大清:與胥吏共天下

張?jiān)平?/p>

郭嵩燾曾有一段名言:“漢唐以來,雖號(hào)為君主,然權(quán)力實(shí)不足,不能不有所分寄。故西漢與宰相外戚共天下,東漢與太監(jiān)名士共天下,唐與后妃藩鎮(zhèn)共天下,北宋與奸臣共天下,南宋與外國(guó)共天下,元與奸臣番僧共天下,明與宰相太監(jiān)共天下,本朝則與胥吏共天下耳?！边@番話一言中的,指出了清朝統(tǒng)治的一大特色。所以有清一代,原來朝代有過的宰相專權(quán)、大臣朋黨、軍閥割據(jù)、宗室干政、外戚奪權(quán)、宦官橫行等現(xiàn)象,都基本沒有發(fā)生,“與胥吏共天下”也是一個(gè)原因。

胥吏(包括幕賓)在中國(guó)歷史上由來已久,雍正的上諭里就曾經(jīng)說過:“今之幕客,即古之參謀記室?！眳⒅\記室的名稱在漢唐就散見于各類文字,主要是幫助各級(jí)主管官員做文字工作,有時(shí)也能參與機(jī)密決策。實(shí)際上再往上推,春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“養(yǎng)士”之風(fēng)以及“門客”、“舍人”等,也可算作它的歷史淵源。

清代的胥吏、幕賓和以前不同,以前的都算是國(guó)家正式官員,都有秩祿,清代則不算官員,不入流品,也沒有秩祿。胥吏、幕賓的業(yè)務(wù)范圍大致是一樣的。胥吏是“庶人在官者”,和士人屬同一階層,在社會(huì)上身份地位比普通百姓高一些,而且有機(jī)會(huì)考官。但即使考上官職也不高。幕賓則是熟悉刑名錢谷、典章律例的人。清代從督撫到州縣,都聘有幕賓。幕賓的身份地位比胥吏要高得多,胥吏是下人,而幕賓是師友,因?yàn)槟毁e不僅熟悉吏事,而且有較高的文字修養(yǎng),因?yàn)榍宕且宰嗾蹫樯舷鹿穆?lián)系的主要方式,這給幕賓舞文弄墨提供了廣闊的空間。如果幕賓再擅長(zhǎng)運(yùn)籌帷幄,就更能得到主官的尊敬,甚至能夠?qū)嶋H掌握地方上理事治人的大權(quán)。如左宗棠當(dāng)年給湖南巡撫駱秉章做幕賓就是一個(gè)例子,當(dāng)時(shí)左只是一個(gè)舉人,但當(dāng)時(shí)二品武官見他不請(qǐng)安,他就敢大罵:“王八蛋,滾出去。”可見地位的崇高。

清代的政治運(yùn)作機(jī)制使得各級(jí)政府長(zhǎng)官離不開胥吏、幕賓,是大清必須“與胥吏共天下”的原因。

清朝各級(jí)政府主管人員的來源主要是以下幾種:滿族親貴,立有戰(zhàn)功者,捐納得官,當(dāng)然最多的是憑借科舉考試“正途出身”的人。分析一下這四種人,一開始都缺乏從政所需要的實(shí)際能力,對(duì)于法令條例更是茫然無知,即便科考出身的士子也不例外。因?yàn)榍宕贫纫?guī)定,除了吏之外,一般人不準(zhǔn)讀律條,否則算犯罪;生員讀書期間也不準(zhǔn)過問地方政治,否則就要“黜革治罪”。這是清代各地學(xué)堂的規(guī)矩,所以士人在做官之前根本不知道政務(wù)實(shí)際運(yùn)作的基本規(guī)則,不請(qǐng)胥吏、幕賓幫忙,簡(jiǎn)直連鍋都揭不開;而且清代地方官業(yè)務(wù)繁忙,舉凡行政、民刑、錢谷、文件、書啟、征比等,還有臨時(shí)性的上司官員的過境、臨時(shí)事務(wù)的攤派以及水旱災(zāi)荒、民變盜寇等等,都得管,但政府在編人員卻非常少,即便主官吏事樣樣精通,也不可能樣樣過問,這一大攤子沒有胥吏、幕賓給撐著就玩不轉(zhuǎn)。中央六部官員也離不開胥吏。因?yàn)榈饺蔚乃締T對(duì)業(yè)務(wù)并不熟悉,如果沒有胥吏教給他一些東西,他可能連基本業(yè)務(wù)常識(shí)都不懂,所以官員一般只管簽字畫押,實(shí)際的公文寫作、業(yè)務(wù)操辦大都是由胥吏完成的。如光緒時(shí)的帝師、尚書兼協(xié)辦大學(xué)士翁同■,自己都承認(rèn)每天上班只是坐著“畫諾”而已,所以胡林翼就曾經(jīng)感嘆道:“六部之胥,無疑宰相之柄。”

地方行政如此,中央六部也不例外。當(dāng)時(shí)各部辦事的程序是“每辦一案,堂官委之司官,司官委之書吏,書吏檢閱成案比照律例,呈之司官,司官略加潤(rùn)色,呈之堂官,堂官若不駁斥,則此案定矣”。中央政府的六部、地方政府的六房,就是清政府實(shí)際辦事的六根支柱,這樣看在這些部門工作的胥吏、幕賓,雖然不是國(guó)家正式官員,但他們是真正在辦事的人,而且很多時(shí)候是在指揮著官辦事。這種“依例辦事”的作風(fēng)與清朝相始終,并一直延續(xù)到國(guó)民黨時(shí)期,形成所謂的“書辦政治”。

