缺錢，就少養(yǎng)干部

趙　義

這段時(shí)間，正值各省、市、自治區(qū)召開兩會(huì)。此次地方兩會(huì)尤為人關(guān)注者，莫過于在拯救經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)的背景下，各省級(jí)政府如何呼應(yīng)中央政府的經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃。除了保增長之外，民生議題也是重中之重。

一段時(shí)間以來，關(guān)于地方政府在2009年上半年的財(cái)政困境甚至財(cái)政危機(jī)，討論比較熱烈。中央4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，需要地方配套，但很快就有媒體披露地方資金缺口問題。這在地方兩會(huì)上也反映出來。上海市市長韓正在最近召開的上海兩會(huì)上公開承認(rèn)，為了擴(kuò)大內(nèi)需增加投資初步預(yù)算2009年財(cái)政缺口i000億元以上。有專家就認(rèn)為：“2009年對(duì)地方政府最大的挑戰(zhàn)就是收入減少，支出劇增，經(jīng)濟(jì)刺激方案擴(kuò)大投資所需的錢從哪來々這是所有地方政府都面臨的難題?！?/p>

在投資z外，還應(yīng)該注意到民生議題的資金缺口更嚴(yán)重，也由來已久，并非一時(shí)政策(比如此次的振興經(jīng)濟(jì))直接帶來的。比如養(yǎng)老統(tǒng)籌賬戶每年均存在巨大支付缺口，對(duì)很多省造成困擾。

有人半開玩笑似地出了這樣一個(gè)主意“少養(yǎng)干部多養(yǎng)豬”。話糙理不糙。地方正在開兩會(huì)的時(shí)候，1月16日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道說，目前，全國范圍的新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入方案審批和實(shí)施階段，上海等15個(gè)省(區(qū)、市)的政府機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)獲批，并陸續(xù)實(shí)施。其他省(區(qū)、市)政府機(jī)構(gòu)改革方案也將在近期上報(bào)中央。中央編辦主任王東明表示，2∞9年上半年將重點(diǎn)抓好省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案的組織實(shí)施。

而在稍早時(shí)候，中央編辦副主任吳知論接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次地方政府機(jī)構(gòu)改革必須實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制的目標(biāo)。中央雖然沒有提出進(jìn)一步精簡的要求，但中編辦官員的說法意味著，少養(yǎng)干部的確也是硬道理。新科“第三大經(jīng)濟(jì)體”控制不住官員編制，實(shí)在也說不過去。

兩會(huì)前中央還有復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)措施

國務(wù)院總理溫家寶1月9日到11日在江蘇考察工作，他表示，要建立信心、迎難而上，在金融危機(jī)中最早復(fù)蘇和振興。他同時(shí)透露，在今年兩會(huì)前，國家還會(huì)出臺(tái)一系列措施。

中央制定的一攬子計(jì)劃，除了此前的十項(xiàng)重大措施，第一個(gè)計(jì)劃是對(duì)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，要制定調(diào)整和振興規(guī)劃。第三，就是把原來定的科學(xué)技術(shù)中長期規(guī)劃，準(zhǔn)備投入6000億的，六個(gè)重大專項(xiàng)當(dāng)中與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的，加快發(fā)展和提前進(jìn)行，以作為科技支撐。

另據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定2009年財(cái)政預(yù)算安排5000億元的赤字之后，最新的消息是有可能再增加1500億元。

“中紀(jì)委全會(huì)召開”

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2009年1月12日至14日在北京舉行。中共中央總書記古月錦濤發(fā)表了重要講話。無論是胡錦濤的講話，還是會(huì)議公報(bào)都特別提到，要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

在查辦案件方面，全會(huì)提出，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。

另據(jù)《財(cái)經(jīng)》1月19日?qǐng)?bào)道，1月12日，中央紀(jì)委辦案人員將公安部部長助理、經(jīng)濟(jì)犯罪偵察局局長鄭少東，公安部經(jīng)偵局副局長兼北京直屬總隊(duì)總隊(duì)長相懷珠帶走，隨后以涉嫌在金融大案中受賄對(duì)麗人實(shí)施“雙規(guī)”審查。

兩例禽流感病例死亡

山東省衛(wèi)生廳1月18日通報(bào)，山東省確診一例人感染高致病性禽流感病例，患者不幸死亡。這名患者的有關(guān)情況，衛(wèi)生部已向世界衛(wèi)生組織、港澳臺(tái)地區(qū)和部分國家通報(bào)。而湖南懷化市例入感染高致病性禽流感病例患者也于1月20日不幸死亡。

國家流感中心主任、中國疾控中心病毒病預(yù)防控制所副所長舒躍龍表示，雖然我國連續(xù)出現(xiàn)了幾起病例，但人感染高致病禽流感的風(fēng)險(xiǎn)并沒有增加。病例增多的原因在于，冬春季節(jié)正是禽流感高發(fā)時(shí)段。

國家工商總局1月12日發(fā)出緊急通知，要求各地工商部門進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，做好防控高致病性禽流感工作。

避免傷農(nóng)

國家糧食局局長聶振邦1月12日表示，2009年糧油價(jià)格下行的壓力仍然存在，考慮到糧食生產(chǎn)成本增加、種糧比較效益較低的情況，還需要繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益。特別是，在國內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)高于國際市場(chǎng)的情況下，要防止有的品種過度進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場(chǎng)。

2008年世界糧食價(jià)格經(jīng)歷大起大落“過山車”式的變化。上半年，國際市場(chǎng)小麥、稻谷、玉米和大豆等主要品種價(jià)格大幅度上漲，引發(fā)全球”糧食危機(jī)”。下半年，石油價(jià)格大幅度下跌，引發(fā)世界糧價(jià)上漲的能源因素消失，金融危機(jī)發(fā)生之后，糧食的金融屬性明顯減弱；全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，工業(yè)用糧(油)消費(fèi)需求疲軟，世界主要糧油品種價(jià)格快速回落。

此前的1月9日，發(fā)改委等六部委聯(lián)合推出干預(yù)預(yù)案，當(dāng)生豬市場(chǎng)出現(xiàn)其他異常波動(dòng)時(shí)，六部委會(huì)及時(shí)會(huì)商，向國務(wù)院提出政策建議，以維護(hù)生豬養(yǎng)殖戶利益。