提升山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究

王韶峰 李 鵬

【摘 要】本文針對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀, 從機(jī)制、煤炭技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、科技人才和國(guó)內(nèi)環(huán)境分析了山西煤炭產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的原因,并結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及山西煤炭產(chǎn)業(yè)基本情況, 提出了提升山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 山西煤炭產(chǎn)業(yè) 對(duì)策

【中途分類號(hào)】C26【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-8209(2009)11-0-02

山西能源工業(yè)投資、建設(shè)快速發(fā)展,生產(chǎn)能力大大增強(qiáng),各種能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、外銷大幅猛增,強(qiáng)勢(shì)體現(xiàn)了山西在我國(guó)中的能源生產(chǎn)大省和調(diào)出大省的地位。全省能源工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益全面提升,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理。但在新的形勢(shì)下,面對(duì)世界及國(guó)內(nèi)能源形勢(shì)和全國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮,特別是中部崛起的大好時(shí)機(jī)。如何能在處理好歷史積淀問題的同時(shí),又能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為山西經(jīng)濟(jì)的快速崛起做出更大貢獻(xiàn)。

1 煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及山西煤炭產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)

根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)的特性和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一般定義,煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可以定義為:一個(gè)國(guó)家的煤炭產(chǎn)業(yè)在擁有有限的煤炭資源和持續(xù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,通過科技創(chuàng)新等手段,提高產(chǎn)品性能、降低產(chǎn)品成本并能夠在國(guó)際市場(chǎng)上比其他國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)或提供更好的煤炭產(chǎn)品(包括服務(wù)),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和持續(xù)謀取利潤(rùn)的綜合能力[1]。

我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在世界十多個(gè)主要產(chǎn)煤國(guó)家中大致處于中等偏上水平,山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更是如此。但在煤炭生產(chǎn)效率、采煤技術(shù)裝備水平等方面仍然十分落后。山西煤炭產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)體制與機(jī)制因素

在山西除去山西焦煤集團(tuán)等幾個(gè)大型煤炭企業(yè)外,當(dāng)前大多數(shù)煤炭企業(yè)并未建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度,也未形成高效的運(yùn)行機(jī)制。產(chǎn)權(quán)不夠清晰,權(quán)責(zé)不夠明確,政企分開進(jìn)程緩慢,大大束縛了國(guó)有煤炭企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的形成與發(fā)揮。

(2)煤炭技術(shù)因素

山西煤炭產(chǎn)業(yè)仍然是一個(gè)以粗放式經(jīng)營(yíng)為主要特征的產(chǎn)業(yè),我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)在煤炭開采、煤炭質(zhì)量提高、煤炭深加工和煤礦機(jī)械制造技術(shù)等方面與先進(jìn)國(guó)家相比仍然十分落后,資料顯示,科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35%左右,而國(guó)外己達(dá)到70%～80%。目前,山西乃至全國(guó)潔凈煤加工制造技術(shù)還比較落后,因此,原國(guó)家計(jì)委、科委、經(jīng)貿(mào)委等聯(lián)合制定了一些凈煤技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃,它包括4大領(lǐng)域、14個(gè)方面的技術(shù)。可見,目前正是發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的大好機(jī),山西煤炭企業(yè)要抓住這個(gè)難得的機(jī)遇,發(fā)展自己的心技術(shù),構(gòu)筑自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)山西煤炭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模

山西焦煤集團(tuán)公司的組建,就是原西山礦務(wù)局、忻州礦務(wù)局、汾西礦務(wù)局三大焦煤生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)歷了煤炭市場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)后,著眼于企業(yè)做大做強(qiáng)和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略而做出的決策。

(4)科技人才因素。

煤炭企業(yè)每年招聘應(yīng)屆大專院校畢業(yè)生和自己內(nèi)部通過校企合作“訂單式”培養(yǎng),培訓(xùn)的人才也不少,但往往不能為其安排合適的工作崗位,尤其是高層次專業(yè)人才或是具備真才實(shí)學(xué)的人才,沒有能及時(shí)安排具有挑戰(zhàn)性的工作讓其施展才華,人不能盡其才,人才資源的配置效率低下,這種低效率的使用致使人才資源隱性流失。加入WTO后,我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)與國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),誰擁有了解和掌握跨國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的高級(jí)管理和知識(shí)創(chuàng)新型人才,誰就擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比,人才本來就十分匾乏,現(xiàn)行的國(guó)有煤炭企業(yè)高級(jí)管理者選用的政府任命制,又在相當(dāng)程度上縮小了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才的選拔范圍。

