樹牢科學(xué)發(fā)展理念　創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展思路加速建設(shè)生態(tài)、和諧、發(fā)達(dá)新肇東

張錫才

近年來,在綏化市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們按照科學(xué)發(fā)展觀要求,堅持工業(yè)化主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化推進、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展較快,2008年實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、財政收入、糧食總產(chǎn)、躋身百強四個全省第一。第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來,通過系列理論的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo),我們進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解,對如何進一步貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀進行了深入調(diào)研。

一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,要以解放思想為先導(dǎo),進一步謀劃和完善科學(xué)發(fā)展新思路

通過深入學(xué)習(xí),我們深刻認(rèn)識和把握了“發(fā)展是硬道理、科學(xué)是硬條件、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是硬規(guī)定、以人為本是硬目的、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是硬要求、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展是硬目標(biāo)”的思想精髓,推動了思想再解放、觀念再更新。在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,對原有的經(jīng)濟社會發(fā)展思路進行了調(diào)整優(yōu)化?？傮w想法是,緊扣更大更好更快發(fā)展主題,突出抓好“四大建設(shè)”(市域經(jīng)濟建設(shè)、民生事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)),著力打造優(yōu)勢“四地”(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、哈大齊工業(yè)走廊前沿高地、城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地、城鄉(xiāng)人民群眾生活福地),推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步提升,促進經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,加速構(gòu)建生態(tài)、和諧、發(fā)達(dá)新肇東。到2012年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到326億元,固定資產(chǎn)投資113億元,省考核口徑財政收入16億元,年均分別增長40%、13%和12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16 600元和8 000元,年均分別增長12%和11%;人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)大幅度提升。

二、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,推動市域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

毫不動搖地堅持發(fā)展是第一要務(wù),把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,推動農(nóng)區(qū)工業(yè)化向工業(yè)現(xiàn)代化升級邁進。一是圍繞實現(xiàn)更大發(fā)展,著力做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點做大做強“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、提升“十大加工業(yè)體系”,就是做大做強石油化工、糧食化工、畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升石油、玉米、牛奶、肉牛、肉豬、肉雞、木材、蔬菜、醫(yī)藥、新型能源十大加工業(yè)體系。二是圍繞實現(xiàn)更快發(fā)展,持之以恒推進項目建設(shè)。深入實施項目牽動戰(zhàn)略,著力推動開發(fā)區(qū)建設(shè),重點抓好大連成達(dá)食品工業(yè)園、天津?qū)毜鲜称饭I(yè)園、中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、華能熱電聯(lián)產(chǎn)、遼寧高科生物質(zhì)發(fā)電、中德環(huán)保、山東雷華塑料彩編等一批落地項目建設(shè)。繼續(xù)推進招商引資和聯(lián)營聯(lián)合,著力再引進一批牽動能力強的大項目。三是圍繞實現(xiàn)更好發(fā)展,大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。按照新型工業(yè)發(fā)展要求,著力推進體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,推動經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型、數(shù)量型向效益型、能耗型向節(jié)約型、污染型向環(huán)保型、外延擴張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。四是圍繞實現(xiàn)更順暢發(fā)展,著力打造“特區(qū)式”發(fā)展環(huán)境。叫響“發(fā)展是硬道理”和“三個有利于”,強化治理監(jiān)督,突出“放開”理念,創(chuàng)新長效機制,傾力打造得心應(yīng)手、暢通無阻的“特區(qū)式”發(fā)展環(huán)境。

三、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,要以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),加快城鄉(xiāng)一體化進程

堅持科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,必須徹底改變農(nóng)業(yè)持續(xù)弱質(zhì)、農(nóng)村持續(xù)落后、農(nóng)民持續(xù)弱勢的局面,緊扣農(nóng)民增收這個核心,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。一是堅持以工帶農(nóng),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“第一車間”。依托龍頭企業(yè)優(yōu)勢,重點搞好“糧、奶、肉”三大基地建設(shè)。抓住全省實施千億斤糧食產(chǎn)能工程的有利契機,大力建設(shè)旱澇保收田、科技示范田、規(guī)模噸糧田、股份合作田,力爭利用4年時間,全市糧食總產(chǎn)量突破60億斤,再造一個國家級產(chǎn)糧大縣。因地制宜,因勢利導(dǎo),建設(shè)“一奶三肉”(奶牛、肉牛、肉豬、肉雞)區(qū)域化布局養(yǎng)殖基地,推動牧業(yè)生產(chǎn)步入專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段。二是堅持以城帶鄉(xiāng),向(下轉(zhuǎn)10頁)(上接8頁)農(nóng)村配置優(yōu)勢資源。整合城市財力、人力、物力、智力等優(yōu)勢資源,集中向農(nóng)村投放。選擇市直39個部門對21個貧困村實施第一批定向幫扶,利用兩年時間確保全市44個貧困村實現(xiàn)脫貧致富。三是堅持科技興農(nóng),多渠道增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展農(nóng)民股份公司和農(nóng)機合作社,推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高土地產(chǎn)出效益;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、新奇特水產(chǎn)品養(yǎng)殖,為農(nóng)民增收致富打造更多的突破口。

