某地創(chuàng)建文明城市前后學校食堂衛(wèi)生狀況調(diào)查

葛學紅 石明霞

2005縣如東縣開始創(chuàng)建省級文明城市，2006年順利通過考核驗收。根據(jù)2005-2008年衛(wèi)生監(jiān)督情況，我們分析創(chuàng)建文明城市前后各級學校食堂內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生安全狀況，為預防學校食物中毒事件的發(fā)生，保障學生用餐衛(wèi)生安全，以及為今后有針對性地開展學校食堂衛(wèi)生監(jiān)管提供依據(jù)，現(xiàn)將監(jiān)督結(jié)果報道如下。

1對象與方法

1.1對象

監(jiān)測對象為如東縣所有學校食堂，包括職業(yè)中學和幼兒園食堂。采用分層抽樣的方法，抽取部分學校食堂進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

1.2方法

采用衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督相結(jié)合的方法，對學校食堂衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督監(jiān)測。創(chuàng)建文明城市前后監(jiān)督調(diào)查采用統(tǒng)一的調(diào)查表，由縣衛(wèi)生監(jiān)督所專業(yè)人員現(xiàn)場調(diào)查并具體負責填寫，內(nèi)容包括學校食堂衛(wèi)生許可證及食品從業(yè)人員健康證持有情況、衛(wèi)生設施、消毒后餐具合格情況。

1.3統(tǒng)計方法

采用SPSS16.0統(tǒng)計軟件對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析。

2結(jié)果

2.1一般情況

共調(diào)查138家學校食堂，其中高級中學18家、初級中學30家、小學59家、幼兒園31家。創(chuàng)建文明城市前衛(wèi)生許可證持有率為67.39％(93/138)，創(chuàng)建文明城市后為89.85％(124/138)。各級學校食堂在創(chuàng)建文明城市前后衛(wèi)生許可證持有率及從業(yè)人員健康證持有率均顯著提高(表1、表2)。

2.2基本衛(wèi)生情況

138家學校食堂創(chuàng)建文明城市前有防蠅、防鼠、防塵“三防”設施齊全的有102家，創(chuàng)建文明城市后有127家，兩者差異有統(tǒng)計學意義(X²=16.03，P＜0.001)。

2.3餐具消毒效果監(jiān)測情況

對學校食堂餐具消毒效果進行監(jiān)測，創(chuàng)建文明城市前監(jiān)測1 380件，合格1032件，合格率為74.78％，創(chuàng)建文明城市后監(jiān)測2 078件，合格1 721件，合格率為82.82％。經(jīng)分析創(chuàng)建文明城市前后消毒餐具合格率之間比較，差異有統(tǒng)計學意義(P＜0.001)。創(chuàng)建文明城市后消毒餐具合格率高級中學(99.15％)、初級中學(80.26％)、小學食堂(82.82％)，均比創(chuàng)建文明城市前高級中學(89.83％)、初級中學(73.86％)、小學(67.36％)有明顯提高，經(jīng)分析差異均有統(tǒng)計學意義(P＜0.05)。見表3。

3討論

如東縣以“告別陋習，講究衛(wèi)生，倡導文明”為主題，創(chuàng)建省級文明城市，2006年成功成為省級文明城市。創(chuàng)建文明城市前后各級學校食堂基本狀況監(jiān)測，結(jié)果顯示，創(chuàng)建文明城市后學校食堂衛(wèi)生許可證持有率、從業(yè)人員健康證持有率、消毒后餐具合格率明顯提高，并增設了衛(wèi)生設施。表明創(chuàng)建文明城市有利改善學校食堂衛(wèi)生狀況。

但是監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)建文明城市后仍有10.15％的學校食堂無食品衛(wèi)生許可證，無證經(jīng)營主要由于學校食堂缺乏基本衛(wèi)生設施，與衛(wèi)生許可證的發(fā)放標準存在較大差距。造成這種現(xiàn)象的主要原因是現(xiàn)在大多學校食堂由私人承包，為了追求利潤最大化，不愿在衛(wèi)生設施上進行投入。部分食品從業(yè)人員衛(wèi)生法律意識淡薄，存在無證上崗現(xiàn)象。因此，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、衛(wèi)生部關(guān)于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見的通知》(國辦發(fā)[2003]69號)文件精神，嚴禁將學校食堂承包給個體進行營利經(jīng)營，學校領導是學校食品衛(wèi)生第一責任人。教育行政主管部門要將學校食品安全工作納入學?？己说闹匾獌?nèi)容，實行一票否決制，凡學校食堂衛(wèi)生不達標，取消學校及校長評先評優(yōu)資格。

監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，高級中學食堂無論衛(wèi)生硬件設施還是軟件方面明顯好于其他層次學校食堂。可能的原因是高級中學均在城鎮(zhèn)，而其他層次學校絕大部分在農(nóng)村，學校及教育主管部門對高級中學的食堂資金投入相對較多，其他層次學校分布的地域較廣，衛(wèi)生監(jiān)督力量難以對其進行經(jīng)常性的監(jiān)督指導。搞好學校食堂的食品衛(wèi)生安全工作，食堂的衛(wèi)生硬件投資是基礎，衛(wèi)生設施完備，各功能間齊全、布局合理，組織管理完善，管理制度健全，從業(yè)人員健康，為經(jīng)常性衛(wèi)生管理工作提供良好的基礎。因此，教育行政主管部門應增加食堂衛(wèi)生設施的資金投入，衛(wèi)生監(jiān)督部門應加強中小學校食堂衛(wèi)生監(jiān)管力度與頻次。

學校食堂可以試行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，衛(wèi)生行政部門把衛(wèi)生審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)指導有機結(jié)合，把衛(wèi)生監(jiān)督工作做細做實。通過對學校食堂進行風險分級和食品衛(wèi)生信譽度分級，簡化低風險(審查結(jié)論為良好)學校食堂的衛(wèi)生監(jiān)督，強化中、高風險(審查結(jié)論為一般、差)食堂的監(jiān)督管理，節(jié)約衛(wèi)生監(jiān)督資源，突出抓重點管理。同時要積極主動與教育部門聯(lián)合檢查，加大對學校食堂的執(zhí)法力度，對在監(jiān)督檢查過程發(fā)現(xiàn)的不符合《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》行為，依法查處。把全縣各學校存在的衛(wèi)生安全隱患，通過新聞媒體向各全社會公布，向?qū)W生家長公布，形成強大的推動力，起到扶優(yōu)罰劣，敦促學校搞好食品衛(wèi)生管理工作。