(5)國(guó)內(nèi)環(huán)境因素

我國(guó)市場(chǎng)體系和規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并未形成[2]。主要表現(xiàn)在:①國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壟斷與過度競(jìng)爭(zhēng)并存,產(chǎn)業(yè)間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重存在;②社會(huì)保障制度不健全,煤炭企業(yè)剩余人員分流困難;③法制建設(shè)有待完善,政府干預(yù)過多,缺乏平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。

2 山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的對(duì)策

長(zhǎng)期以來山西省煤炭產(chǎn)業(yè)積累的許多深層次問題尚未得到應(yīng)有的重視和解決,煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、資源有效供給能力不足、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制不合理、產(chǎn)業(yè)政策缺位等問題,嚴(yán)重制約了山西煤炭產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)指出,能源產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展,構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。這要求山西省必須提高自己煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

提高山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,必須立足本省本行業(yè)特點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,標(biāo)本兼治,協(xié)調(diào)推進(jìn),筆者認(rèn)為,提升山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)從以下幾個(gè)方面的入手來解決提高山西煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問題:

2.1 實(shí)施科技創(chuàng)新,突出主業(yè)能力

山西煤炭企業(yè)應(yīng)該大力實(shí)施科技創(chuàng)新,根據(jù)企業(yè)的具體情況推廣應(yīng)用先進(jìn)的綜合機(jī)械化掘進(jìn)技術(shù)和綜合機(jī)械化開采技術(shù),加強(qiáng)煤塵、瓦斯的防治技術(shù)研究,加快對(duì)潔凈煤技術(shù)和煤炭液化、氣化的研究和應(yīng)用工作,實(shí)施煤電一體化、煤化一體化(煤的焦化、液化、氣化、潔凈化),延長(zhǎng)企業(yè)的價(jià)值鏈,增加產(chǎn)品的科技附加值,在充分利用自身資源的基礎(chǔ)上,提高主業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

(1)加快大型煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。按照國(guó)家級(jí)技術(shù)中心體系建設(shè)的要求,重整現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心架構(gòu),高度重視科技資源的優(yōu)化配置,加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研之間資源的聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果化、產(chǎn)業(yè)化。

(2)加大科技開發(fā)資金的投入,保證重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用的需要,重視調(diào)動(dòng)廣大工程技術(shù)人員積極性和創(chuàng)造性,以煤炭生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)為突破口,通過引進(jìn)、消化、吸收與自主開發(fā)相結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提高[3]。

2.2 進(jìn)行制度創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)活力

山西煤炭企業(yè)應(yīng)加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)治理結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)行為,大力推進(jìn)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織構(gòu)架,使企業(yè)成為一個(gè)充滿生機(jī)和活力的生命機(jī)體,更好地適應(yīng)激烈多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(1)完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的關(guān)鍵。因此,要建立技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,必須加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律,加強(qiáng)和完善專利制度。同時(shí),進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。在收入分配制度上,采取技術(shù)創(chuàng)新人員的收入與創(chuàng)新成果掛鉤的分配形式。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度上,承認(rèn)和保護(hù)科技人員的技術(shù)創(chuàng)新權(quán),允許創(chuàng)新者以技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股。

(2)實(shí)行公平、科學(xué)的稅收制度。山西煤炭企業(yè)之間存在著諸多的差別,人為地制造了不平等的競(jìng)爭(zhēng)條件,使得大量小煤礦得以生存,非常不利于煤炭產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。表現(xiàn)在資源稅征收上有:一是地方保護(hù)主義傾向。對(duì)各類煤礦企業(yè),要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),征收資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。二是稅收政策不科學(xué)?，F(xiàn)行的資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)是根據(jù)煤礦對(duì)外銷售量按噸煤征收的。煤礦雖有開采權(quán),但在在實(shí)際開采過程中的所有者地位并沒有得到充分的體現(xiàn),這種資源的分配方式忽視了煤炭資源開采回收率,人為地降低了資源的價(jià)值,建議國(guó)家應(yīng)按資源總量收取“地租”,實(shí)行差別稅率。

