黨的建設(shè)信息化的創(chuàng)新與發(fā)展

蔡向陽

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),首次提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”、“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”的時(shí)代命題,并作出了把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署。如何按照《決定》的這一精神來推進(jìn)黨的建設(shè)信息化,是新形勢下以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新的重大課題。

一、黨的建設(shè)信息化的提出

黨的建設(shè)信息化的提出,一方面是順應(yīng)國外政黨建設(shè)新趨勢的積極回應(yīng);另一方面也是適應(yīng)信息時(shí)代新要求,總結(jié)運(yùn)用我黨自身建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)的必然選擇。

1.黨的建設(shè)信息化的概念探討

西方一些學(xué)者曾相繼提出過“虛擬政黨”、“電子政黨”、“網(wǎng)絡(luò)政黨”等概念。近年來,國內(nèi)學(xué)者也出現(xiàn)了“電子黨務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)黨建”、“黨務(wù)信息化”、“黨建信息化”等有代表性的類似概念,并從不同視角進(jìn)行了界定和探討,最近,《決定》又首次提出了“黨的建設(shè)科學(xué)化”。筆者認(rèn)為,隨著世情、國情、黨情的深刻變化和國內(nèi)外政黨建設(shè)的發(fā)展趨向,有必要提出“黨的建設(shè)信息化”的概念。

黨的建設(shè)信息化就是黨的各級(jí)組織順應(yīng)信息化的時(shí)代潮流,綜合運(yùn)用信息技術(shù)和相關(guān)技術(shù),改革創(chuàng)新黨的自身建設(shè)和管黨治黨方式,以保證黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)過程。

根據(jù)上述概念界定,黨的建設(shè)信息化基本含義包括:第一,它是黨的建設(shè)與時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物,體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)信息化時(shí)代潮流的創(chuàng)新精神。第二,它是各級(jí)黨組織以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐過程和預(yù)期狀態(tài),它的實(shí)現(xiàn)必須依賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)信息技術(shù)的綜合運(yùn)用,是一個(gè)不斷提升完善的活動(dòng)過程。第三,它不僅是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在黨務(wù)工作的辦公、業(yè)務(wù)和事務(wù)活動(dòng)中的簡單應(yīng)用,更重要的是將這些技術(shù)導(dǎo)入黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。第四,它的目的意義在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè),不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,最終保證黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。

2.國外政黨信息化與黨的自身建設(shè)

當(dāng)今,政黨信息化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國執(zhí)政黨加強(qiáng)政黨自身建設(shè),提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。政黨信息化建設(shè)發(fā)端于西方一些發(fā)達(dá)國家。他們主要通過開設(shè)政黨網(wǎng)站、電子論壇、電子雜志、電子郵件(報(bào))和利用社會(huì)知名網(wǎng)站等方式,宣傳政黨主張,進(jìn)行政治動(dòng)員,擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ),提升政黨形象。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,發(fā)展中國家的政黨也把政黨信息化建設(shè)提到了政黨建設(shè)和發(fā)展的重要議事日程上。2004年9月,在北京舉行的第三屆亞洲政黨國際會(huì)議上亞洲各國政黨代表建議“充分利用高科技的互聯(lián)網(wǎng),使網(wǎng)絡(luò)成為政黨建設(shè)和宣傳的工具,并為政黨間加強(qiáng)交流與合作服務(wù)”。目前,利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為政黨建設(shè)服務(wù),事實(shí)上已成為很多政黨的共識(shí)。一些外國政黨還把信息化運(yùn)用到了基層黨的建設(shè)和活動(dòng)之中,他們?cè)诰W(wǎng)上設(shè)置在線入黨申請(qǐng)表,辦理入黨手續(xù)和黨費(fèi)交納,開展“虛擬的網(wǎng)絡(luò)組織生活”等。近年來,德國社會(huì)民主黨還提出“網(wǎng)絡(luò)黨”的設(shè)想。澳大利亞工黨還在其新黨章中專門論述了發(fā)展政黨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性,積極推動(dòng)黨的各項(xiàng)活動(dòng)和組織形態(tài)朝“電子化”方向轉(zhuǎn)變。黨的建設(shè)信息化的提出,是借鑒國外政黨運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管黨治黨有益做法的必然選擇。

