淺談廣西工業(yè)化難點及對策分析

劉林娟 黃譯瑩

摘要:改革開放以來,雖然廣西的經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步,但是相比全國其他省份,廣西的工業(yè)化水平還比較低,現(xiàn)狀不容樂觀,針對這一現(xiàn)象,文章在分析廣西工業(yè)化現(xiàn)狀后,將從人才制約,資金制約,技術制約三個方面入手,分析廣西工業(yè)化的難點,然后分別針對這三個方面的難點提出對策。

關鍵詞:廣西工業(yè)化;人才制約;資金制約;技術制約

中圖分類號:F427.52 文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)20-0020-02

1廣西工業(yè)化現(xiàn)狀

1.1工業(yè)化

工業(yè)化,一般是指一個國家的工業(yè)在國民經(jīng)濟中占主要地位,由落后的農(nóng)業(yè)國轉變?yōu)橄冗M的工業(yè)國的過程。也就是說工業(yè)化是在經(jīng)濟發(fā)展中,工業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人口比重不斷上升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人口比重不斷下降的過程。國民經(jīng)濟要發(fā)展好,工業(yè)必須要搞上去,它是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。對于一個國家來說,農(nóng)業(yè)是基礎,工業(yè)是主導方向,工業(yè)是決定一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵產(chǎn)業(yè)。?而對于一個地區(qū)而言,在現(xiàn)代化沒有實現(xiàn)以前,所謂發(fā)展的差距,從根本上講,還是看工業(yè)及其實現(xiàn)程度。工業(yè)越發(fā)達,工業(yè)化程度越高,經(jīng)濟總量就越大;工業(yè)結構越合理,產(chǎn)業(yè)結構就越優(yōu)化,在某種意義上,產(chǎn)業(yè)結構的合理程度取決于工業(yè)結構的合理程度。

工業(yè)化的主要標志是工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,包括工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 、農(nóng)業(yè)人口占總人口比重、農(nóng)業(yè)機械化程度等指標。

1.2廣西工業(yè)化現(xiàn)狀

首先從經(jīng)濟總量看,如圖1所示,從2001年到2007年,廣西生產(chǎn)總值從2279.3億元突破了5000億元,一路飛漲到5865億元,取得了長足的進步,但是在全國排名靠后,總量占全國份額非常少,這與廣西土地面積在全國排第九位、總人口在全國排第十位,嚴重不相稱;2007年按總人口計算的人均生產(chǎn)總值1.17萬元,在全國排第27位,約為全國的62.5%。

其次,從經(jīng)濟結構看,2007年,三種產(chǎn)業(yè)的比重為21.6 : 39.7 :38.7,第一產(chǎn)業(yè)的比重比全國平均水平高9.9個百分點,比重系數(shù)(全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重/全國第一產(chǎn)業(yè)比重)為1.85, 一產(chǎn)占比差不多是全國平均水平的一倍,一產(chǎn)比重偏高;第二產(chǎn)業(yè)的比重比全國平均水平低9.5個百分點,二產(chǎn)比重偏低,說明工業(yè)不發(fā)達,工業(yè)化程度低;第三產(chǎn)業(yè)的比重比全國平均水平低0.4個百分點,與全國平均水平基本接近,主要是廣西是一個旅游大省、人口大省、餐飲大省,旅游產(chǎn)業(yè)和餐飲業(yè)總量較大。廣西生產(chǎn)總值首次突破5000億元大關,二產(chǎn)和三產(chǎn)均首次突破2000億元大關。產(chǎn)業(yè)結構不合理主要是二產(chǎn)比重偏低,一產(chǎn)比重偏高。

第三,從中國500強企業(yè)來看,雖然在近些年來,廣西工業(yè)企業(yè)涌現(xiàn)了一批大型企業(yè)和企業(yè)集團,但是在中國500強企業(yè)中,廣西僅有4家,無論是其營業(yè)收入、利潤總額資產(chǎn)總計、納稅總額,還是從業(yè)人數(shù),排名都比較靠后,即排在第187位的廣西柳州鋼鐵集團公司,排在第269位的廣西玉柴機器集團有限公司,排在290位的柳州鐵路局,排在第413位的廣西建工集團有限公司,排位最前的廣西柳州鋼鐵集團公司,其營業(yè)收入也尚未超過300億元。廣西的中國500強企業(yè)數(shù),排在寧夏、青海、海南、新疆、貴州5個省區(qū)之前,在全國排在倒數(shù)第6位。

最后,從“兩化”水平看廣西的工業(yè)化。據(jù)初步統(tǒng)計,廣西2007年的工業(yè)化率為34%,約比全國低10個百分點;廣西的城鎮(zhèn)化率為36.2%, 約比全國低近10個百分點。這兩個低10個百分點是廣西經(jīng)濟社會發(fā)展落后的具體表現(xiàn)。也就是說,全國工業(yè)化已基本發(fā)展到中期階段,而我區(qū)還處在初期階段,廣西的工業(yè)在國民經(jīng)濟中所占份額小。

