè)的前沿陣地—蛇口

涂　俏

蛇口鎮(zhèn)上的“港客”

1978年11月22日，袁庚領(lǐng)著香港遠(yuǎn)洋輪船公司總經(jīng)理張振聲、招商局發(fā)展部經(jīng)理梁鴻坤等人坐車北上來到深圳河，走上架設(shè)在河面上的木頭橋——羅湖橋。橋面上，用紅色油漆畫上的一條粗線，便是當(dāng)年的中英分界線。袁庚越走心情越沉重。張振聲、梁鴻坤也面色鐵青。在香港這邊，山頭的崗樓上飄著英國米字旗，英國兵如臨大敵般地面朝北邊的邊陲墟鎮(zhèn)深圳。在九龍海關(guān)驗(yàn)證進(jìn)入深圳地界，走到羅湖車站的五星紅旗下，他們感到氣氛緊張得隨時都可能發(fā)生爆裂。車站內(nèi)外，邊境線上，深圳河畔，到處都是邊防軍，一隊(duì)一隊(duì)牽著軍犬、荷槍實(shí)彈的巡邏隊(duì)伍走來走去。還有眾多持槍帶棍的民兵、戴紅袖章的干部，三步一崗，五步一哨，戒備森嚴(yán)。

臨近年底，逃港風(fēng)潮有愈演愈烈之勢。

袁庚帶領(lǐng)張振聲、梁鴻坤等人到達(dá)廣州，和廣東省革命委員會副主任劉田夫等人，在省革委小會議室開會商議建立工業(yè)區(qū)一事。

袁庚是前些日子才與劉田夫在電話里聯(lián)絡(luò)上的。互道姓名后，一對久違了的老戰(zhàn)友開懷大笑，都很開心。這次見面，在經(jīng)歷了“文革”動亂，“十年生死兩茫?！焙螅瑑呻p手緊緊地握在了一起。能完整地活到今天，能繼續(xù)為黨為人民做點(diǎn)工作，真是不容易??！袁庚百感交集中，直奔主題，當(dāng)即匯報(bào)說，中央批準(zhǔn)了交通部關(guān)于香港招商局的請示報(bào)告，招商局致力于發(fā)展工業(yè)，同時進(jìn)行多種經(jīng)營，苦于香港地價奇貴，成本不菲，想在廣東沿海選個地方發(fā)展與航運(yùn)相關(guān)的工業(yè)與后勤服務(wù)項(xiàng)目。

劉田夫分管全省工業(yè)建設(shè)工作，立即樂呵呵地表示了贊同：“太好啦！太好啦！”他感到十分振奮，袁庚的點(diǎn)子很有膽識，很有氣魄，竟然與廣東省創(chuàng)辦出口加工區(qū)的想法不謀而合。這個時候，廣東省正在醞釀如何利用毗鄰港澳優(yōu)勢發(fā)展廣東經(jīng)濟(jì)，開始計(jì)劃在寶安縣和珠?？h樹立樣板搞試驗(yàn)。聽完袁庚的匯報(bào)，劉田夫高興地表態(tài)：“你們搞吧，你們搞！我同意就是了。”

袁庚問道：“劉主任，你覺得在哪里搞好？”

“你還問我？”劉田夫笑指袁庚，“你是兩廣縱隊(duì)的啊，搞的就是情報(bào)，你清楚就是了！”

“在哪里搞？”張振聲有點(diǎn)迫不及待。

“就在寶安搞嘛！”劉田夫直言不諱地亮出自己的看法。袁庚心里呵呵地笑了起來，不謀而合，英雄所見略同！

會上，雙方原則上同意在廣東省沿海附近選擇適當(dāng)?shù)胤阶鳛檎猩叹职l(fā)展工業(yè)用地，為招商局工業(yè)區(qū)，將由招商局參考香港的做法進(jìn)行管理。雙方商定，在交通部部長葉飛下個月出國考察經(jīng)香港到廣州時，就此事再作進(jìn)一步商討和決定。

