慈善新模式的公眾期待

唐 鈞

對(duì)于中國(guó)的富裕階層做公益慈善回報(bào)社會(huì)的思想和行為，公眾應(yīng)該給予鼓勵(lì)和支持。這種模式如能確立，對(duì)中國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展大有裨益

2009年10月20日，是當(dāng)代中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展史上一個(gè)值得紀(jì)念的日子，以陳發(fā)樹個(gè)人捐贈(zèng)的價(jià)值83億元人民幣有價(jià)證券為創(chuàng)始基金而成立的新華都慈善基金會(huì)誕生了這種“比爾·蓋茨模式”的基金會(huì)的誕生，是中國(guó)慈善事業(yè)的一個(gè)新的突破，為有社會(huì)良知和社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家回報(bào)社會(huì)開辟了一條新的道路

在網(wǎng)上，看到一些網(wǎng)友對(duì)此提出質(zhì)疑，覺得有必要作出一些解釋：按《中華人民共和國(guó)基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用、”這里所說的“任何單位和個(gè)人”，也包括了陳發(fā)樹本人從理論上說，從陳發(fā)樹捐贈(zèng)之日起，這筆巨資事實(shí)上已經(jīng)成為一筆“社會(huì)財(cái)產(chǎn)”——這筆資金不再屬于陳發(fā)樹個(gè)人所有，而是歸全社會(huì)所有新華都慈善基金會(huì)則是按捐贈(zèng)者的意愿，成為這筆慈善基金的法定管理者

毫無疑問，新華都是中國(guó)又一個(gè)非公募性質(zhì)的慈善基金會(huì)。這也就意味著，新華都是不能像中華慈善總會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)那樣，以向社會(huì)公眾公開募捐的方式來為社會(huì)做慈善，而基金會(huì)的生存和發(fā)展首先是以企業(yè)家個(gè)人的資金投入來支持說句大白話：公募基金會(huì)(如中華慈善總會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)等)是用向眾人勸募得來的錢來做公益慈善，而非公募基金會(huì)則是用自己掙得的錢來做公益慈善。

按現(xiàn)行法律規(guī)定：“非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8％”。如果按這樣的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，新華都每年的公益事業(yè)支出應(yīng)該是6.56億元人民幣所以，新華都的“首批三大項(xiàng)目”——星火計(jì)劃、陽(yáng)光行動(dòng)、藍(lán)天工程——都是不同凡響的大手筆同時(shí)，若以“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10％”來計(jì)算，新華都每年的支出大概會(huì)在7億元左右。因此，像新華都這樣的非公募基金會(huì)必須要對(duì)基金進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，使慈善基金能有長(zhǎng)流不息的“源頭活水”時(shí)時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來新華都慈善基金會(huì)的執(zhí)行理事長(zhǎng)在成立大會(huì)上說：“將委托國(guó)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金托管、賬戶管理和投資顧問”，而據(jù)媒體披露，這個(gè)“國(guó)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)”就是中國(guó)工商銀行，要說明的是，這樣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同樣是要納稅的。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)達(dá)國(guó)家早期功成名就的企業(yè)家，在退休或接近退休時(shí)，都紛紛創(chuàng)辦公益慈善性質(zhì)的基金會(huì)，如20世紀(jì)初在美國(guó)創(chuàng)立的卡耐基基金會(huì)(1911年)和洛克菲勒基金會(huì)(1913年)，以求回報(bào)社會(huì)卡耐基的名言是：“富人若不能運(yùn)用他聚斂財(cái)富的才能，在生前將其財(cái)富捐獻(xiàn)出來為社會(huì)謀取福利，那么死了也是不光彩的”小洛克菲勒的名言是“我替上帝理財(cái)”他們以及他們的后來者，20世紀(jì)中葉的福特和現(xiàn)在的比爾·蓋茨所創(chuàng)立的基金會(huì)，“在全世界造福人類”

當(dāng)前，在中國(guó)，改革開放以后的第一代民營(yíng)企業(yè)家，也到了在事業(yè)上功成思退的年齡。于是，他們中的很多人都想到，要學(xué)卡耐基、洛克菲勒和比爾·蓋茨，以做公益慈善的方式回報(bào)社會(huì)近年來，非公募基金會(huì)大量涌現(xiàn)據(jù)媒體報(bào)道，到2008年年底，中國(guó)已有非公募基金會(huì)335個(gè)，約占全國(guó)基金會(huì)總數(shù)的三分之一。其中，在民政部登記的全國(guó)性非公募基金有37個(gè)，原始基金總額將近13.2億元，在北京、江蘇、浙江等地的非公募基金會(huì)數(shù)量已經(jīng)超過公募基金會(huì)。

對(duì)于中國(guó)的富裕階層做公益慈善回報(bào)社會(huì)的思想和行為，公眾應(yīng)該給予鼓勵(lì)和支持從以上提到的數(shù)據(jù)中我們可以看到，如今新華都一家注入的資金，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往37家的總和這種模式如能確立，對(duì)中國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展大有裨益。

當(dāng)然，對(duì)基金會(huì)運(yùn)作的社會(huì)監(jiān)督也是公眾的責(zé)任，從某種意義上說，公益慈善基金會(huì)的“公開透明”乃是其生存之本新華都已經(jīng)表明，他們將“定期向全社會(huì)公開基金運(yùn)作狀況和計(jì)劃”因此，不妨聽之言，觀之行真正有疑問，當(dāng)然可以提出質(zhì)詢但切不可一上來就帶著有色眼鏡看人，反倒鬧出“葉公好龍”的笑話來(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)、研究員)