新時期培養(yǎng)青年干部的若干思考

陳 力

【摘 要】黨中央高度重視年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。研究青年干部成長的內(nèi)在規(guī)律,探索青年干部的培養(yǎng)方法,已成為新時期黨建的一個重大課題。本文在分析新時期青年干部培養(yǎng)的必要性和青年干部應(yīng)具備的素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)上,針對當(dāng)前青年干部培養(yǎng)存在的問題和改進(jìn)培養(yǎng)方法的對策進(jìn)行了深入的思考。

【關(guān)鍵詞】青年干部培養(yǎng) 新時期 素質(zhì) 對策

【中途分類號】G621【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1673-8209(2009)11-0-02

青年干部是黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部,歷來是我們黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報(bào)告十分重視青年干部的成長成才,要求加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部的力度,鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長,提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。今年2月,黨中央制定了《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》,這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。隨后,黨中央又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》,對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)行部署。由此可見,黨中央高度重視年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。青年干部的健康成長涉及諸多因素,研究青年干部成長的內(nèi)在規(guī)律,探索青年干部的培養(yǎng)方法,已成為新時期黨建的一個重大課題。

1 培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部是新時期的必然要求

1.1培養(yǎng)新時期優(yōu)秀青年干部是應(yīng)對復(fù)雜國際環(huán)境的必然要求

當(dāng)前,世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,綜合國力競爭日趨激烈,世界力量對比和利益分配發(fā)生了新的深刻變化。各國特別是大國之間的競爭,集中表現(xiàn)為包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、民族凝聚力在內(nèi)的綜合國力的較量與競爭,這種全球政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局勢,在21世紀(jì)將持續(xù)很長一段時間。這樣的形勢下,各個國家、各個執(zhí)政黨都在積極尋求和培養(yǎng)合適的接班人,以趨利避害,實(shí)現(xiàn)本國和民族的發(fā)展。我國自然也不能例外,也需要大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部,應(yīng)對國際局勢的發(fā)展和變化。

1.2培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部是新時期我國進(jìn)一步深化改革的必然要求

十七大后,我國的經(jīng)濟(jì)和政治體制改革全面深化。首先,隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場濟(jì)體制的逐步建立,我國的社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和收入分配方式等越來越呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。其次,在經(jīng)濟(jì)體制改革深化的過程中,社會經(jīng)濟(jì)生活中的一些深層次矛盾正進(jìn)一步顯露出來。再次,經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,必然促進(jìn)政治體制改革的深化。在這種新形勢下,培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部,是維護(hù)我國的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,確保國家長治久安,保證社會主義事業(yè)順利進(jìn)行的必然要求。

1.3 培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部是新時期黨建的必然要求

在國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化的大背景下,我們黨所處的歷史方位和黨員隊(duì)伍狀況也發(fā)生了重大的變化。首先,我們黨己經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;其次,我們黨己經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨,成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。第三,我們黨己經(jīng)從建黨初期只有幾十名黨員,發(fā)展為擁有7590多萬黨員的執(zhí)政黨。第四,進(jìn)入新世紀(jì),加快了干部隊(duì)伍新老交替的步伐,新一代政治家的素質(zhì)、水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)、駕馭復(fù)雜局面的能力,將直接關(guān)系到黨的前途和命運(yùn)。因此,大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部,是新時期黨建的必然要求。

2 新時期優(yōu)秀青年干部應(yīng)該具備的素質(zhì)和能力

當(dāng)今時代科技發(fā)展日新月異,綜合國力競爭特別是科技和人才競爭日趨激烈,要抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),就需要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是青年領(lǐng)導(dǎo)干部具備適應(yīng)時代要求的素質(zhì)和能力?？v觀革命導(dǎo)師們對高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求,參考國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),新時期優(yōu)秀青年干部具備的素質(zhì)和能力為:

2.1 扎實(shí)的理論素養(yǎng),堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)

理論上成熟,是政治成熟的基礎(chǔ)。這就要求青年領(lǐng)導(dǎo)干部具備扎實(shí)的馬克思主義理論水平,堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系,并用于指導(dǎo)工作。掌握共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會主義建設(shè)的規(guī)律和人類社會發(fā)展的規(guī)律。既要胸懷共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想,又要腳踏實(shí)地實(shí)踐黨的最低綱領(lǐng),自覺地將黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)統(tǒng)一起來。堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策,始終與黨中央保持高度一致。牢記手中的權(quán)力是人民賦予的,自己只有全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力,沒有謀取私利的特權(quán)。這是新時期優(yōu)秀青年干部的首要素質(zhì)。