12月下旬，葉飛途經(jīng)香港，袁庚抓緊時間當(dāng)面向部長匯報(bào)了與廣東省商談的情況。葉飛支持他的構(gòu)想，表示到廣州將會正式建議以交通部的名義與廣東省聯(lián)合上報(bào)中央。12月18日，葉飛與副部長曾生、國家經(jīng)委副主任郭洪濤、招商局總經(jīng)理金石與劉田夫等人商談籌建工業(yè)區(qū)問題。葉飛建議根據(jù)商談情況，聯(lián)合向中央寫報(bào)告。12月21日至23日，袁庚派金石率領(lǐng)張振聲、朱士秀和香港友聯(lián)船廠總經(jīng)理陳松等人組成考察組，在廣東省及寶安縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同下，前往蛇口、沙頭角、大鵬灣三個公社實(shí)地考察。24日，金石一到廣州，即向劉田夫等領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)在寶安縣三個地方實(shí)地考察的情況，正式提出選擇蛇口公社興建工業(yè)區(qū)。劉田夫同意招商局意見：“招商局是交通部駐港機(jī)構(gòu)，不是資本家。對充分利用香港招商局問題，交通部已有文件，且經(jīng)中央批準(zhǔn)。應(yīng)放手讓招商局干，先干起來再說，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展。招商局干起來了，對地方也是一個很好的促進(jìn)?！?/p>

兩天后，1978年12月26日上午。云淡風(fēng)輕。招商局的“海燕八號”交通艇自香港中環(huán)碼頭駛向蛇口公社。袁庚赴港任職不久，就注意到一個奇怪的現(xiàn)象，就是招商局的船不經(jīng)過任何檢查，也不用辦任何手續(xù)，可以直接進(jìn)出香港碼頭。他覺得這是一個非常便利的條件，有利于在靠近香港的地方搞個基地，一來引進(jìn)香港的資金、技術(shù)，二來發(fā)揮國內(nèi)的有利條件。自由往來于粵港兩地的招商局船隊(duì)，將是編織兩地繁華的金梭銀梭。

今天，他要到蛇口進(jìn)行實(shí)地考察。

1978年之前的蛇口是農(nóng)民、漁民和蠔民共居的小鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)人口不足千人。鎮(zhèn)上只有十多家雜貨小商店和幾家為流動漁民服務(wù)的簡陋場所，有一間漁民小學(xué)。小學(xué)操場上堆放著一箱箱從香港北角電廠拆下后運(yùn)過來的舊機(jī)器，原本是買下來興建發(fā)電廠的，終因遲遲沒有動工，機(jī)器日曬雨淋，變成一堆廢鐵。

逛完老街，鄭錦平又領(lǐng)著他們抄近路走到白坭灣，也叫五灣。這是一個周末，修船廠空無一人。對岸新界的群山近在眼前，上白坭一帶的房屋歷歷在目。修船廠兩側(cè)沙灘旁，有一條臺灣相思林、木麻黃樹和蓬草雜生的地帶，微風(fēng)吹拂，發(fā)出瑟瑟聲響。海灘上到處是垃圾和養(yǎng)蠔人丟棄的蠔房。

“鄭書記，”袁庚問，“你們公社有多少人？”

“這里沒人啦！”鄭錦平吸了一口煙，輕輕地吁出一口氣，“這里是荒灘，只有一條泥巴路通向深圳。后生仔都跑到對面香港去了。”

1969年外逃風(fēng)盛的時候，鄭錦平任公社革委會副主任兼蛇口養(yǎng)蠔場場長。一個300多人的養(yǎng)殖場，一天偷渡者竟有30余人。1973年，鄭錦平每天早晨五六點(diǎn)鐘例行巡視海岸線，從后海海岸到赤灣沿線，七八公里的路程，最多時一次曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)8具尸體。他原本想告訴袁庚，每年夏秋時節(jié)，都會迎來內(nèi)地客偷渡香港的高潮。有時一天要埋好幾具尸體。讓人哭笑不得的是，晚上睡覺，鎮(zhèn)上人得把門關(guān)得死死的，經(jīng)常有從蛇口下水的偷渡者，昏頭昏腦地游了好幾個小時，看到有燈光，便跑過來敲門，以為已經(jīng)偷渡成功了。村民隔著門縫喊：這里是大陸，你們還沒有游過去呢！“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”這一類說教只能是自欺欺人。這邊勞動一天的工分值只有幾角錢，香港那邊打零工一個月賺2000多元港幣，差距實(shí)在太大。

