美國(guó)“自私”條款帶了壞頭

●本報(bào)駐美國(guó)、日本、法國(guó)特約記者 尚未遲 林夢(mèng)葉 姚蒙 ● 陳一 ●本報(bào)記者 郭孝偉

在許多國(guó)家的共同聲討之下，美國(guó)參議院被迫修改刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中附加的“只買美國(guó)貨”條款，《今日美國(guó)報(bào)》把這個(gè)動(dòng)向解讀為美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)硬立場(chǎng)出現(xiàn)“軟化”。但2月6日，美國(guó)參議院又通過(guò)一項(xiàng)“雇美國(guó)人”議案，以此作為批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的附加條件。全世界受過(guò)一點(diǎn)教育的人都清楚，貿(mào)易保護(hù)主義是徹頭徹尾的毒藥，美國(guó)的高官和議員們?cè)跄懿恢?？因此完全是他們討好選民的政治私心在作祟。美國(guó)是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，如果它帶頭飲鴆止渴，全世界都將被迫跟著喝毒藥，80年前的那場(chǎng)全球貿(mào)易保護(hù)主義大悲劇再次上演就不是沒(méi)有可能。連美國(guó)的《紐約時(shí)報(bào)》都看到了這種危險(xiǎn)，它7日發(fā)表的社論呼吁警惕保護(hù)主義的危險(xiǎn)勢(shì)頭，并稱“美國(guó)此時(shí)此刻應(yīng)該盡快滅火，而不是煽風(fēng)點(diǎn)火”。

美國(guó)修改“自私”條款

自1月28日美國(guó)眾院通過(guò)了附加有“只買美國(guó)貨”條款的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之后，引發(fā)奧巴馬上臺(tái)以來(lái)全世界對(duì)美國(guó)最激烈的討伐聲浪，美國(guó)國(guó)內(nèi)的聲音出現(xiàn)分裂，爭(zhēng)議四起。

美國(guó)參議員約翰·麥凱恩敦促參議院明確禁止將任何“只買美國(guó)貨”的條款寫(xiě)進(jìn)刺激經(jīng)濟(jì)方案中。麥凱恩說(shuō)，“只買美國(guó)貨”條款“向全世界發(fā)出的信號(hào)就是美國(guó)將向保護(hù)主義倒退”，而且遲早會(huì)引起歐洲和日本等其他國(guó)家通過(guò)類似的“只買本國(guó)貨”條款。

美國(guó)商會(huì)140個(gè)會(huì)員公司和各種行業(yè)協(xié)會(huì)已給國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和總統(tǒng)寫(xiě)信，要求取消“只買美國(guó)貨”條款。

2月4日晚間，在國(guó)際社會(huì)的巨大壓力之下，美國(guó)參議院以65票對(duì)31票同意對(duì)“只買美國(guó)貨”條款進(jìn)行“修正”，但否決了麥凱恩提出的有關(guān)廢除該條款的議案。參院通過(guò)的修正案要求，該條款在具體實(shí)施時(shí)“應(yīng)遵守國(guó)際協(xié)議安排下的美國(guó)義務(wù)”。

法國(guó)《回聲報(bào)》的分析認(rèn)為，美國(guó)參院對(duì)這一條款的改動(dòng)，是在歐盟的壓力和白宮壓力之下做出的。該報(bào)還特別提到了德國(guó)總理的態(tài)度，并稱默克爾對(duì)美國(guó)修改該條款感到高興。

不過(guò)，也有人表示擔(dān)憂，法國(guó)《解放報(bào)》報(bào)道說(shuō)，美國(guó)參院雖然對(duì)“只買美國(guó)貨”條款規(guī)定了條件，但并沒(méi)有取消這一條款，這仍然使美國(guó)在歐洲等地的貿(mào)易伙伴擔(dān)憂，這樣的條款顯然不利于歐美的貿(mào)易關(guān)系。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，盡管美國(guó)參議院4日同意對(duì)“買國(guó)貨”條款進(jìn)行“修正”，但仍然是羞羞答答地在搞貿(mào)易保護(hù)主義，只不過(guò)多了一塊遮羞布。周世儉說(shuō)，美國(guó)參議院修正后的條款承諾遵守那些有條約和協(xié)定的“美國(guó)義務(wù)”，意味著它不限制北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟等地區(qū)的產(chǎn)品，但亞洲許多與美國(guó)沒(méi)簽協(xié)定國(guó)家的產(chǎn)品怎么辦？