3.信息化與黨的建設(shè)科學(xué)化

信息化是當(dāng)今時(shí)代的顯著特征。目前,中國網(wǎng)民已達(dá)3.38億,信息化已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和影響人們思想、學(xué)習(xí)、生活和工作的重要因素,同時(shí)也給黨的自身建設(shè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。信息化特別是因特網(wǎng)形成的網(wǎng)絡(luò)虛擬世界,既有利于拓展黨的活動(dòng)空間和活動(dòng)方式,又使黨面臨著網(wǎng)上思想輿論陣地和網(wǎng)絡(luò)輿論分析引導(dǎo)能力的挑戰(zhàn);既有利于增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,又面臨著網(wǎng)上虛擬社會(huì)呼聲同網(wǎng)下現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題相交織的挑戰(zhàn);既有利于擴(kuò)大黨組織覆蓋面和黨員參與面,又面臨著網(wǎng)絡(luò)虛擬世界各種政治力量和虛擬組織的挑戰(zhàn);既有利于突發(fā)事件信息公開透明,又面臨著應(yīng)急管理能力的挑戰(zhàn),等等。這些實(shí)際上都是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn),從而給我們提出了信息化條件下黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的新任務(wù)。黨的建設(shè)必須主動(dòng)適應(yīng)信息化,“趨利避害,為我所用”,而不應(yīng)當(dāng)拒絕信息化。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨組織要努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,并明確提出“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”的要求,這充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、緊跟時(shí)代發(fā)展潮流的創(chuàng)新精神。信息化是科學(xué)化的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。黨的建設(shè)信息化的提出,也正是適應(yīng)信息時(shí)代要求,提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的大勢所趨和現(xiàn)實(shí)選擇。

二、推進(jìn)黨的建設(shè)信息化的實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新

我們黨在推進(jìn)國家信息化進(jìn)程中,已經(jīng)開始關(guān)注自身的信息化建設(shè)問題。江澤民同志曾鮮明提出,“我們的黨建工作、思想政治工作、組織工作、宣傳工作、群眾工作,都應(yīng)適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn),否則是很難做好的”。胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)黨的思想文化、社會(huì)輿論、黨聯(lián)系群眾等方面的影響力和重要作用,并明確提出“要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè),掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)”,“要在網(wǎng)上建設(shè)具有廣泛影響力的思想文化傳播平臺(tái),形成積極向上的主流輿論”。這些論述對(duì)于推動(dòng)黨的建設(shè)信息化具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。

近年來,我們黨對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于黨的建設(shè)進(jìn)行了不斷探索,在實(shí)踐中不斷升華了對(duì)黨的建設(shè)信息化的認(rèn)識(shí)。黨的建設(shè)信息化的實(shí)踐嘗試和理論探索大致可以分為三個(gè)階段:

1.辦公應(yīng)用階段(1990年-2002年)

這一階段是黨的建設(shè)信息化的起步興起階段。1986年,在黨和政府首腦機(jī)關(guān)率先實(shí)施以辦公自動(dòng)化建設(shè)為目標(biāo)的“海內(nèi)工程”,可視為黨委工作系統(tǒng)信息化建設(shè)的開端。1990年,中共中央辦公廳信息中心設(shè)立,標(biāo)志著黨委辦公廳(室)系統(tǒng)的信息化建設(shè)正式起步。1995年,中共中央組織部頒布了《全國組織干部人事信息系統(tǒng)信息結(jié)構(gòu)體系》。2000年7月,北京市委組織部開通了全國第一個(gè)組織工作專業(yè)網(wǎng)站——北京網(wǎng)站。這一階段主要局限于黨委部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和辦公自動(dòng)化應(yīng)用。同時(shí),開始進(jìn)行電子黨務(wù)的初步嘗試,黨建網(wǎng)站也開始興起。

2.電子黨務(wù)階段(2002年-2007年)

這一階段是黨的建設(shè)信息化的探索發(fā)展階段。2002年,國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》提出“黨的工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)”,標(biāo)志著電子黨務(wù)建設(shè)開始起步。一些地方黨委和國內(nèi)學(xué)者提出了“電子黨務(wù)”的概念。這一階段最突出的特點(diǎn)是電子黨務(wù)廣泛應(yīng)用,從單一的辦公自動(dòng)化應(yīng)用向黨的業(yè)務(wù)應(yīng)用綜合系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展,從中央部門和地方黨委推動(dòng)開始向基層黨組織延伸。我們黨對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于文化建設(shè)和黨的建設(shè)領(lǐng)域也進(jìn)行了初步探索。黨的十六大強(qiáng)調(diào)“在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)”,提出“互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地”。2004年,黨的十六屆四中全會(huì)明確提出“建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)”,“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè),形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢”。2005年,中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》還明確提出“加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育,開設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁、專欄,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論”。黨的十六大以來,我們黨從理論、實(shí)踐和技術(shù)層面對(duì)“電子黨務(wù)”建設(shè)進(jìn)行了深入研究、探索和實(shí)踐,逐步形成了“電子黨務(wù)”的理論,完成了電子黨務(wù)示范工程項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研究,逐步實(shí)現(xiàn)了中央和地方黨委各部門主要辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí),以“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”、“12731黨建信息平臺(tái)”為代表的黨建網(wǎng)站和電子黨務(wù)平臺(tái)紛紛建立,并開設(shè)了網(wǎng)上黨校、黨員博客,中央和省級(jí)一些主流媒體創(chuàng)辦的手機(jī)報(bào)也開始興起。