“怪不得家家戶戶都沒有人了。”袁庚擺擺手，不讓鄭錦平再說下去。如果這是噩夢的話，就讓它趕快過去吧！我們?nèi)绻谩敖?jīng)濟(jì)邊防”代替“政治邊防”，等蛇口的經(jīng)濟(jì)搞上去，外流偷渡的人自然就會回來的。他回過頭去看著身后的海灣，堤岸上荊棘叢生。他將目光從鄭錦平移到朱士秀身上，把話題引開說：“我同意你們幾個的觀點(diǎn)，這地方不錯，容易開發(fā)，收效快?！?/p>

其實(shí)，總經(jīng)理金石在廣州向劉田夫匯報(bào)選址意見前后，就向袁庚征詢了意見。今天，他再次提出同意在蛇口搞建設(shè)，實(shí)在是害怕鄭錦平繼續(xù)嘮叨傷心事。金石向劉田夫匯報(bào)蛇口的五個有利條件是：（1）靠近電網(wǎng)，有用電之便；（2）有白坭水庫供應(yīng)飲用水；（3）占用農(nóng)田不多；（4）靠近蛇口鎮(zhèn)，便于生活供應(yīng)；（5）水陸交通都還方便。朱士秀聽袁庚夸蛇口不錯，趨前一步說：“袁董，三地比較，工作組初步認(rèn)定蛇口。鹽田水深港寬，宜建深水港，大亞灣海域遼闊，環(huán)境也佳，這兩處淡水與電力都比較缺乏，交通不便，開發(fā)工程艱巨，投資巨大?！彼辶饲迳ぷ?，略微放開了聲音：“這里的白坭灣與虎地（即六灣）兩處海灘較易開發(fā)，蛇口還計(jì)劃興建發(fā)電廠，可望就近供電——”

“這個海岸邊還可以興建碼頭，利于船舶通航?！痹惶ど线@個碼頭，就看出這里蘊(yùn)含的商機(jī)。想到這里，他的內(nèi)心忽然有一種欣慰，一種眾里尋她千百度之后，遇上知音般的心靈熨帖?！斑@里不是有個修船廠嗎？我們要讓這里活過來?！?/p>

下午，這幫“港客”在各處看了看，然后沿著海灘走向漁民碼頭，準(zhǔn)備回香港。袁庚挽起褲腳，走向海邊，海風(fēng)輕梳他紛飛的思緒，激情在風(fēng)中漸漸平復(fù)下來，考慮得更細(xì)致、更具體了。他在想，他們的報(bào)告中央會不會同意？原先叫后勤供應(yīng)基地，現(xiàn)在改為工業(yè)區(qū)，字面不同，性質(zhì)也不完全一致，上馬后會不會半途而廢？他不是多慮。他當(dāng)然明白，在中國，改革家有幾個有好下場的呢？從商鞅變法到康梁維新，都沒有好下場。袁庚相信，大戰(zhàn)在即，作為掛帥的大將，他更多地考慮負(fù)面因素，不是他缺乏自信，而是自己更加成熟起來了。令他始料不及的是，日后在蛇口蓬勃展開的一場前所未有、聞所未聞的工業(yè)區(qū)實(shí)驗(yàn)，或多或少、或近或遠(yuǎn)地對中國現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)體制帶來顛覆性的反叛與影響……

李先念：

“就給你這個半島吧！”

招商局代廣東省革委會和交通部起草的聯(lián)名向國務(wù)院請示的報(bào)告，袁庚請朱士秀寫了第一稿。1979年新年期間，袁庚把自己關(guān)在職工宿舍，在金石修改的基礎(chǔ)上，絞盡腦汁修改、補(bǔ)充、推敲這個報(bào)告。元月3日，在招商局領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，幾經(jīng)討論通過后，袁庚說要快，要抓緊時間送廣東省和交通部修改、審定，越快越好。