美保護(hù)主義沖動(dòng)不容忽視

“只買美國(guó)貨”條款余波未息，美國(guó)參議院6日投票通過(guò)了一項(xiàng)限制外國(guó)人在美國(guó)銀行就業(yè)的議案，以此作為批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的附加條件。這項(xiàng)被稱為“雇美國(guó)人”的條款已被塞入?yún)⒆h院版的經(jīng)濟(jì)刺激方案中。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，根據(jù)該議案，接受政府救助的美國(guó)銀行在增加雇員時(shí)必須優(yōu)先考慮雇用美國(guó)人；銀行若為外國(guó)雇員申請(qǐng)簽證，之前三個(gè)月和之后三個(gè)月均不得辭退或替換美國(guó)員工。該議案一旦被簽署成為法律，將適用于３００多家正在接受政府援助的美國(guó)銀行。

新的保護(hù)主義條款再次成為爭(zhēng)議的熱點(diǎn)。美國(guó)政策國(guó)家基金會(huì)負(fù)責(zé)人斯圖爾特·安德森對(duì)美國(guó)媒體說(shuō)，這一政策是“不明智”的，那些有才能的人不能因?yàn)椴皇敲绹?guó)人而被美國(guó)公司拒之門外。移民權(quán)利團(tuán)體更是痛斥“雇美國(guó)人”條款為狹隘的保護(hù)主義措施。美國(guó)移民律師聯(lián)合會(huì)在一份聲明中說(shuō)，這項(xiàng)議案純屬出于恐懼的“本能反應(yīng)”。有分析稱，從眾議院的“只買美國(guó)貨”到參議院的“雇美國(guó)人”，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義在美國(guó)卷土重來(lái)，而國(guó)會(huì)山更成了一個(gè)大肆推行貿(mào)易保護(hù)主義的頑固堡壘。

尤其令人擔(dān)心的是，貿(mào)易保護(hù)主義作為一種思潮正在美國(guó)社會(huì)上迅速蔓延。據(jù)“美國(guó)之音”報(bào)道，美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟的執(zhí)行主任斯考特·保羅表示，國(guó)會(huì)的“只買美國(guó)貨”條款有著廣泛的支持基礎(chǔ)，美國(guó)民眾的態(tài)度也非常明確，最近的民意測(cè)驗(yàn)顯示，84%的民眾贊成這一規(guī)定，“84%的支持度是很少見(jiàn)的，它反映了民眾的心愿”。

美國(guó)帶了個(gè)壞頭

美國(guó)之外的媒體對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的“自私”條款絕大多數(shù)持嚴(yán)厲批評(píng)態(tài)度。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表社論稱，決不能容忍發(fā)自美國(guó)的保護(hù)主義。該社論認(rèn)為，美國(guó)的保護(hù)主義正在抬頭，“只買美國(guó)貨”條款如果通過(guò)，必將在世界范圍內(nèi)引起保護(hù)主義的連鎖效應(yīng)，受保護(hù)主義誘惑的國(guó)家很多。

日本雅虎網(wǎng)站的一篇文章也評(píng)論說(shuō)，美國(guó)不能在經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候就標(biāo)榜自由主義，并強(qiáng)加給其他國(guó)家，而不景氣時(shí)就鉆進(jìn)保護(hù)主義的硬殼下躲起來(lái)，這是難以容忍的行為。

