兩化融合起步階段的問題與對策

呂熒萍

我國對信息化與工業(yè)化關系的認識是一個不斷深化的過程,從十五大提出“大力推進國民經濟和社會信息化”,到十六大“以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化”,再到十七大“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”的“五化”并舉和“信息化與工業(yè)化”的“兩化”融合,表明了信息化將從我們的生活領域滲透到生產領域,成為工業(yè)轉型升級強有力的支撐。

從其本質看,信息化與工業(yè)化融合發(fā)展離不開三方力量:工業(yè)化的需求、信息化的技術進步與政府推動。即,信息化和工業(yè)化融合發(fā)展是工業(yè)化的需求牽引、信息化的技術驅動以及政府引導共同作用的結果。根據市場經濟供需理論,工業(yè)化的需求牽引是兩化融合發(fā)展的決定因素,信息化技術驅動是兩化融合發(fā)展的關鍵因素,政府引導則是兩化融合發(fā)展的催化劑。

浙江省嘉興市信息化建設處于快速成長階段,工業(yè)化建設處于轉型升級浪潮之中,兩化融合發(fā)展則剛剛起步,非常迫切,亟需各方力量不斷努力、理清思路、明確方向,堅定不移地推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的步伐。

嘉興市兩化融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,嘉興市努力推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展,重點推進企業(yè)信息化建設。從政策指導到資金扶持,都做了一定的努力。但兩化融合發(fā)展的進度仍很緩慢,企業(yè)信息化建設理念有待更新,政府扶持力度有待加大。

(一)嘉興市兩化融合發(fā)展的特征

1、兩化融合發(fā)展尚處于起步階段向發(fā)展階段過渡時期。從政府層面來看,雖然我市早在本世紀初就出臺了國民經濟和社會信息化規(guī)劃,但針對信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的具體舉措——企業(yè)信息化建設工作始于2006年,當時我市組織實施信息化試點企業(yè)認定管理工作,至今被認定和通過考核的嘉興市信息化試點企業(yè)已有49家。今年我市又著手開展嘉興市區(qū)企業(yè)信息化項目管理工作,目前已有7個項目被列入2009年度嘉興市區(qū)信息化項目計劃。不論從時間進度還是工作深度來看,我市政府層面的企業(yè)信息化工作尚處于起步階段,需要加大力度、積極推進。從企業(yè)層面來看,企業(yè)信息化建設始于上世紀90年代,但時至今日信息化企業(yè)仍寥寥無幾。據一位從事管理軟件行業(yè)多年的開發(fā)商透露,國內真正意義上稱得上信息化的企業(yè)只占10%,而嘉興這個比例則更低。絕大多數的企業(yè)只采用了一些信息化軟件,卻尚未形成符合企業(yè)發(fā)展的具有企業(yè)特色的信息化系統(tǒng),實現(xiàn)為企業(yè)管理層決策提供信息的功能。

2、兩化融合發(fā)展主要出現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)。首先,這與我市工業(yè)結構相一致。雖然我市以光伏為代表的新能源、以玻纖為代表的新材料等新興產業(yè)快速崛起,但是其規(guī)模仍然無法與紡織、服裝、皮革、化纖等傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模相提并論,傳統(tǒng)產業(yè)在我市工業(yè)經濟中仍占主導地位。其次,這與兩化融合發(fā)展的需求動力相關。傳統(tǒng)產業(yè)在工業(yè)轉型升級過程中面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn),迫切需要借助信息化技術推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,提高產品附加值,實現(xiàn)由價值鏈低端到價值鏈中高端的蛻變。綜合傳統(tǒng)產業(yè)的主導地位與企業(yè)主動投入建設的因素,傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)就成為了企業(yè)信息化建設的主體。據統(tǒng)計,在49家信息化試點企業(yè)中,服裝、紡織、皮革制品和化纖制造四大傳統(tǒng)產業(yè)共20家,占總數的41%。其中,服裝行業(yè)8家,紡織行業(yè)6家,皮革制品行業(yè)3家,化纖制品行業(yè)3家。