這份《關(guān)于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告》提出：招商局初步選定在寶安縣蛇口公社境內(nèi)建立工業(yè)區(qū)，以便利用國內(nèi)較廉價的土地和勞動力，利用國外的資金、先進(jìn)技術(shù)和原材料，把兩者的有利條件充分利用并結(jié)合起來，對實(shí)現(xiàn)我國交通航運(yùn)現(xiàn)代化和促進(jìn)寶安邊防城市工業(yè)建設(shè)，以及對廣東省的建設(shè)都將起積極作用。工業(yè)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目初期有集裝箱制造廠、鋼絲繩廠、拆船廠、氧氣廠、玻璃纖維廠等；基礎(chǔ)工程的建設(shè)也由招商局負(fù)責(zé)投資。報(bào)告提出，工業(yè)區(qū)可作為寶安市區(qū)的一部分，但其建設(shè)和經(jīng)營管理體制則由招商局負(fù)責(zé)。招商局將按照“參照香港特點(diǎn)，照顧國內(nèi)情況”的原則進(jìn)行管理。此外，還提出工業(yè)區(qū)有關(guān)人員的出入邊境簽證手續(xù)應(yīng)從簡，有關(guān)建設(shè)、生產(chǎn)上使用的物資進(jìn)口及產(chǎn)品出口應(yīng)參照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定免稅放行等。

在對報(bào)告反復(fù)斟酌的這幾天，袁庚簡直有點(diǎn)焦慮不安。他心里清楚：不是我迫不及待，是時不我待。一年之計(jì)在于春，新年剛過，春天就要來了。他交代把報(bào)告帶到省、部去送審的張振聲、梁鴻坤必須注意的各種事項(xiàng)，囑他們馬不停蹄，祝他們馬到成功。

元月4日：張振聲、梁鴻坤趕至廣州，與廣東省革委會副秘書長陸熒及楊青山等領(lǐng)導(dǎo)商談修改意見，隨即飛往北京。

元月5日：上午，張、梁向交通部副部長兼招商局董事長曾生匯報(bào)，曾生審閱修改后交給二人飛回廣州。下午，文件送到省革委會，劉田夫當(dāng)即審閱簽批：“擬同意，請全國同志、定石同志閱示?！?/p>

元月6日：廣東省革委會副主任王全國、曾定石先后審閱該文件草稿，簽批“同意”。當(dāng)日，廣東省革委會予以簽發(fā)。

元月8日至18日：招商局在香港雇請建筑技術(shù)人員趕往蛇口，對陸地的地形、水文、地質(zhì)狀況進(jìn)行勘測，同時派員對海域的水深、流向、海床地址進(jìn)行探測，并繪制出工業(yè)區(qū)布局的草圖。

元月9日：廣東省革委會將《關(guān)于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告》正式打印成文。

元月10日：招商局派專人將《報(bào)告》送交通部部長葉飛簽發(fā)后呈送國務(wù)院，并報(bào)黨中央。

元月12日：袁庚在招商局?jǐn)U大會議上宣布：即將成立蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)蛇口工業(yè)區(qū)籌建工作。

果真是緊鑼密鼓，馬不停蹄。果真是急性子，甚至全然不顧“一慢二看三通過”的官場規(guī)則，在中央還沒有批下報(bào)告，也不知道會不會批下來的情況下，袁庚就敲敲打打地開始了前期準(zhǔn)備工作。

1月26日，葉飛以急切的心情給李先念副主席去信，請他抽空聽取袁庚匯報(bào)并給予指示。葉飛寫道：

李副主席：

去年十一月至十二月我訪問西歐荷、比、西德三國結(jié)束后，在返國時經(jīng)過香港，在香港停留了五天，看了一下在香港的招商局所屬單位，并聽取了航委同志匯報(bào)，他們的工作正在開展，局面已開始打開，正如您的批示所說的，確實(shí)是大有可為，大有希望。袁庚同志（招商局副董事長、港澳工委航委書記）現(xiàn)已由香港回京度春節(jié)并匯報(bào)招商局工作情況，知道您對香港招商局工作很關(guān)心，希望您能抽一個空聽取袁庚同志匯報(bào)并給予指示。我由香港回國經(jīng)廣州時，已與廣東省委商妥在廣東寶安地區(qū)建立一個招商局的工業(yè)區(qū)，我部已和廣東省革委會聯(lián)名寫了一個報(bào)告呈國務(wù)院，請您審閱，如可行，望即批示，就可以動手去干了。順致敬禮，并賀春節(jié)！