(3)吸引優(yōu)秀人才,激發(fā)員工潛能[4]。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最終是人才的競(jìng)爭(zhēng),吸引住優(yōu)秀的科技人才和管理人才,是煤炭企業(yè)塑造核心競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)和實(shí)力。煤炭企業(yè)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和行業(yè)的自身特點(diǎn),平均主義和大鍋飯的思想比較嚴(yán)重,甚至煤炭行業(yè)的上市公司也是如此,公司的高層管理人員和普通工人的工資和獎(jiǎng)金差別較小,激勵(lì)形式單一,這顯然不利于激勵(lì)公司的高管人員。

(4)建立完善的人才招聘,選拔機(jī)制。招聘工作是整個(gè)人力資源管理工作的基礎(chǔ)。一方面,招聘工作直接關(guān)系到組織中人力資源的形成;另一方面,招聘和選拔是人力資源管理中其他工作的基礎(chǔ)。怎樣選擇錄用,選拔什么樣的人才,這是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此要堅(jiān)持以下原則:第一,要樹立人才就是效益的觀念。第二,大膽培養(yǎng),選拔、使用人才。第三,講究合理的人才結(jié)構(gòu)。第四,杜絕用人問題上的不正之風(fēng)。

2.3 培育企業(yè)文化,提高員工素質(zhì)

煤炭企業(yè)工人平均素質(zhì)較其它行業(yè)偏低,這顯然不利于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求,也不利于煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。采取多種形式和方法,提高工人的文化水平和技術(shù)水平,增強(qiáng)煤炭企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)新能力,對(duì)于煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建具有重要的支撐作用。

重視企業(yè)文化建設(shè)、營(yíng)造良好工作氛圍,塑造完美企業(yè)形象。企業(yè)文化直接影響著員工的信念和行為,對(duì)企業(yè)職工起著整合、導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范和激勵(lì)等作用。實(shí)行有效的文化整合,可以培育和塑造“企業(yè)人”的文化特質(zhì),使其都受到有利于個(gè)人發(fā)展和組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的積極的文化熏陶。因此企業(yè)文化必須與企業(yè)戰(zhàn)略相配合,在企業(yè)制定企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃后就要選擇相應(yīng)的企業(yè)文化類型。

2.4 合理兼并重組,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值

山西省是國(guó)內(nèi)最大的焦煤基地,焦煤資源探明儲(chǔ)量1400億噸,占全國(guó)的57%,2004年全省焦炭產(chǎn)量6805萬噸,副產(chǎn)品焦?fàn)t煤氣約150億立方米、粗苯70萬噸、煤焦油約300萬噸,這些豐富的副產(chǎn)品為生產(chǎn)尿素、甲醇和苯加工、煤焦油深加工提供了原料。山西絕大多數(shù)煤炭企業(yè)的產(chǎn)量都較低,不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較強(qiáng)的煤炭企業(yè)在當(dāng)前效益較好的時(shí)候,應(yīng)該考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,實(shí)施企業(yè)間的兼并重組和優(yōu)化組合,全面提升和增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

根據(jù)礦山生命周期的不同階段實(shí)施相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和縱向一體化戰(zhàn)略,通過發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)前,煤炭市場(chǎng)形勢(shì)良好,煤炭企業(yè)財(cái)力相對(duì)充裕,大型煤炭企業(yè)要盡快制定多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,以煤炭產(chǎn)業(yè)為依托,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步轉(zhuǎn)移,逐步替代,最終實(shí)現(xiàn)由地下向地面、由煤炭產(chǎn)業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)、由初級(jí)加工向深精加工轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

山西的煤炭產(chǎn)業(yè)還是具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力的,但其中的不利因素影響較大,使得整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)無論是和國(guó)內(nèi)其他省煤炭產(chǎn)業(yè)相比還是和西方主要產(chǎn)煤國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)相比,競(jìng)爭(zhēng)力顯得不足,尤其是由于產(chǎn)業(yè)壁壘、開采技術(shù)和加工技術(shù)方面的原因?qū)е赂?jìng)爭(zhēng)力較弱,因此,需要山西省政府制定相應(yīng)地產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)筑較高的進(jìn)入壁壘和降低退出壁壘,加大科技投入,提高開采和加工技術(shù),提高回采率,降低事故率,以進(jìn)一步提高山西煤炭產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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