努力開創(chuàng)西部大開發(fā)的新局面

在紀(jì)念陜西省社會(huì)科學(xué)院恢復(fù)建院三十周年之際，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心和陜西省社會(huì)科學(xué)院共同主辦的“西部大開發(fā)十周年高峰論壇”今天在這里隆重召開，這是一件很有意義的盛事。

1999年，黨中央，國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。十年來(lái)，我省緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的各項(xiàng)方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)西部強(qiáng)省為奮斗目標(biāo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，西部大開發(fā)各項(xiàng)工作取得了明顯成效，全省步入實(shí)力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)改善，水平提高的發(fā)展新階段。西部大開發(fā)的十年，是我省發(fā)展步伐不斷加快的十年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的十年，對(duì)外開放水平提升最明顯的十年，人民群眾得到實(shí)惠最多的十年。

一是全省經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展時(shí)期。全省經(jīng)濟(jì)總量從1999年的1592億元增加到去年的6851億元，增長(zhǎng)3.3倍，十年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)12.4％，高于改革開放以來(lái)10.5％的平均增速，2008年增長(zhǎng)速度達(dá)到15.6％，位居全國(guó)第四。2008年，全省財(cái)政收2k。104億元，躍上千億元臺(tái)階，是1999年172.97億元的6.4倍。

二是基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約得到明顯緩解。十年來(lái)，相繼建成了一批公路，鐵路，機(jī)場(chǎng)，水利，通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展條件得到較大改善。

三是生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)成效顯著。陜西在全國(guó)率先實(shí)施了大規(guī)模的退耕還林工程，十年全省共完成造林6236.5萬(wàn)畝，是歷史上造林最多的時(shí)期，其中退耕地造林3377.5萬(wàn)畝，成為全國(guó)退耕還林面積最大的省份。森林覆蓋率由退耕前的30.92％提高到37.26％，三秦大地實(shí)現(xiàn)了由黃變綠的歷史性轉(zhuǎn)變。通過(guò)“關(guān)小上大”，電力，水泥、鋼鐵、焦炭，電石，鐵合金等高耗能重污染的落后產(chǎn)能被加速淘汰。2008年，全省萬(wàn)元GDP能耗下降5.9％，“十一五”確定的節(jié)能目標(biāo)已完成了63％，走在全國(guó)前列。

四是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大。2008年，全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3293.95億元，為1 999年的6倍，占GDP的比重達(dá)到48.1％。能源化TIE業(yè)完成總產(chǎn)值3564億元，增長(zhǎng)37.6％，為“氣東輸”，“西電東送”做出了重要貢獻(xiàn)。全省旅游業(yè)接待境外游客1 25.7萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客9056萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入607億元，分別比1 999年增長(zhǎng)1倍，2.5倍和4.5倍。大型運(yùn)輸機(jī)項(xiàng)目落戶陜西，有1 2家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)制造業(yè)的500強(qiáng)。文化、物流、金融，會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

五是三大區(qū)域呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。陜北、關(guān)中，陜南三大區(qū)域形成了競(jìng)相發(fā)展格局。陜北充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，依托能源化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家能源化工基地，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。關(guān)中依托高新技術(shù)、裝備制造，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好基礎(chǔ)，保持了率先發(fā)展的好勢(shì)頭，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要位置。陜南抓住南水北調(diào)中線工程實(shí)施的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代中藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等綠色產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展。

六是改革開放取得突破性進(jìn)展。全省78％的國(guó)有大中型企業(yè)完成了公司制改造，列入國(guó)家計(jì)劃的118戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)全面完成。2008年，全省實(shí)際利用外商直接投資13.7億美元，是1999年的5.2倍。在陜投資和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外資企業(yè)已達(dá)4000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中有45家在陜投資和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

七是教育事業(yè)和人才培養(yǎng)取得長(zhǎng)足發(fā)展。高等教育實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，教育質(zhì)量不斷提高，進(jìn)入到大眾化發(fā)展階段。全省提前一年在西部率先完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，義務(wù)教育進(jìn)入全面普及和鞏固提高新階段。

八是和諧社會(huì)建設(shè)成效顯著。我省相繼建立健全和完善了最低工資保障制度，農(nóng)民工工資拖欠清理制度、全民職業(yè)技能培訓(xùn)制度，就業(yè)再就業(yè)工程等民生保障政策措施，全省城鄉(xiāng)居民生活水平整體提高。

西部大開發(fā)十年來(lái)，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，辦成了許多多年來(lái)想辦而沒(méi)有能力辦到的事情。今后一個(gè)時(shí)期到2020年，我們將進(jìn)入陜西又好又快發(fā)展的重要時(shí)期。一是國(guó)家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施，政策更加優(yōu)惠。二是一系列事關(guān)陜西發(fā)展的規(guī)劃正在得到批準(zhǔn)，“關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”、“鄂爾多斯能源發(fā)展規(guī)劃”、“陜甘寧老區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，必將助推陜西加快發(fā)展。三是經(jīng)過(guò)十年的犬開發(fā)，陜西奠定了又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和資源。我們的目標(biāo)是：全省基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，城鎮(zhèn)化率明顯提高，城鄉(xiāng)，區(qū)域，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，全省生產(chǎn)總值達(dá)到20000億元以上。為此，我省西部大開發(fā)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)未來(lái)西部大開發(fā)，陜西大跨越的新局面。