葉飛

1月26日

按國務(wù)院春節(jié)放假通知，1月31日，大年初四，結(jié)束春節(jié)假期，各機(jī)關(guān)單位上班。就在這天，袁庚接到通知讓他進(jìn)中南海匯報(bào)。

1979年1月31日上午，袁庚早早來到交通部大樓，將準(zhǔn)備好的資料收進(jìn)一個兩年前從荷蘭鹿特丹買來的灰色文件夾里，看了看時間，9時整。他內(nèi)心有點(diǎn)緊張，卻又被渴望所填滿。

9時30分，一輛交通部的黑色紅旗牌小轎車載著交通部副部長彭德清和袁庚兩人，穿過長安街，向中南海方向飛奔。

10時整，袁庚和彭德清一起走進(jìn)了中南海李先念辦公室。穿越走廊時，袁庚留意到，李先念辦公室門前的一株臘梅樹已含苞吐蕊，空氣中漾起一絲清甜的氣息。在李先念辦公室，李先念正與先到的谷牧談?wù)撝裁?，彭、袁二人立即趨前向兩位首長拜年。袁庚略顯拘謹(jǐn)。

李先念首先詢問招商局的情況，袁庚的匯報(bào)就從招商局的百年滄桑開始。

袁庚從灰色的文件夾中拿出一張香港出版的香港地圖展開來，細(xì)心地指著地圖請李先念副主席看，說：“我們想請中央大力支持，在寶安縣的蛇口劃出一塊地段，作為招商局工業(yè)區(qū)用地?！?/p>

李先念仔細(xì)審視著地圖，目光順著袁庚手指的移動，從香港地面移到了西北角上廣東省寶安縣新安地界上，說：“給你一塊地也可以。”當(dāng)他抬起頭來在身邊尋找什么的時候，袁庚立即起身，從李先念辦公桌上的筆筒里抽出一支削好的鉛筆送過去，李先念接過鉛筆在地圖上一劃：“就給你這個半島吧！”

袁庚緊張而興奮地看著李先念手中的鉛筆，在地圖的左上角，寶安縣南頭半島的根部，用力地畫了兩根線條。啊，好大的一塊地方，足足有30平方公里！那一瞬間，他的腦子分裂成兩半：一半在飛速地計(jì)算開發(fā)那一大片土地所需要的資金，那是天文數(shù)字！而高雄、巴丹、裕廊等工業(yè)區(qū)，面積均為幾平方公里，基礎(chǔ)條件都優(yōu)于蛇口。一半在盤算著萬一出現(xiàn)閃失，對整個國家改革開放所造成的不利影響。最后，他囁嚅著，只要了南頭半島南端的蛇口，面積也有300畝。

李先念繼續(xù)說道：你要賺外匯，要向國家交稅，要和海關(guān)、財(cái)政、銀行研究一下，不然你這一塊地區(qū)搞特殊，他們是要管的?！捌仗熘?，莫非王土”嘛！

袁庚解釋說，《報(bào)告》中關(guān)于免稅進(jìn)出口問題是根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《開展對外加工裝配業(yè)務(wù)試行辦法》第四條規(guī)定而提出來的，現(xiàn)在只要中央點(diǎn)個頭，在《報(bào)告》上面簽個字，這塊地皮的價值就大大提高了。

李先念說：剩下的就是要繳稅的問題。廣東拿了百分之三十，其實(shí)就是繳稅。

李先念翻閱著交通部與廣東省的《報(bào)告》，問谷牧道：對招商局這個報(bào)告你看怎么辦？

谷牧說：你批原則同意，我去征求有關(guān)部門的意見好了。

李先念爽快地表態(tài)：“好。我批?！闭f著，他用袁庚原先遞給他的鉛筆在《報(bào)告》上做出批示：

擬同意。請谷牧同志召集有關(guān)同志議一下，就照此辦理。

先念

1979年1月31日

接著，李先念說：交通部就是要同香港結(jié)合起來，搞好國內(nèi)外的結(jié)合，可以創(chuàng)收外匯……我想不給你們錢買船、建港，你們自己去解決，生死存亡你們自己管，你們自己去奮斗。

