解讀金融危機(jī)下的貿(mào)易保護(hù)主義回潮

趙惠娟 趙向閣

中圖分類號(hào):F741.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:本文從全球金融危機(jī)入手,介紹了貿(mào)易保護(hù)主義的成因,分析了貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的影響,并有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)措施,以期能夠?yàn)槲覈?guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)主義回潮提供參考。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī) 貿(mào)易保護(hù) 應(yīng)對(duì)措施

貿(mào)易保護(hù)主義回潮的原因

在目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下、世界經(jīng)濟(jì)不景氣之時(shí),伴隨經(jīng)濟(jì)活力減小,一些國(guó)家在增長(zhǎng)放緩、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)蕭條、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的壓力下,以各種理由構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,從而保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定就業(yè)。貿(mào)易保護(hù)是市場(chǎng)保護(hù)的一部分。即使在20世紀(jì)80年代全球化自由貿(mào)易盛行時(shí)期,主張政府干預(yù)、保護(hù)民族工業(yè)的反自由化力量也一直存在。經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),國(guó)家和民族利益凸顯,貿(mào)易保護(hù)的呼聲自然會(huì)高漲。

除此之外,針對(duì)于中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策的出現(xiàn)另有其深層的原因。中國(guó)改革開放以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度如此之快是西方發(fā)達(dá)國(guó)家所始料不及的,在其看來,中國(guó)已經(jīng)成為其發(fā)展過程中所必須面對(duì)的強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

近期貿(mào)易保護(hù)主義回潮的體現(xiàn)

金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國(guó)經(jīng)受著各種貿(mào)易保護(hù)政策所帶來的威脅,其中較為典型的貿(mào)易保護(hù)主義事件有:

2008年11月11日起生效的美國(guó)《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》規(guī)定:各國(guó)對(duì)美出口的兒童產(chǎn)品須實(shí)行強(qiáng)制性第三方檢測(cè);2009年1月10日開始,美國(guó)玩具自愿性標(biāo)準(zhǔn)ASTMF963轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);2009年8月14日前,玩具上需加貼可追溯性標(biāo)簽,對(duì)玩具在內(nèi)的兒童用品制定了更加嚴(yán)格的質(zhì)量安全要求。

2008年12月18日,澳大利亞政府正式公告決定立案對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的碳鋼焊縫管進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查,嚴(yán)重影響了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,與雙方建立自貿(mào)區(qū)以擴(kuò)大和促進(jìn)雙邊貿(mào)易的目標(biāo)不符。

印度政府發(fā)布公告稱,自2009年1月23日起禁止從中國(guó)進(jìn)口玩具,禁期6個(gè)月。處于玩具出口低迷時(shí)期的中國(guó)玩具行業(yè)深受重大打擊。近期,印度還對(duì)中國(guó)鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制措施。

阿根廷海關(guān)2009年2月10日宣布,為了加強(qiáng)對(duì)本國(guó)企業(yè)的保護(hù),阿根廷海關(guān)決定提高包括自行車配件、樂器、鋼鐵管、背包、電腦配件等產(chǎn)品在內(nèi)的800余種進(jìn)口商品的參考價(jià)格,如果進(jìn)口商品的報(bào)關(guān)價(jià)格低于參考價(jià)格,海關(guān)就以涉嫌逃稅展開調(diào)查,其目的就是通過變相的貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口產(chǎn)品。

由歐盟成員國(guó)代表組成的反傾銷委員會(huì)于2008年12月3日以微弱優(yōu)勢(shì)通過決定,對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵緊固件征收5年最高達(dá)87%的正式反傾銷稅,而這不過是歐盟最近對(duì)中國(guó)發(fā)起的諸多反傾銷攻勢(shì)之一。2008年前10個(gè)月,歐盟新發(fā)起14項(xiàng)反傾銷調(diào)查,其中6項(xiàng)針對(duì)中國(guó),分別涉及蠟燭、鋁箔和多類鋼鐵產(chǎn)品。

貿(mào)易保護(hù)主義回潮帶來的影響

(一)貿(mào)易自由化被嚴(yán)重破壞

為了保護(hù)自己國(guó)內(nèi)市場(chǎng),擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng),各國(guó)貿(mào)易保護(hù)色彩越來越濃,貿(mào)易糾紛也會(huì)隨之增多。如果各國(guó)都針對(duì)他國(guó)實(shí)行自我保護(hù),實(shí)行反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施,設(shè)置綠色或技術(shù)性等貿(mào)易壁壘,最終會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的惡性循環(huán),使全球貿(mào)易自由化遭到嚴(yán)重破壞。其結(jié)果是使世界貿(mào)易總額迅速下降,使貿(mào)易這個(gè)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),使全球緊縮周期將延長(zhǎng)。

(二)就業(yè)困境難以解決

貿(mào)易保護(hù)主義措施為了遏制企業(yè)進(jìn)口,不斷加大企業(yè)對(duì)雇員的責(zé)任和義務(wù),使得增加雇員對(duì)企業(yè)形成的負(fù)擔(dān)日趨沉重。據(jù)計(jì)算,在過去三年內(nèi),美國(guó)企業(yè)對(duì)雇員必須承擔(dān)的各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)負(fù)擔(dān),如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)補(bǔ)貼等,已經(jīng)上升了38%,這無疑降低了企業(yè)增加雇員的愿望。