2.2 寬廣的世界眼光,開放的戰(zhàn)略思維

具有全面的戰(zhàn)略思維方式,善于觀察世界大勢,把握時代的要求,在理論和實(shí)踐結(jié)合中勇于創(chuàng)新。開闊的眼界,所謂開闊,一是要有歷史的深遠(yuǎn)眼光,二是要有世界的全局眼光。在當(dāng)今社會,青年干部的培養(yǎng)必須建立在淵博的知識和正確的學(xué)風(fēng)基礎(chǔ)之上。學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué),以加強(qiáng)觀察問題的系統(tǒng)性和預(yù)見性;學(xué)習(xí)中國歷史,以認(rèn)識和把握中國社會的發(fā)展規(guī)律;學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和科技、使知識水平適應(yīng)時代前進(jìn)的需要;學(xué)習(xí)法律知識,使知識結(jié)構(gòu)符合法制國家專業(yè)化的要求。新時期廣大優(yōu)秀青年干部只有運(yùn)用豐富的綜合知識,把握時代脈搏,把中國的問題置于世界和時代的大背景下來思考、決策,才能謀定全局。

2.3 高尚的道德品格,扎實(shí)的工作作風(fēng)

新時期優(yōu)秀青年干部要具有高尚的道德品格,具備社會主義、集體主義和為人民服務(wù)的道德品質(zhì),繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。還應(yīng)該對群眾具有親和力,有很好的群眾形象。社會是干部活動的舞臺,群眾基礎(chǔ)的好壞決定著干部的活動空間,中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的核心問題便是保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。新時期優(yōu)秀青年干部必須具備廉政勤政,艱苦奮斗,深入實(shí)際,調(diào)查研究,謙虛謹(jǐn)慎,聯(lián)系群眾,真心誠意為人民謀利益的扎實(shí)工作作風(fēng),從而為群眾所認(rèn)可和接受。

2.4 突出的工作魄力,超前的宏觀意識

當(dāng)機(jī)立斷的魄力,宏觀把握的能力,有效整合、動員社會力量的協(xié)調(diào)能力都是新時代優(yōu)秀青年干部必備的能力。這里講的能力,指的是審時度勢的決策能力;善于在瞬息萬變的形勢中抓住機(jī)遇當(dāng)機(jī)立斷的魄力;在錯綜復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾駕馭全局的能力;善于協(xié)調(diào)各方面的力量,權(quán)衡利弊、統(tǒng)籌兼顧、有效整合、動員社會力量的協(xié)調(diào)能力。

3 當(dāng)前年輕干部培養(yǎng)的主要做法和存在的主要問題

年輕干部培養(yǎng),既包括大面積、整體性培養(yǎng),也包括對優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)培養(yǎng)。目前的培養(yǎng)方式主要有以下五種:

A“調(diào)訓(xùn)式”教育培養(yǎng)。由干部教育培訓(xùn)管理部門根據(jù)各個時期干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃,有計(jì)劃地選調(diào)年輕干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn);

B“選派式”掛職培養(yǎng)。通過組織安排,將年輕干部選派到基層一線、艱苦地區(qū)或上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉;

C“輪崗式”交流培養(yǎng)。定期安排年輕干部到各個不同的崗位上去任職,增加他們的知識面和不同崗位的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn);

D“抽調(diào)式”鍛煉培養(yǎng)。根據(jù)特定工作需要,抽調(diào)年輕干部參加重點(diǎn)工程、重要工作進(jìn)行“壓擔(dān)子”鍛煉培養(yǎng);參加 “急、難、險(xiǎn)、重”工作,進(jìn)行“火線”鍛煉培養(yǎng);

E“選調(diào)式”實(shí)踐培養(yǎng)。選調(diào)(聘)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層工作。

多年來,通過堅(jiān)持這些措施,培養(yǎng)了一大批政治堅(jiān)定、素質(zhì)較高、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的年輕優(yōu)秀干部。但是,與新形勢新情況新任務(wù)要求相比,這些培養(yǎng)方式仍然存在一些差距和問題。主要有:

(1)從認(rèn)識上看,存在重近期輕遠(yuǎn)期的問題,在培養(yǎng)年輕干部上,存在應(yīng)急的傾向,急用的先培養(yǎng),培養(yǎng)一年半載就上崗,以滿足一時之需,把培養(yǎng)當(dāng)例行任務(wù)完成;存在重使用輕培養(yǎng)的問題,認(rèn)為“能干的干部單位離不得,實(shí)干的干部工作離不了,會干的干部崗位離不開”,把學(xué)習(xí)鍛煉當(dāng)作“鍍金”、“過渡”、“做客”來對待;存在重?cái)?shù)量輕素質(zhì)的問題,在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上,有只重視隊(duì)伍數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu),而忽視隊(duì)伍整體素質(zhì)的傾向。結(jié)果是后備干部名單上門類“齊全”,數(shù)量“充足”,而真正能夠擔(dān)任重?fù)?dān)、挑大梁的卻寥寥無幾,使年輕干部培養(yǎng)工作跟不上形勢發(fā)展的需求。

(2)從培養(yǎng)年輕干部的實(shí)際操作過程看,存在統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,針對性不強(qiáng)的問題。有的經(jīng)常在掛職,很少參加教育培訓(xùn);有的被輪番選調(diào)參加教育培訓(xùn),卻很少參與實(shí)踐鍛煉;還存在培養(yǎng)路徑與鍛煉軌跡不同步的問題,沒有根據(jù)干部自身的主要經(jīng)歷、業(yè)務(wù)專長、興趣志向、個人潛能及發(fā)展趨勢來設(shè)計(jì)合理的培養(yǎng)路線,確定培養(yǎng)鍛煉的必要崗位,而是“千人一軌”,造成實(shí)際鍛煉軌跡與干部培養(yǎng)使用路徑難以同步、合拍,甚至出現(xiàn)錯位的現(xiàn)象。