但各國(guó)媒體的批評(píng)并沒(méi)有改變保護(hù)主義出現(xiàn)抬頭的趨勢(shì)。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》6日?qǐng)?bào)道稱，各國(guó)競(jìng)相構(gòu)筑貿(mào)易壁壘。該報(bào)道列舉了俄羅斯、美國(guó)、歐盟、印度的保護(hù)主義做法之后稱：“這種勢(shì)頭發(fā)展得如此迅猛，以至于WTO官員們抱怨，他們現(xiàn)在要靠媒體報(bào)道才能及時(shí)了解形勢(shì)變化。WTO曾在1月23日發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)主義壓力已基本得到控制，但現(xiàn)在它正在重新審視這一報(bào)告?！?/p>

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在一篇題為《全球化開(kāi)始開(kāi)倒車》的文章中稱，盡管支撐全球化的觀點(diǎn)沒(méi)有改變，但事態(tài)正朝相反的方向發(fā)展，很多國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都在被拉向兩個(gè)方向，“從理智上講，他們相信有必要保持市場(chǎng)開(kāi)放，以及貿(mào)易和投資流動(dòng)。而從政治上講，他們面臨著壓力，要應(yīng)對(duì)不滿、恐懼、要求保護(hù)的選民”?！督鹑跁r(shí)報(bào)》還做出悲觀的預(yù)期：“近來(lái)的情況進(jìn)展表明，憤怒的公民將比抽象的理論更重要”，“各國(guó)政客和商人們無(wú)力阻止保護(hù)主義勢(shì)頭”。

保護(hù)主義損害美國(guó)形象

周世儉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這次危機(jī)實(shí)際上是美國(guó)拖了全世界的后腿，現(xiàn)在美國(guó)又想帶頭實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，肯定會(huì)損害美國(guó)的形象。上世紀(jì)八九十年代以前美國(guó)曾高舉世界自由貿(mào)易的大旗，但現(xiàn)在高舉自由貿(mào)易大旗的是中國(guó)。

周世儉認(rèn)為，當(dāng)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，保護(hù)主義幾乎成了一些國(guó)家的本能反應(yīng)，但它們顯然應(yīng)該更理性一些，考慮得更長(zhǎng)遠(yuǎn)和全面一些。他說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)界，保護(hù)主義被公認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)的大敵。上世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，最大的教訓(xùn)就是貿(mào)易保護(hù)主義。正是美國(guó)通過(guò)《斯姆特—霍利法》，將數(shù)萬(wàn)種商品的關(guān)稅大幅提高，引起各國(guó)競(jìng)相報(bào)復(fù)，把全世界拖進(jìn)了貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易萎縮的惡性循環(huán)之中。

美國(guó)《圣路易斯郵報(bào)》評(píng)論說(shuō)，在一個(gè)相互依存的世界里，美國(guó)不可能是餐廳里的惡霸，通過(guò)偷走其他小孩的餅干來(lái)填飽自己的肚子，“我們應(yīng)該聽(tīng)從老師的教導(dǎo)：如果我們學(xué)會(huì)分享，那么每一個(gè)人都有足夠的食物?！辈恍业氖?，國(guó)會(huì)議員們卻忘記了小學(xué)生所學(xué)的道德倫理課。

7日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表社論，以1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條的歷史為鑒，呼吁奧巴馬政府盡快從保護(hù)主義的桎梏中擺脫出來(lái)。《紐約時(shí)報(bào)》的社論說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)四伏之際，富裕國(guó)家理應(yīng)齊心協(xié)力，推出協(xié)調(diào)一致的刺激經(jīng)濟(jì)方案，維護(hù)貿(mào)易自由，并向窮困弱小的國(guó)家伸出援助之手。然而目前美國(guó)及一些國(guó)家推出的政策，近似于引發(fā)80年前那次全球經(jīng)濟(jì)衰退的錯(cuò)誤政策，世界恐將重蹈覆轍?！都~約時(shí)報(bào)》的社論稱，此時(shí)此刻，美國(guó)應(yīng)該盡快滅火，而不是煽風(fēng)點(diǎn)火?！?/p>