高級(jí)幕賓,特別是地方行政高級(jí)長(zhǎng)官的幕友,有時(shí)對(duì)當(dāng)時(shí)的政治走向都會(huì)起到某些作用。他們中間也不乏名人,如趙翼、包世臣、李善蘭、汪世鐸、華衡芳等人都曾做過幕賓,林則徐在未科考中的之前,也曾經(jīng)做過西江都督百齡的幕賓。而在太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中后,幕賓的地位更是直線上升,如曾國(guó)藩當(dāng)時(shí)的幕府人員多達(dá)八九十人,李鴻章就曾經(jīng)是其中的一員。幕賓工作的地方一般叫“館”,主人對(duì)他的禮數(shù)是很隆厚的,當(dāng)時(shí)各省官員見面,下級(jí)要向上級(jí)行跪拜禮或請(qǐng)安,但賓主相見,一揖可矣。

“千里求官只為財(cái)”,做胥吏也罷,當(dāng)幕賓也好,都是為了解決自己的生計(jì)問題。他們都不在國(guó)家的編制,沒有薪俸,也沒有辦公費(fèi)用,主官用他們當(dāng)差,是要給他們發(fā)薪水的。幕賓的“脩金”還算可以。汪輝祖在《病榻夢(mèng)痕錄》里說,他初做幕賓(乾隆十七年)時(shí),辦理刑名的幕賓,“歲脩”為二百六十兩白銀,辦理錢谷的為二百二十白銀;而十年之后,漸次增加,到了乾隆五十年,就達(dá)到年薪八百兩白銀了。當(dāng)然白銀的購(gòu)買力也下降得很厲害,但怎么說待遇也算優(yōu)厚。這些錢都由主官在自己的薪俸和養(yǎng)廉銀子里面支出,有時(shí)候會(huì)弄得主官入不敷出,只好去貪污受賄,盤剝百姓。

胥吏沒有幕賓這樣多的“年脩”,從主官那里所得是很少的。但他們都是做實(shí)際工作的,錢谷、刑名都要經(jīng)過他們辦理,其中大有油水可撈。例如錢谷,就有平余、折耗(鼠耗、雀耗)、火耗等名目,盤剝下來的,給上司一部分,剩余的就是自己的了;對(duì)于送上門來的官司,更是可以大肆敲詐,發(fā)一筆財(cái)。章學(xué)誠(chéng)在《與執(zhí)政論時(shí)務(wù)書》中說:“州縣有千金之通融,則胥吏得乘而牟萬金之利;督撫有萬金之通融,州縣得乘而牟十萬之利。”“官取其十,吏取其百”,最低也是“官取其一,民出其三”。所以清代,官場(chǎng)的貪污腐敗超過以往任何朝代,就是這套制度造成的。

靠山吃山,靠水吃水,地方上的胥吏吃老百姓的,中央六部各衙門的胥吏則吃下面大小官員的。地方官員的“炭敬”、“冰敬”之類的賄賂是砸不到他們頭上的,他們就向各地方官員索賄。六部書吏各有各的道兒?！肚灏揞愨n》記載,戶部索賄最容易,其次是吏部、兵部。戶部因?yàn)槭枪軋?bào)銷的,地方的各項(xiàng)開支要報(bào)銷,必須到戶部核準(zhǔn),如果不給當(dāng)事的書辦打點(diǎn)厚禮,有時(shí)候跑兩三年也報(bào)銷不了,比如你要報(bào)銷一百萬,起碼也要拿出五萬到十萬來打點(diǎn)、疏通各級(jí)胥吏。另外還有發(fā)餉、撥款等,都需要打點(diǎn)。即便是像?？蛋?、左宗棠這樣的封疆大吏,也都吃過戶部書吏的虧,你禮不到,他拖著不給辦,看是你急還是他急,反正他們有的是律例方面的借口。當(dāng)然這筆錢胥吏也不可能獨(dú)吞,司官、堂官也要分一塊去,但撈到大油水的還是胥吏們。所以清代戶部的大小官員,胥吏是六部中最肥的,甚至有人稱,戶部書吏之富,不讓王侯?！肚灏揞愨n》中有“東富西貴”之諺,因?yàn)閼舨康鸟憷舸蠖嗑幼≡谡栭T東和崇文門外,是當(dāng)時(shí)京城的高檔住宅區(qū),而司官則大多居住在宣武門之外,比自己的下級(jí)差了好幾個(gè)檔次呢。

吏部、兵部就吃那些官吏升遷、補(bǔ)缺的,比如外省有一個(gè)位置空缺了,在京候補(bǔ)的人知道信息后,必須馬上到吏部或兵部打點(diǎn)行賄,書吏看這個(gè)空缺位置油水的大小來索賄,真正按照年資來得官的百不及一。工部、禮部、刑部相比就是清水衙門了,他們只好等待像國(guó)家有大工程、皇族有大婚、大喪、重大禮儀事件、重大刑事案件時(shí)再狠撈一把了。這些都是沿襲已久、積弊難返的事情。傳說當(dāng)年閻敬銘掌管戶部時(shí),就想清除這種弊端,但最后被書吏們聯(lián)手整得很慘,最后灰溜溜地離開了戶部。

一般認(rèn)為師爺大多出自紹興,這種說法有夸張之處。嘉慶朝的紹興人梁章鉅在《浪跡續(xù)談》中說:“紹興三流行,皆名過其實(shí)”。“紹興三流行”指的是紹興師爺、紹興話、紹興酒。實(shí)際上紹興之外的各省都有不少學(xué)幕的,紹興的師爺相比較而言多一些倒是真的,于是人們就把師爺概稱為“紹興師爺”了。

胥吏與大清相始終,更與大清共天下,此言不虛。

(摘自《書屋》)