3.黨的建設(shè)信息化階段(2007年以后)

這一階段是黨的建設(shè)信息化的全面提高階段。2007年10月,黨的十七大將信息化作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并舉的重大形勢和任務(wù),并明確提出“完善決策信息和智力支持系統(tǒng),增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”,“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”,“運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式”,“在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”,這標(biāo)志著信息化運(yùn)用從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域向政治、文化及黨的建設(shè)領(lǐng)域全面發(fā)展。黨的十七大以來,我們黨對(duì)黨的建設(shè)信息化的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用提高到了一個(gè)新的高度,提出了一系列新要求新舉措。2009年,中共中央辦公廳印發(fā)的《2009-2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》明確提出“積極運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段,努力提高黨員教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化水平”,并要求積極推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)“四進(jìn)(入)”工作,建立全國黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)和黨員教育培訓(xùn)信息資源庫,在本單位網(wǎng)站上設(shè)立黨員教育欄目,倡導(dǎo)建立網(wǎng)上黨校,探索運(yùn)用在線學(xué)習(xí)、“紅色”短信、手機(jī)報(bào)等手段開展黨員教育培訓(xùn)等。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”,辦好“黨建網(wǎng)站”,“建立全國黨員信息庫”,“注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情”,注重增強(qiáng)新形勢下“應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用”能力,“積極運(yùn)用信息化手段”嚴(yán)格控制發(fā)文和會(huì)議,“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制”等新任務(wù)新要求,極大地豐富和拓展了黨的建設(shè)信息化的領(lǐng)域、對(duì)象、內(nèi)容、手段、功能,標(biāo)志著黨的建設(shè)信息化進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。在這一階段,黨的建設(shè)信息化的實(shí)踐不斷深化,認(rèn)識(shí)不斷升華,信息化與黨的自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合成為其顯著特征。我們黨在總結(jié)各級(jí)黨組織運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,初步形成了黨的建設(shè)信息化理論,為我們?nèi)嫔钊胪七M(jìn)黨的建設(shè)信息化指明了方向。

三、黨的建設(shè)信息化的發(fā)展趨勢

從黨的建設(shè)信息化的發(fā)展歷程可以看出,近年來我們黨進(jìn)行黨的建設(shè)信息化實(shí)踐的基本方式是:運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)建立黨建網(wǎng)站和網(wǎng)上黨校,開設(shè)網(wǎng)絡(luò)廣播電臺(tái),利用手機(jī)創(chuàng)辦手機(jī)報(bào)和發(fā)送“紅色”短信,設(shè)立電子黨務(wù)平臺(tái),建立黨建信息資源庫,利用社會(huì)知名網(wǎng)絡(luò)資源擴(kuò)大其影響等等。從實(shí)踐層面和理論層面分析,未來黨的建設(shè)信息化的發(fā)展趨勢是:

1.信息化與黨的建設(shè)更加緊密結(jié)合將成為發(fā)展方向和模式

西方國家由于是競爭性政黨制度,從而形成了以選舉為中心的政黨信息化建設(shè)模式。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨,信息化必須為黨的自身建設(shè)服務(wù)。未來我們黨的建設(shè)信息化的發(fā)展,將著眼于信息化建設(shè)舉措與黨的建設(shè)創(chuàng)新緊密結(jié)合,著眼于黨的建設(shè)信息化與黨的自身建設(shè)緊密結(jié)合,緊緊圍繞黨的建設(shè)總目標(biāo)和“五位一體”的總體布局來推進(jìn),而不是孤立地進(jìn)行單一的信息化建設(shè)。信息化將從局部推進(jìn)向整體推進(jìn)發(fā)展,全面運(yùn)用于黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,成為為黨的建設(shè)服務(wù)的重要工具,不再局限于辦公自動(dòng)化應(yīng)用和黨的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。黨的建設(shè)信息化將成為我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的重要任務(wù),成為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要組成部分,也是信息化條件下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的一種創(chuàng)新。

2.推進(jìn)基層黨組織工作信息化將成為重中之重的任務(wù)

近年來,從中央到地方,各級(jí)黨委在推進(jìn)黨的建設(shè)信息化方面已經(jīng)進(jìn)行了一些富有成效的探索。但從實(shí)踐層面看,黨的建設(shè)信息化缺乏總體規(guī)劃,部門和地方基本上是各自為戰(zhàn),橫向和縱向發(fā)展很不平衡,特別是基層黨組織工作信息化還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。正是基于此,黨的十七屆四中全會(huì)《決定》把“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”提上了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新的重要議事日程。目前,全國基層黨建信息系統(tǒng)正在建設(shè),國有企業(yè)黨建信息系統(tǒng)進(jìn)行了試點(diǎn)。今年,全國基層黨建信息化系統(tǒng)湖南省級(jí)平臺(tái)開始試運(yùn)行,中共中央組織部還開通了全國組織系統(tǒng)“12371”黨員咨詢服務(wù)電話系統(tǒng)。黨的建設(shè)信息化將從中央部門和地方黨委主導(dǎo)向基層黨組織推進(jìn)實(shí)施發(fā)展,逐步形成互聯(lián)互通、共建共享的網(wǎng)絡(luò)體系和互動(dòng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)大范圍、寬領(lǐng)域的黨建資源交流和共享。