向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)標(biāo)志著袁庚進(jìn)入了一個嶄新世界。11時50分，回程的車上，袁庚一直看著李先念劃過的那張地圖，原先勾勒出南頭半島的鉛筆印已經(jīng)用橡皮擦擦淺了一些，但仍可清晰地看出“圈地”的痕跡。重新在蛇口南部所劃的粗短線條，就像決戰(zhàn)時的總攻命令，非常激動人心。袁庚的心情既驚喜又愉快。車窗外，冬日的陽光正釅。

鄧小平支持下，

中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生

李先念作出批示的48個小時后，2月2日上午9時30分，在西皇城根一個大院內(nèi)，工作雷厲風(fēng)行的谷牧召集國務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)人商談具體落實(shí)招商局建立工業(yè)區(qū)的問題。人員剛到齊，谷牧便開了腔：“香港招商局原來想在香港建廠，受條件限制，他們已經(jīng)和廣東省委商量好，要在靠近香港一邊的蛇口地區(qū)開設(shè)工廠。在這里建工廠當(dāng)然要得到特殊待遇，除地方行政按國內(nèi)一套辦，在經(jīng)濟(jì)上要鬧點(diǎn)‘特殊化，就是要享受香港待遇，進(jìn)出自由。他們的分紅辦法是給廣東省三成，給資本家三成，招商局得四成。就是我們合起來占七成。根據(jù)鄧小平同志的意見，廣東、福建可以更開放一些。先念同志1月31日聽了交通部匯報(bào)后作了批示：‘?dāng)M同意。請谷牧同志召集有關(guān)同志議一下，就照此辦理。會議的結(jié)果要寫個報(bào)告?！?/p>

谷牧將目光轉(zhuǎn)向袁庚：“下面由交通部的袁庚同志作個說明。”

袁庚向眾人簡略地介紹了前天向李先念和谷牧匯報(bào)的情況，接著說：“我們香港招商局已有107年的歷史，對比英國香港財(cái)團(tuán)、華人財(cái)團(tuán)的發(fā)展來看，我們已經(jīng)錯過了發(fā)展時機(jī)。目前，香港地價之貴僅次于日本銀座，以中環(huán)地區(qū)為例，一平方英尺要1.5萬港幣，郊區(qū)工業(yè)用地也要500元以上，銀行利息高，勞動力貴。因此要按中央《關(guān)于充分利用香港招商局問題的請示》批示來做還有不少困難。經(jīng)過反復(fù)分析和研究，我們認(rèn)為要充分利用我廣東省的土地和勞力，利用香港及外國的資金、技術(shù)、專利、全套設(shè)備，兩者結(jié)合起來，這樣我們就有了內(nèi)地和香港的有利因素，排除了在香港辦廠的不利因素，這是任何香港財(cái)團(tuán)都不能和我們競爭的。這個問題后來經(jīng)過葉飛部長和廣東省委共同商定了方案，即《報(bào)告》的內(nèi)容。進(jìn)出口免稅問題要中央定才行。”

谷牧插了一句話：“也就是要‘自由化嘛!”

袁庚接著說：“土地、行政、企業(yè)主權(quán)全是國家的，廣東省派行政管理人員，以企業(yè)利潤分紅來說，我們和廣東省合共可以控制70%。工廠的管理完全用香港的辦法辦，由招商局管理，產(chǎn)品從香港出口償還外債和外商投資。勞動力由廣東省解決。工人工資，原則上參照香港照顧國內(nèi)，不超過200元人民幣（包括職工公共福利等）。這個工業(yè)區(qū)的建設(shè)不用財(cái)政部一個錢，我們要求財(cái)政部10至15年免稅，以后全部交給國家?！?/p>

谷牧說：“袁庚，你把想要辦的工廠先和大家介紹一下?！?/p>

袁庚點(diǎn)了點(diǎn)頭說：“我們第一期上馬的有五六個廠，如拆船廠、鋼絲繩廠、集裝箱廠、油漆廠、無線電導(dǎo)航設(shè)備廠及玻璃鋼廠等。目前用地300畝，在960多萬平方公里國土上，這是微不足道的。”

最后，袁庚表示：“我們希望各個部委給予我們相應(yīng)的支持，讓我們能夠享受一些特殊的待遇，支持我們盡快搞起來！”