(3)從培養(yǎng)結(jié)果的使用看,存在選、育、用脫節(jié)的問題,存在“選而不管、學(xué)而不用、育用脫節(jié)”,導(dǎo)致學(xué)與不學(xué)一個樣,使年輕干部感到多培訓(xùn)、多鍛煉,不如在單位熬年頭,從而大大打擊了年輕干部主動要求培訓(xùn)和參加鍛煉的熱情和積極性,使得培養(yǎng)措施和效果大打折扣。

4 培養(yǎng)青年干部的對策思考

我們黨歷來重視對接班人的培養(yǎng),在長期的革命與建設(shè)實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn);改革開放以來,各地黨組織在干部隊(duì)伍建設(shè)尤其是后備干部隊(duì)伍建設(shè)上,探索出許多富有成效的做法,這些都為研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)結(jié)合近年各級黨組織在培養(yǎng)年輕干部工作中的成功經(jīng)驗(yàn),提出如下對策建議:

4.1 立足海洋事業(yè)發(fā)展與班子建設(shè)需求,科學(xué)制定培養(yǎng)規(guī)劃

從根本上講,國家海洋事業(yè)發(fā)展的需求,就是我們培養(yǎng)工作的最直接的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)把我國建成海洋強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖,要求我們培養(yǎng)年輕干部在結(jié)構(gòu)比例上,更加突出高級行政管理人才、高級科技人才,以及各類綜合管理人才的培養(yǎng)。由此可見,在保證后備干部隊(duì)伍存量的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化這支隊(duì)伍的質(zhì)量乃當(dāng)務(wù)之急。

實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍年輕化,培養(yǎng)年輕干部應(yīng)當(dāng)是長流水、不斷線的過程,要確立近、中、遠(yuǎn)期培養(yǎng)規(guī)劃,后備干部隊(duì)伍本身也要形成年齡梯次,不能都集中到35歲左右,不能以某個階段性的培養(yǎng)工作要求,作為整個青年干部培養(yǎng)規(guī)劃的總目標(biāo)。否則,一段時間后又將出現(xiàn)備用脫節(jié),出現(xiàn)干部趨于同齡化或青黃不接現(xiàn)象。

4.2 立足分類、分層培養(yǎng),提高培養(yǎng)的質(zhì)量

(1)明確培養(yǎng)目標(biāo)的基本條件。不同崗位性質(zhì)、不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件和素質(zhì)是有差別的。應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)不同,確定不同的選拔條件,分層次、分類別、有針對性地對后備干部進(jìn)行培養(yǎng)教育。

(2)設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)是培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。在培養(yǎng)年輕干部上本著抓早、抓好的精神,按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,對后備干部有針對性地制定出具體的培訓(xùn)計(jì)劃。例如:對即將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部安排崗位必備知識培訓(xùn);對作為近期培養(yǎng)但缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的同志安排下派到基層掛職;對需要加強(qiáng)理論功底的優(yōu)秀中青年干部安排系統(tǒng)的政治理論培訓(xùn)等等,以提高年輕干部培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

(3)為年輕干部的鍛煉成長提供崗位和機(jī)會。敢于把優(yōu)秀年輕干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上壓擔(dān)子,全面提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)水平?？筛鶕?jù)需要,按照規(guī)定條件,設(shè)置一至二名領(lǐng)導(dǎo)助理,對助理崗位的人選在任職條件、崗位職責(zé)、職級待遇、職數(shù)、任免程序上做出具體的要求,給年輕干部提供鍛煉舞臺,為他們創(chuàng)造在高一層次領(lǐng)導(dǎo)崗位上顯示身手的機(jī)會。

4.3 立足健全年輕干部培養(yǎng)責(zé)任制,保證培養(yǎng)工作落到實(shí)處

(1)要強(qiáng)化各級黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)同志對培養(yǎng)年輕干部的政治責(zé)任。培養(yǎng)年輕干部,涉及海洋事業(yè)的各個方面,必須全黨動手,齊抓共管,一級抓一級,逐級負(fù)責(zé)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)、教育優(yōu)秀年輕干部的政治責(zé)任,關(guān)心青年干部的成長,搞好工作上的傳幫帶。

(2)要強(qiáng)化培養(yǎng)年輕干部工作的各項(xiàng)制度。培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的工作既然是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù),就要常抓不懈;既然是一項(xiàng)涉及到方方面面的工作,就要當(dāng)作系統(tǒng)工程來抓。不能靠零打碎敲式的臨時推動,而要建立和完善各種制度來規(guī)范,主要是要建立科學(xué)的評價(jià)和選拔制度,以保證我們的培養(yǎng)工作能夠達(dá)到選得準(zhǔn)、育得好和用得上的良好效果。