一個城市的經(jīng)濟“成人禮”

張志元

2009濟南經(jīng)濟實力不斷增強。國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟總量和人均水平實現(xiàn)新的提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。濟鋼、山水等一批重點企業(yè)加快發(fā)展，浪潮，力諾等一批高新技術(shù)企業(yè)茁狀成長，重汽等一批企業(yè)擺脫困境煥發(fā)生機。

2009年，對中國每一個城市來說，都不平凡，濟南亦如此，這一年，面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，濟南經(jīng)受住了金融危機的考驗。奧體中心，新大明湖，京滬高鐵濟南西客站等重大城市建設(shè)項目紛紛落成或上馬，濟南在全國的“曝光度”迅速增加。一時間，濟南成為世人關(guān)注的焦點，人們不禁感嘆：濟南變了，泉城美了。

濟南發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟，著力改善民生，促進社會和諧，其經(jīng)濟成果令人矚目。

省會經(jīng)濟實力不斷增強。國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟總量和人均水平實現(xiàn)新的提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例為5.87：45.07；49.06，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為43.8％，高新技術(shù)產(chǎn)值比重，非公有制經(jīng)濟比重分別達35.3％，39.8％。濟鋼，山水等一批重點企業(yè)加快發(fā)展，浪潮，力諾等一批高新技術(shù)企業(yè)茁壯成長，重汽等一批企業(yè)擺脫困境煥發(fā)生機，成為工業(yè)經(jīng)濟的支柱，

城鄉(xiāng)人民生活進一步改善。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額持續(xù)增加，城市居民人均可支配收入年均增長1.2％，物價保持基本穩(wěn)定。汽車，住房，文化，教育，旅游，健身等支出比重提高。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降3.8個百分點。社會保障門類增加，標準提高，覆蓋面擴大，城市農(nóng)村居民最低生活保障水平有新的提高。住房保障體系逐步完善，住房公積金制度覆蓋面擴大，大力推動棚戶區(qū)改造，經(jīng)濟適用房，拆遷安置房建設(shè)。

經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。大力推進自主創(chuàng)新，著力抓好節(jié)能減排，創(chuàng)新型城市建設(shè)，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)邁出實質(zhì)步伐。鼓勵自主創(chuàng)新的體制政策日趨完善，“政企產(chǎn)學研金”自主創(chuàng)新模式逐步形成，知識產(chǎn)權(quán)保護力度加大。躋身中國服務(wù)外包基地城市、國家軟件出口創(chuàng)新基地和國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市行列，國家信息通信國際創(chuàng)新園落戶濟南。

城市面貌發(fā)生明顯變化?！皷|拓，西進，南控，北跨，中疏”城市空間戰(zhàn)略和“新區(qū)開發(fā)，老城提升，兩翼展開，整體推進”發(fā)展思路，將城市發(fā)展框架基本拉開。完成新一輪城市規(guī)劃修編，編制完成南部山區(qū)分區(qū)規(guī)劃和重點區(qū)域控制性規(guī)劃，北跨地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中心城區(qū)首次實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃全面展開，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成。

市域產(chǎn)業(yè)布局拉開。按照“提升中心區(qū)，做強近郊區(qū)，突破遠郊區(qū)”的總體思路，積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)同發(fā)展，加快市域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，改變中心城功能過于聚集的狀況，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中心城周圍縣（市)轉(zhuǎn)移，帶動縣(市)經(jīng)濟的全面發(fā)展和提升，在全市形成布局合理，分工明確，功能突出，優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。

濟南城市群都市圈逐步形成，都市圈地處山東省中西部，承東啟西，在山東省區(qū)域經(jīng)濟格局中居重要地位。濟南都市圈地域范圍包括濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7個城市。濟南都市圈區(qū)位條件優(yōu)越，交通發(fā)達，以城市間快速交通為開端的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)開始籌劃建設(shè)，“一小時經(jīng)濟圈”基本形成。濟南都市圈的目標定位是，將濟南都市圈建設(shè)成為蘊育齊魯，開放創(chuàng)新的文化型都市圈：山水形勝，生態(tài)宜居的環(huán)境友好型都市圈；環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聯(lián)結(jié)長江三角洲地區(qū)，面向中原腹地的樞紐型都市圈；依托山東半島城市群，輻射黃河中下游的強勢龍頭；環(huán)渤海南翼具有國際競爭力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中心。

總部經(jīng)濟開始發(fā)力。著眼于濟南特點，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力培植，引進國內(nèi)外現(xiàn)代制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等類型企業(yè)的總部或分支機構(gòu)到濟南來發(fā)展，逐步將濟南建設(shè)成為立足山東，面向沿黃經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要的總部經(jīng)濟集聚中心。

高新開發(fā)區(qū)成為發(fā)展引擎，高新區(qū)把握高新技術(shù)“商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化”的建區(qū)宗旨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了較快的增長速度，造就了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌企業(yè)。高新區(qū)將加快推進中心區(qū)，出口加工區(qū)，東部新區(qū)三大片區(qū)建設(shè)步伐，形成高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，爭創(chuàng)全國一流高新區(qū)。規(guī)劃建設(shè)“特色總部基地帶”，傾力打造知識經(jīng)濟總部基地，新能源總部基地先進制造業(yè)總部基地，民營科技創(chuàng)新總部基地，商貿(mào)總部基地及金融總部基地，

2009年，以十一屆全運會，園博會以及一系列重大城市建設(shè)項目落成或上馬，帶動的整個濟南的大變樣，具有里程碑式的意義，必將寫入省會濟南城市變遷的歷史，

2009歲末，為濟南行一個“成人禮”

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(文章作者系山東經(jīng)濟學院財政金融學院院長，山東區(qū)域經(jīng)濟研究院院長，管理學博士，北京大學經(jīng)濟學博士后)