袁庚的話音未落，激起一片議論之聲。有關(guān)負(fù)責(zé)人從各自分管工作的角度出發(fā)，紛紛提出問題。有些谷牧作了解釋，有些袁庚做了回答。會議熱烈、活躍，充溢著少見的激情。當(dāng)然，在這項(xiàng)全新的議題中，有些問題一時無從解答，無法說清。

主持會議的谷牧揮了揮手，果斷地打斷了議論之聲：“不要再議論了，原則已定了。大家都要支持。總共就300畝這樣一塊地方，交通部先走一步，試一下，現(xiàn)在就‘照此辦理起來?！?/p>

谷牧將頭轉(zhuǎn)向袁庚交代說：“你回去和習(xí)仲勛、劉田夫同志商量，繼續(xù)搞?！彼虮娙嘶位问种械膱?bào)告和李先念的批示，“不要說按香港的辦法辦，實(shí)際上也不能按內(nèi)地的辦法辦。要給你們方便，不怕你們多賺錢。小平同志認(rèn)為不僅寶安、珠?？h可以搞，廣東、福建的其他地方也可以搞?！?/p>

會上，谷牧先后三次提到鄧小平關(guān)于廣東、福建可以更開放一些的意見，這使袁庚認(rèn)識到，黨中央、國務(wù)院對香港招商局在蛇口創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)，不僅僅是他在會上所說的解決招商局本身的問題，而是在全國改革開放的大棋盤上讓招商局先走一步，做一枚過河卒子，探探路子，打一場偵察戰(zhàn)。在這以后，一直到他從招商局領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來之前，每每想到這一層，便有責(zé)任重于大山的感覺。

交通部迅速組建了一個34人的工作組前往蛇口。從2月11日開始，張振聲、招商局辦公室副主任許智明陪同工作組在蛇口實(shí)地勘察，規(guī)劃基建項(xiàng)目。同時，交通部第四航務(wù)工程局也派出以設(shè)計(jì)室主任陳金星為首的工程技術(shù)小組進(jìn)駐蛇口，工程勘測、設(shè)計(jì)工作有條不紊地漸漸展開。

讓袁庚心情激蕩的是，就在他用了四個月的時間（從1978年10月中旬到1979年2月中下旬），將“蛇口工業(yè)開發(fā)區(qū)”從構(gòu)想到籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備基本就緒的時候，一場前所未有的改革開放的春潮開始從南海之濱聚集力量，洶涌澎湃地沖擊著閉關(guān)守舊的中國。

1978年底和1979年初，中共廣東省委第一書記習(xí)仲勛提出，要利用臨近港澳的有利條件，在廣東搞一個出口加工區(qū)。袁庚欣喜地獲悉，1月23日，廣東省委決定將寶安縣改為深圳市，成立深圳市委，張勛甫為書記，方苞為副書記。3月初，國務(wù)院批復(fù)同意寶安縣改為深圳市。4月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，廣東省提出將“深圳、珠海和汕頭劃為對外加工貿(mào)易區(qū)”的提議，有一位副總理當(dāng)場大潑冷水。他擔(dān)心國門一旦打開，萬惡的資本主義會如洪水猛獸般涌進(jìn)來。

但是，廣東省的建議得到了鄧小平的贊成和支持。就在廣東提出建議的當(dāng)天下午，鄧小平即與習(xí)仲勛等談話，高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“可以劃出一塊地方，叫做特區(qū)。過去陜甘寧就是特區(qū)嘛，中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條‘血路來！”

中央工作會議討論了這一重大議題，形成了《關(guān)于大力發(fā)展對外貿(mào)易增加外匯收入若干問題的規(guī)定》。會后，中央書記處書記、國務(wù)院副總理谷牧帶領(lǐng)工作組在廣東、福建調(diào)研，推動兩省制定“試辦出口特區(qū)”方案。1980年3月，谷牧赴廣東主持會議，與廣東、福建兩省負(fù)責(zé)人具體落實(shí)特區(qū)建設(shè)方案。這次會議，將“出口特區(qū)”更名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

1980年8月26日，五屆全國人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)建立深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)——中國改革開放的“試驗(yàn)田”正式宣告誕生。