3.網(wǎng)絡(luò)政治參與和網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督將成為重要趨向

隨著互聯(lián)網(wǎng)日漸普及和網(wǎng)民數(shù)量不斷增多,中國領(lǐng)導(dǎo)層越來越重視互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)影響力,并將其作為了解民意、匯聚民智和強(qiáng)化監(jiān)督的重要渠道。中央最高領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民在線交流已成為網(wǎng)絡(luò)民主政治的積極實(shí)踐。近兩年,網(wǎng)絡(luò)政治參與、網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督已成為一種新型的政治參與形式和社會(huì)監(jiān)督形式。據(jù)今年1月初《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查顯示,參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)有93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光,并認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。今年,中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通了全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站,中共中央組織部正式開通了“12380”舉報(bào)網(wǎng)站,最高人民檢察院修訂的《人民檢察舉報(bào)工作規(guī)定》將“網(wǎng)絡(luò)”列入了新的舉報(bào)渠道。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督、“網(wǎng)絡(luò)反腐”、網(wǎng)絡(luò)問政議政正在逐步興起,并將朝著大眾化、常態(tài)化、法制化方向發(fā)展。

4.現(xiàn)代傳媒多維綜合應(yīng)用將成為重要方式

后互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,以網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字媒體、手機(jī)媒體、移動(dòng)電視為代表的新媒體逐漸普及。目前,后互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新媒體已經(jīng)導(dǎo)入黨的建設(shè)領(lǐng)域,一些地方創(chuàng)設(shè)了“黨員博客網(wǎng)站”、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育電視頻道,今年重慶、江西等地還進(jìn)行了手機(jī)“紅色”短信的嘗試。黨建網(wǎng)站、黨員博客、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育視頻、在線廣播、手機(jī)報(bào)、手機(jī)“紅色”短信等正在更大范圍內(nèi)興起,逐漸成為黨的宣傳思想文化的主流陣地和黨員學(xué)習(xí)交流的重要平臺(tái)。集互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、廣播和圖文、視頻、音頻于一體的新興媒體和傳播手段將被廣泛應(yīng)用,并向多媒體融合的多維綜合運(yùn)用發(fā)展。

5.基層黨組織和活動(dòng)“虛擬化”趨勢將成為新的動(dòng)向

互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的發(fā)展改變著社會(huì)的組織形態(tài),也改變著黨的組織形態(tài)。一些官方媒體如《人民日?qǐng)?bào)》、《半月談》曾經(jīng)介紹過重慶成立首個(gè)社區(qū)“網(wǎng)絡(luò)黨支部”的作法。今年9月,李奔勝在《瞭望》的署名文章中提出了探索“支部建在互聯(lián)網(wǎng)上”、“支部建在手機(jī)上”的命題。目前,已經(jīng)有一些地方利用網(wǎng)絡(luò)跨時(shí)空的特性,建立起了“網(wǎng)上虛擬黨組織”。今年2月,江蘇省南通如皋市就成立了大學(xué)生“村官”虛擬黨組織——“薪火黨委”,讓大學(xué)生“村官”黨員參加村級(jí)黨組織和網(wǎng)絡(luò)黨組織的雙重組織生活。重慶、河北、江西、浙江、山東等地的一些基層黨組織設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)黨支部”,依托黨建網(wǎng)站開展網(wǎng)上在線組織生活,浙江巖頭鎮(zhèn)還制定了網(wǎng)絡(luò)黨支部章程。上?！皟尚隆被?dòng)網(wǎng)專門開設(shè)“支部在線——網(wǎng)絡(luò)組織生活”,為黨員參加組織生活營造網(wǎng)絡(luò)空間。通過網(wǎng)上構(gòu)建黨的虛擬組織,從而在組織上形成了實(shí)體組織與虛擬組織相結(jié)合的形態(tài)。對(duì)“網(wǎng)上虛擬黨組織”的合法性、設(shè)置形式、功能定位及管理方式等都還有等于進(jìn)一步探討。這些發(fā)展趨勢將帶來黨建理念、組織構(gòu)架、活動(dòng)方式和黨的建設(shè)模式等方面的重大變化,需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷總結(jié)和探索。

(作者單位:中國石油四川銷售分公司直屬機(jī)關(guān)黨委)