3、兩化融合發(fā)展集中表現(xiàn)在業(yè)務融合和產品融合。我市工業(yè)經濟尚不發(fā)達,以零配件加工生產為主,難以在技術融合方面有所作為。又因為企業(yè)信息化建設尚未全面普及,所以產業(yè)衍生尚未出現(xiàn)有效的市場需求,發(fā)展困難。而業(yè)務融合和產品融合相對發(fā)展較快,尤其產品融合,在政府投資引導和企業(yè)技術更新需求雙重影響下,高端的信息化設備被應用于不少工業(yè)企業(yè)。根據對信息化試點企業(yè)的了解,產品融合是企業(yè)信息化建設的一項重要內容。而業(yè)務融合幾乎成為公眾普遍理解的企業(yè)信息化建設的全部內容。只是這種理解還停留在初級階段,據專業(yè)人士表示,不少企業(yè)認為所謂企業(yè)信息化建設就是購買幾套信息化軟件。其實企業(yè)信息化建設涵蓋廣泛內容,并非是僅僅從事業(yè)務融合就能完成的,而且業(yè)務融合也是一項系統(tǒng)工程,絕非簡單地裝上幾套軟件就能實現(xiàn)。

(二)嘉興市兩化融合發(fā)展存在的問題

1、從政府層面來看,推進兩化融合發(fā)展的方式單一。政府是推動企業(yè)信息化建設的重要力量,可以通過政策引導、資金扶持、培訓宣傳、示范帶動等多種方式推動企業(yè)信息化建設。尤其是培訓宣傳,其具有明顯的“蝴蝶效應”,可以幫助企業(yè)由被動化為主動從事企業(yè)信息化建設,是政府干預經濟社會健康運行的重要手段。但目前我市僅側重于財政扶持,而財政資金用途廣泛,信息化建設能夠爭取到的資金十分有限,因此政府對企業(yè)信息化建設的推動作用并不明顯。

2、從企業(yè)層面來看,推進兩化融合的形式單一。企業(yè)是推動企業(yè)信息化建設的主體,本應引領各方力量積極開展企業(yè)信息化建設,實現(xiàn)企業(yè)生產技術信息化、生產設備信息化、管理體系信息化,藉此提升企業(yè)的核心競爭力。然而我市絕大多數企業(yè)的管理層尚未真正理解信息化的涵義,尚未真正明白企業(yè)信息化建設的重要意義與作用,因此很多企業(yè)不愿意專注信息化工作、加大信息化建設力度。如前文所述,我市兩化融合發(fā)展主要表現(xiàn)為產品融合和業(yè)務融合,真正的信息化企業(yè)寥寥無幾,絕大多數企業(yè)尚未樹立關于信息化建設的科學理念,制定有利于信息化建設的規(guī)章制度。

3、從社會層面來看,推進兩化融合的人才稀缺。據企業(yè)反映,由于我市信息化市場不成熟,很難招到真正懂得信息化管理的專業(yè)人才。換而言之,由于城市發(fā)展水平、居民收入水平、企業(yè)發(fā)展理念等諸多因素的影響,我市對信息化專業(yè)人才尚不具備吸引力。如果企業(yè)自己培訓這些人才,則成本太高、周期太長,也不合適。因此,信息化專業(yè)人才匱乏成為制約企業(yè)信息化建設的重要短板。

綜上所述,我市信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的三方動力均存在不足:政府助推方式單一導致政府引導動力不足;企業(yè)開展形式單一、成效不明顯導致企業(yè)減弱對信息化的需求,工業(yè)化需求拉動力不足;信息化專業(yè)人才匱乏導致信息化先進技術的傳播滯后,信息化技術驅動力不足。因此,我市信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的工作任重而道遠。

嘉興市兩化融合發(fā)展的對策建議

信息化與工業(yè)化融合發(fā)展是一個動態(tài)發(fā)展的過程,隨著工業(yè)經濟的不斷發(fā)展和信息技術的不斷涌現(xiàn),兩化融合內容與理論也會得到不斷地充實和更新。通過認真回顧并總結我市信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的工作經驗及存在的不足,下階段我市應及時出臺相關指導意見,加大項目扶持力度,尤其要注重思想指導,積極搭建信息化建設交流平臺,普及基本知識,暢通溝通渠道;注重人才引進,帶動技術創(chuàng)新,有效發(fā)揮人的主觀能動性。即,我市信息化與工業(yè)化融合發(fā)展需做好四個“注重”:

(一)注重政策引導,探索信息化和工業(yè)化融合發(fā)展之路

結合信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的理論與實踐,出臺具有全局意義和戰(zhàn)略意義的我市信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的指導意見,明確指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展原則及發(fā)展重點,有步驟、有重點地推進企業(yè)信息化建設進程。與此同時,在實踐中不斷摸索各行業(yè)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展之路,在探索中制訂完善各行業(yè)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的實施細則。

