信息化管理視角的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量提升策略

牛彥軍

【摘要】 首先對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及其工作性質(zhì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹,并對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信息化管理進(jìn)行了界定,深入具體地闡述了信息化管理與建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作的關(guān)系,進(jìn)一步探討了當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)信息化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出了具體的基于信息化管理視角的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升策略。

【關(guān)鍵詞】 工程質(zhì)量檢測(cè);信息化;信息化管理

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是對(duì)社會(huì)出具建設(shè)工程質(zhì)量公正性檢測(cè)數(shù)據(jù),為政府、社會(huì)和企業(yè)等提供全面服務(wù)的特定行業(yè),建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作是國(guó)家進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)控的重要手段,在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中發(fā)揮著重要的監(jiān)控威懾作用。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信息化管理是指在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中,利用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及現(xiàn)代通訊技術(shù)等手段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其所屬各部門(mén)的檢測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合管理,對(duì)在工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)各階段中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存貯、處理、提取、傳輸、匯總、加工生成各種檢測(cè)信息,為建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)行提供全面、自動(dòng)化的管理及各種服務(wù)。伴隨著近年來(lái)檢測(cè)報(bào)告為建設(shè)工程質(zhì)量提供判定依據(jù)的重要性被廣泛重視,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)中越來(lái)越多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步認(rèn)識(shí)到信息化管理在提升其檢測(cè)工作質(zhì)量中的重要性。

一、信息化管理與建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作的關(guān)系

建設(shè)部早在2002年的工作會(huì)議上就已明確提出:各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)要逐步推進(jìn)檢測(cè)數(shù)據(jù)采集處理的信息化、數(shù)字化,提高工作效率,減少人為錯(cuò)誤,提高科學(xué)性和公正性。2005年9月發(fā)布了《中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第141號(hào)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》,自2005年11月1日起實(shí)施,成為建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域中的第一個(gè)法規(guī)。2006年2月頒布了中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第86號(hào),自2006年4月1日起施行《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。2007年1月1日起開(kāi)始實(shí)施《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》,預(yù)示著檢測(cè)管理已逐步引起國(guó)家建設(shè)部的高度關(guān)注,推進(jìn)信息化管理、減少手工操作,提高工作效率和工作質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)尋求自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的必然要求。

1.信息化管理手段的運(yùn)用能夠在一定程度上保障建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程中檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、公正性、可靠性。工程質(zhì)量檢測(cè)工作的任務(wù)是向社會(huì)出具準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的檢測(cè)結(jié)果,為建設(shè)工程質(zhì)量的判定提供重要的依據(jù),其最終目的是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全。檢測(cè)數(shù)據(jù)是評(píng)判建設(shè)工程內(nèi)在質(zhì)量好壞的最為基礎(chǔ)的依據(jù),檢測(cè)報(bào)告不僅對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位有用,也對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)具有重要作用。一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題,鑒定、仲裁機(jī)構(gòu)也需要采用檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告的公正性和可靠性在保障建設(shè)工程質(zhì)量安全中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)仍然存在著不規(guī)范的市場(chǎng)行為,檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作中時(shí)有弄虛作假,試樣做假、漏檢、少檢的行為發(fā)生,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)行為,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理能力,提升建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量就勢(shì)在必行。信息化管理手段在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用,在一定程度上能夠有效確保檢測(cè)工作的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性,使檢測(cè)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)、客觀地反映檢測(cè)對(duì)象的實(shí)際狀況,充分發(fā)揮其在保障建設(shè)工程質(zhì)量方面的基礎(chǔ)性技術(shù)作用。

2.信息化管理手段的運(yùn)用能夠全面提升建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。通過(guò)信息化管理手段,依靠管理信息系統(tǒng)高效、方便的管理功能,能夠有效地提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平和管理水平,全面提升建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。具體來(lái)看,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

(1)通過(guò)建立完善的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng),能夠在一定程度上有效確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性,確保檢測(cè)報(bào)告的規(guī)范性和權(quán)威性,為建設(shè)工程質(zhì)量安全提供全面的基礎(chǔ)性技術(shù)保障。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù),既是工程驗(yàn)收的重要依據(jù),也為各方進(jìn)行質(zhì)量控制、糾正偏差、分析質(zhì)量事故原因提供了重要信息,完善的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)的建立客觀了促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作中檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理。

(2)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告信息化管理可以作為建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制中的一項(xiàng)行之有效的的監(jiān)督手段,一方面維護(hù)了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀全面性,遏制和杜絕施工單位隨意抽撤不合格報(bào)告行為的發(fā)生,另一方面也有利于質(zhì)監(jiān)人員及時(shí)了解掌握建設(shè)工程的質(zhì)量信息,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理,有效促進(jìn)參建各方及時(shí)消除質(zhì)量隱患,更好地實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)管的目標(biāo)。

二、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)信息化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題

1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)整體的信息化程度偏低。目前國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)在一些局部的檢測(cè)技術(shù)處理上較好地應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)、感應(yīng)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)等信息技術(shù),在檢測(cè)信息管理方面則一直停留在較低的層次,絕大多數(shù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)還只是簡(jiǎn)單地利用文字處理技術(shù),既不能對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、更不能讓有關(guān)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制部門(mén)的人員及時(shí)而全面地了解工程質(zhì)量情況。管理不到位也使得個(gè)人經(jīng)驗(yàn)對(duì)檢測(cè)工作質(zhì)量影響很大,嚴(yán)重阻礙了檢測(cè)工作質(zhì)量的提升。由于大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)還沒(méi)有采用自動(dòng)采集處理,沒(méi)有形成完整、統(tǒng)一、具有宏觀調(diào)控功能的信息共享數(shù)據(jù)交換平臺(tái),各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不能及時(shí)得到在建工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)(尤其是影響到主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的不合格檢測(cè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)),導(dǎo)致政府對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管難以全面到位。