(三)經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延加劇

供應(yīng)鏈與物流配送的全球分布使得當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義的抵抗力非常薄弱。任何一環(huán)出現(xiàn)貿(mào)易壁壘,其后果都可能是全球性的循環(huán)不暢。因此,即使在WTO的規(guī)則框架之內(nèi),只要對(duì)開放政策有些許偏離,后果也會(huì)是使當(dāng)前的危機(jī)雪上加霜。一旦一個(gè)國(guó)家打開缺口,相應(yīng)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅、傾銷與反傾銷等很快就會(huì)鋪天蓋地而來,造成一系列連鎖反應(yīng),使經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加嚴(yán)重。

(四)國(guó)家之間互相造成傷害

一國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施,不僅會(huì)危害到出口國(guó)的經(jīng)濟(jì),也會(huì)影響到本國(guó)的經(jīng)濟(jì),同時(shí)會(huì)損害國(guó)家間的友好合作關(guān)系和國(guó)際貿(mào)易的公平原則。中國(guó)出口的產(chǎn)品中,有相當(dāng)一部分是由跨國(guó)公司生產(chǎn)的。如果對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策,非但起不到保護(hù)本國(guó)企業(yè)的目的,反而變相地?fù)p害了本國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。而且,中國(guó)出口的產(chǎn)品大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,對(duì)此類生活產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅或施加其他限制性措施,只能增加當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的生活成本,打擊消費(fèi)欲望;而對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口限制,則會(huì)增加當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本,其最終承擔(dān)者仍然是當(dāng)?shù)仄胀ㄏM(fèi)者。

新貿(mào)易保護(hù)主義的應(yīng)對(duì)措施

(一)加強(qiáng)合作,聯(lián)合應(yīng)對(duì)

目前世界各國(guó)正在努力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),越來越多的國(guó)家清醒地認(rèn)識(shí)到,在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,解決危機(jī)不可閉關(guān)自守,只有尋求全球協(xié)同合作,加強(qiáng)協(xié)調(diào),遏制貿(mào)易保護(hù)主義,才能使世界經(jīng)濟(jì)早日走向復(fù)蘇。因此,WTO各成員國(guó)應(yīng)遵守貿(mào)易自由化原則,避免各國(guó)繼續(xù)使用貿(mào)易保護(hù)措施互相傷害,防止世界貿(mào)易局面繼續(xù)惡化,使全球經(jīng)濟(jì)盡快止跌回穩(wěn)。

(二)轉(zhuǎn)變低價(jià)出口策略,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)

低價(jià)出口是產(chǎn)品遭遇貿(mào)易保護(hù)措施的原因之一,出口企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變以往低價(jià)銷售策略,加快技術(shù)革新,提高產(chǎn)品檔次,使產(chǎn)品在物理特性、消費(fèi)者效用、最終用途等方面與原被控傾銷的產(chǎn)品有所不同,抓緊產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,增加產(chǎn)品附加值,盡力提高產(chǎn)品的差異化競(jìng)爭(zhēng)力,努力爭(zhēng)創(chuàng)自己的品牌,進(jìn)而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。當(dāng)然,對(duì)于絕大多數(shù)企業(yè)真正做到這些會(huì)有一定的困難,但企業(yè)至少要爭(zhēng)取做到出口產(chǎn)品能增加一種以上不同于原傾銷品的主要功能,使其價(jià)格至少保持在原被訴產(chǎn)品的正常價(jià)值以上,這樣也會(huì)避免再次遭受反傾銷等貿(mào)易保護(hù)指控。

(三) 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路,大力開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)

在當(dāng)前出口市場(chǎng)不斷萎縮的情況下,出口企業(yè)可以轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路,將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到擴(kuò)大內(nèi)需上來。中國(guó)的人口基數(shù)大,很多出口產(chǎn)品仍然擁有龐大的潛在市場(chǎng)空間,特別是可以將居民收入水平不斷提高的農(nóng)村和一些中小城市作為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象,使整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多層次發(fā)展趨勢(shì)。而出口型企業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路,特別是玩具、服裝等技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),可以在短期內(nèi)迅速完成更新?lián)Q代,對(duì)產(chǎn)品的款式和設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行調(diào)整,迅速打開國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)。

同時(shí),政府將建立的職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制、保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施,以及各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和惠農(nóng)政策等,也為促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和重要的保障。

(四)巧用危機(jī),轉(zhuǎn)危為安

在金融風(fēng)暴席卷全球之時(shí),除了防范金融風(fēng)險(xiǎn)外,還可以利用當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,如國(guó)外企業(yè)股票、房地產(chǎn)貶值、人民幣升值等條件,使具有相當(dāng)實(shí)力的企業(yè)巧抓機(jī)遇,加強(qiáng)海外并購(gòu),轉(zhuǎn)危為安。而政府則應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)海外拓展的支持力度,放松民營(yíng)企業(yè)海外投資的限制,使其可以在危機(jī)到來之時(shí),利用自身的優(yōu)勢(shì)走出去,增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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