四、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,要以改善民生為根本,讓人民群眾共享科學(xué)發(fā)展新成果

始終堅持發(fā)展為了人民、一切服務(wù)民生,始終把改善民生作為推動科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。重點建設(shè)十大民生工程:一是道路暢通工程。城區(qū)街路、巷路全部硬化,農(nóng)村實現(xiàn)村村通、屯屯通。二是飲水安全工程。建設(shè)城市應(yīng)急水源工程,開辟第二水源地,三年內(nèi)使農(nóng)村全部吃上干凈水。三是醫(yī)療服務(wù)升級工程。完成婦產(chǎn)兒童醫(yī)院、現(xiàn)代醫(yī)療診治中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),完善社區(qū)、村級衛(wèi)生服務(wù)中心、急救中心、疾控中心建設(shè),異地新建市人民醫(yī)院。四是教育事業(yè)發(fā)展工程。推進城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓、食堂、宿舍建設(shè),大力開展“師德師風(fēng)”教育,創(chuàng)造群眾滿意的教育環(huán)境。五是就業(yè)再就業(yè)工程。擴大外埠勞務(wù)輸出基地,加強職業(yè)技能培訓(xùn),使城鄉(xiāng)剩余勞動力通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。六是社會保障體系完善工程。擴大“低?！?、“社?！?、“城鎮(zhèn)醫(yī)?！?、“新農(nóng)合”覆蓋面,完善五保供養(yǎng)服務(wù)中心,對城鄉(xiāng)特困家庭實施救助。七是社區(qū)服務(wù)工程。再新建8個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居委會,辟建一批城鄉(xiāng)休閑健身廣場,新建市展覽館和數(shù)字圖書館。八是城鄉(xiāng)環(huán)境治理升級工程。深入推進環(huán)境衛(wèi)生整治,打造市容市貌、村容村貌整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。九是食品藥品安全工程。啟動動物疫病預(yù)防控制、水生動物防治、農(nóng)畜產(chǎn)品檢測三大中心建設(shè),加強食品、藥品執(zhí)法監(jiān)督,確保人民群眾食品、藥品安全。十是平安創(chuàng)建工程。認(rèn)真落實“縣委書記大接訪”制度,深入開展社會治安綜合治理和嚴(yán)打整治專項斗爭,加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,促進社會平安、穩(wěn)定、和諧。

五、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,要以生態(tài)建設(shè)為重點,促進人與自然和諧發(fā)展

實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)建設(shè)是關(guān)鍵。我們計劃從現(xiàn)在起到2020年,總體利用12年時間,本著系統(tǒng)性規(guī)劃、立體式平衡、多元化投入、階段性實施、積累式發(fā)展的原則,大打生態(tài)城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。計劃多種渠道籌資46億元,分三個階段進行,2009年—2011年啟動生態(tài)城建設(shè)一期工程,今年重點建設(shè)污水處理、危險品垃圾處理中心、垃圾發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、生態(tài)水系、城區(qū)道路交通、城區(qū)綠化、飲用水工程、醫(yī)療及公益設(shè)施等城區(qū)生態(tài)項目建設(shè)。通過12年的積累式發(fā)展,到2020年達(dá)到國家級生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)的全部指標(biāo),把肇東真正建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、社會安定、最適人居的北方寒地生態(tài)園林城市。

當(dāng)前,我們要把深入學(xué)習(xí)實踐活動與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項重點工作有機結(jié)合,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要保春種、奪全苗,工業(yè)生產(chǎn)要提速增效,民營商貿(mào)經(jīng)濟要突破升級,財源建設(shè)要確保均衡入庫,各項社會事業(yè)要穩(wěn)步推進,社會穩(wěn)定局面要持續(xù)鞏固,確保學(xué)習(xí)實踐活動與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進、兩提高,確保在今年發(fā)展困難的情況下各項任務(wù)指標(biāo)全面完成。

(編輯/劉佳)