2.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信息管理人員綜合業(yè)務(wù)能力較為薄弱。在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)內(nèi)部,無(wú)論是專業(yè)技術(shù)人員還是信息管理人員都普遍缺乏現(xiàn)代信息管理專業(yè)知識(shí),尤其是信息管理人員對(duì)相關(guān)檢測(cè)信息所涉及的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)知識(shí)更是知之甚少。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)內(nèi)復(fù)合型人才的明顯不足,一定程度上制約了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的信息化建設(shè)的步伐,也不利于檢測(cè)信息資源的深度挖掘和利用。

3.國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的建設(shè)工程質(zhì)量管理檢測(cè)管理信息系統(tǒng)水平參差不齊,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國(guó)內(nèi)各建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中正在運(yùn)行的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)也普遍存在下列一些問(wèn)題:

(1)各應(yīng)用系統(tǒng)大多是獨(dú)立開(kāi)發(fā),低水平和重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重,造成資源浪費(fèi),甚至一些早期采用FOXPRO或VFP等普及性平臺(tái)所開(kāi)發(fā)的非專業(yè)性軟件也被應(yīng)急使用,隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理要求的提高,必然要更換系統(tǒng),造成浪費(fèi)。

(2)沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,各應(yīng)用系統(tǒng)之間沒(méi)有接口,數(shù)據(jù)不能共享,形成各應(yīng)用系統(tǒng)之間、應(yīng)用系統(tǒng)與試驗(yàn)機(jī)自動(dòng)采集系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)障礙,造成數(shù)據(jù)管理不規(guī)范。

(3)沒(méi)有建立具有宏觀調(diào)控功能的信息共享數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。

三、基于信息化管理視角的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升策略

1. 加快轉(zhuǎn)變建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)內(nèi)信息管理理念

(1)首先,在檢測(cè)行業(yè)中樹(shù)立“前端拉制”的信息管理理念,即從檢測(cè)信息收集環(huán)節(jié)的源頭開(kāi)始,實(shí)施主動(dòng)、有效的管理。應(yīng)將信息的收集、整理歸類等基礎(chǔ)性工作納入建設(shè)工程質(zhì)量管理的各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),且在工程起步階段就展開(kāi)檢測(cè)信息的采集、開(kāi)發(fā)、分類工作,減少后續(xù)的重復(fù)性勞動(dòng),最大限度提高建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息管理效率。

(2)其次,在檢測(cè)行業(yè)中樹(shù)立“信息再造”理念,充分發(fā)揮檢測(cè)信息資源在保障建設(shè)工程質(zhì)量中的使用價(jià)值。傳統(tǒng)的信息管理理念忽視信息資源潛在價(jià)值的發(fā)掘工作,一旦工程項(xiàng)目完工,檢測(cè)信息數(shù)據(jù)和報(bào)告大都束之高閣,造成大量檢測(cè)信息資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)掘檢測(cè)信息資源的潛在價(jià)值,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作的順利開(kāi)展發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用性、先進(jìn)性的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全面按照ISO/IEC17025標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身的基本管理要求,建立一套科學(xué)、規(guī)范和成熟的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)運(yùn)作管理模式。

(1)標(biāo)準(zhǔn)化。將程序化的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)章制度融入系統(tǒng),使各項(xiàng)工作規(guī)范、科學(xué),將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范中的計(jì)算公式和處理方法以程序的形式存貯在計(jì)算機(jī)中,根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成檢測(cè)報(bào)告。

(2)實(shí)用性。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息化管理的最終目標(biāo)是全面改善檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作效率和管理水平,其檢測(cè)管理信息系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該密切結(jié)合檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身的業(yè)務(wù)范圍,將其業(yè)務(wù)流程和管理要素都得到具體的落實(shí)和體現(xiàn),并以最為簡(jiǎn)潔實(shí)用的操作方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(3)先進(jìn)性。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)管理信息系統(tǒng)在建設(shè)工程中應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)成熟的信息技術(shù),在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上充分考慮到系統(tǒng)的開(kāi)放性,確保檢測(cè)管理信息系統(tǒng)能夠適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展、壯大的需要。

3.大力加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)而言,加強(qiáng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)質(zhì)檢事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)能力、檢測(cè)信息技術(shù)的運(yùn)用能力以及信息化管理系統(tǒng)的操作能力直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。為了全面提升我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體水平和工作質(zhì)量,應(yīng)將重點(diǎn)放到適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)方面。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)主要可以通過(guò)以下兩個(gè)途徑來(lái)解決: (1)引進(jìn)高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍,能夠起到優(yōu)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的作用; (2)加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與培訓(xùn),主要有檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員外派學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者講學(xué)、聘請(qǐng)信息化專家定期開(kāi)展檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員信息化操作技能培訓(xùn)等。通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè),不僅能夠顯著提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作的業(yè)務(wù)水平,還能夠有效提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平,使建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出煥然一新的工作面貌。

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