(二)注重思想指導,搭建企業(yè)信息化建設交流平臺

一要開展培訓與演講,普及信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的基本知識。信息化興起已有時日,然而人們對企業(yè)信息化建設的認知水平卻不高,需要專家及有經驗的企業(yè)家作全面、系統(tǒng)的介紹,使眾多企業(yè)家及相關人員對企業(yè)信息化建設有正確的認識。二要牽線專家,服務企業(yè)。大規(guī)模的培訓與演講適合公共知識的宣講與普及,但就企業(yè)個體而言,信息化建設又會遇到很多棘手的問題,需要政府為其牽線搭橋,引薦合適的專家實現(xiàn)點對點的指導。三要組織信息化企業(yè)交流會,促進信息化企業(yè)之間進行經驗交流。樹業(yè)有專攻,實踐出真知,政府有調動各方資源的優(yōu)勢,卻不能替代企業(yè)從事信息化建設,企業(yè)才是企業(yè)信息化建設的主體,因此要充分發(fā)揮其主體地位,為企業(yè)經營管理者及信息化技術人員提供溝通、探討的機會,讓其在互相交流中學習進步,更好地推進企業(yè)信息化建設。

(三)注重項目扶持,樹立企業(yè)信息化建設試點示范

一要制訂合理的合適的資金補助標準,提高企業(yè)從事信息化建設的積極性。從企業(yè)信息化建設過程來看,企業(yè)信息化項目建設是企業(yè)信息化建設的重要內容,企業(yè)通過完成一個又一個的信息化項目,不斷完善其信息化軟、硬件環(huán)境。因此,抓企業(yè)信息化建設關鍵是抓企業(yè)信息化項目管理,通過財政補助優(yōu)秀項目的方式推動企業(yè)信息化建設。財政資金因其特殊屬性,使用過程中既要講公平又要講效率。所謂公平,就是要確定合適的合理的項目專項資金規(guī)模。規(guī)模過大過小,都不利于發(fā)揮資金補助的激勵作用。所謂效率,就是要制定合適的合理的項目審核標準。標準過高過低,都不利于促進企業(yè)開展信息化建設的積極性。二要規(guī)范項目驗收程序,保證實施結果的良好預期。好的政策需要好的貫徹,甚至貫徹落實的具體行動在某種程度上決定了政策的意義與作用,決定了公眾對政策的評價。因此,企業(yè)信息化項目管理的推動作用關鍵還在于有一套規(guī)范的項目驗收程序,確保項目的含金量,提高政府審核結果的權威性。三要樹立典型,有效發(fā)揮示范帶動作用?！芭蓬^兵”的作用歷來不容忽視,企業(yè)信息化建設應充分運用這一成功經驗,在已經開展信息化建設的工業(yè)企業(yè)中選擇1-2家樹立典型,進行宣傳并組織有關企業(yè)參觀交流。

(四)注重人才引進,注入信息化技術驅動力

沒有信息化人才,就沒有信息化技術,信息化與工業(yè)化融合發(fā)展更是無從談起。據一位軟件開發(fā)商透露,優(yōu)秀的信息化技術人員在上海很容易找到月薪10000元以上的工作機會,而在嘉興卻只能找到月薪2000元的工作機會。究其原因,無外乎兩大類:一類原因是嘉興經濟社會發(fā)展水平決定其能提供的薪資水平無法與上海大都市相提并論;另一類原因是招聘單位對信息化建設的誤解導致其不愿支付高薪。無論是社會的問題還是企業(yè)的問題,我們都可以有所作為,盡力完善我市信息化人才引進與發(fā)展機制。一要加快出臺《信息化專業(yè)人才引進指導意見》,優(yōu)化人才引進環(huán)境。立足中等城市的現(xiàn)實,挖掘自身優(yōu)勢,揚長避短,以提高居民幸福感為目標,制訂人才引進優(yōu)惠措施,提供實現(xiàn)工業(yè)轉型升級的人才資源,奠定發(fā)揮信息化技術驅動力的第一步。二要樹立留人新觀念,即“待遇留人、感情留人、環(huán)境留人、事業(yè)留人”。引進人才是第一步,留住人才是第二步,而且是關鍵的一步。頻繁的跳槽不利于人才才能的發(fā)揮,招聘企業(yè)難以實現(xiàn)薪酬的增值功能。因此,一方面要不斷完善城市功能,提高城市品味,創(chuàng)造良好的生活、工作大環(huán)境;另一方面要利用嘉興市企業(yè)經營管理學院、嘉興企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇、嘉興市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導中心等服務平臺,向企業(yè)經營管理者宣傳先進的經營理念,尤其是人才管理理念。企業(yè)是招聘、使用人才的主體,充分調動企業(yè)的主動性才能真正興旺我市的人才市場,不斷引進中高端人才。

(作者單位:浙江省嘉興市經貿委)