2廣西工業(yè)化難點

①人才制約。首先,廣西的大多數(shù)公司把人才招聘進來就直接使用,培訓少,人力投資少,即重使用,輕開發(fā)。由于受到傳統(tǒng)人事管理觀念的影響,還沒有形成有利于人才健康成長的育人機制和成才環(huán)境。長久以來,公司把對員工的開發(fā)與教育培訓支出當作純成本,加重企業(yè)負擔。人才引進進來就是要來用的。以節(jié)約成本為原則,組織對人才的再培訓投入是非常之少。偶爾有少數(shù)管理比較先進的組織對其人員進行培訓,但也大多是培訓方式呆板生硬、培訓內(nèi)容枯燥乏味、考核脫離實際,收效甚微。

其次,人才結構及配置不合理。一方面,普通型人員富余,專業(yè)技術人員不足,從事科研開發(fā)的拔尖人才則是更少。另一方面,又不能按需引進,難以按需流動,導致人力資源適用性差,個人技能得不到充分發(fā)揮。

②資金制約。制約企業(yè)發(fā)展的一個重要因素是缺乏資金,尤其是中小企業(yè)融通資金困難。企業(yè)要發(fā)展壯大,必須要有資金做后盾,資金是經(jīng)濟發(fā)展的血液。但是,與大企業(yè)相比,目前廣西中小企業(yè)無論從銀行還是證券市場融資都有很大困難。銀行一般都做錦上添花的事,幾乎不做雪中送炭的事,而中小企業(yè)一般處境都不那么好,更算不上錦了,哪能是添花的對象。銀行為防止金融風險,紛紛出臺各自的信貸政策,如工行提出的 “雙扶”政策、 建行提出的“雙大”政策等,其銀行貸款的對象基本上都是保證國家優(yōu)先扶持的重要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等大型企業(yè),而對中小企業(yè),銀行并沒有真正敞開大門,中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營很難得到金融部門的支持。同時,銀行的經(jīng)營管理方式與企業(yè)改制和中小企業(yè)迅猛發(fā)展也不相適應,另外,中小企業(yè)貸款利率高、貸款手續(xù)繁瑣、審批時間過長,使得中小企業(yè)對貸款望而卻步,轉而走向民間集資,局限性更大了。而廣西大企業(yè)比較少,絕大多數(shù)是中小企業(yè),嚴重影響了廣西工業(yè)化的進程。

③技術制約。工業(yè)企業(yè)技術裝備落后。目前,廣西主要生產(chǎn)設備技術水平達到國際先進水平的僅有15%,達到國內(nèi)先進水平的也只有21%,而有高達64%的處于國內(nèi)一般水平和落后水平。由此可見,廣西的工業(yè)通用設備處于一般水平和落后水平的比重大,這樣難以適應現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的要求,而這主要是由于技術改造投入力度不大,技術裝備落后。另一方面科技含量低還導致生產(chǎn)成本高,嚴重影響了產(chǎn)品競爭力的提高,使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步弱化,發(fā)展空間和潛力日益縮小?，F(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品又多為初級的粗放型產(chǎn)品,耗能、耗料大,終端產(chǎn)品利潤小。屬于高新技術產(chǎn)品的企業(yè)就更少了。

3對策分析

3.1針對人才的對策

加快培養(yǎng)引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次人才, 以人才小高地建設為重點, 加快培養(yǎng)和引進一批高層次人才;建立社會化、行業(yè)化的領軍人才開發(fā)機制,在重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及科技、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生等領域,分類推進領軍人才開發(fā),抓緊啟動各類領軍人才開發(fā)計劃。 堅持以項目為依托, 以合作為紐帶,構建高層次人才柔性引進機制,加大國家級高層次人才與智力的引進力度。通過領軍人才隊伍建設,在基礎研究、核心技術研發(fā)和技術成果推廣應用等不同領域,形成一批有不同專業(yè)結構、年齡梯次結構的創(chuàng)新人才團隊。

在抓好基礎教育的同時,必須大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術教育,此外加強高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設,整合優(yōu)化培訓資源,依托高校、科研院所及重點企業(yè),建立企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓基地。

3.2針對資金的對策

①考慮在原來財政資金管理所的基礎上,在地方政府和地方財政的支持下,成立地方性的專門為中小企業(yè)服務的政策性銀行,為本地區(qū)有較好發(fā)展前景、科技含量較高的中小企業(yè)的開發(fā)投資提供優(yōu)惠貸款。

②本著穩(wěn)健性和安全性的原則,在有關部門比如政府有關管理部門、地方性金融機構、會計師事務所和中小企業(yè)聯(lián)合會等嚴格監(jiān)督下,允許部分有發(fā)展實力的中小企業(yè)在當?shù)刂苯舆M行社會融資,以拓寬中小企業(yè)融資渠道。

③要多渠道、多層次籌集資金。如擴大在國際上融資,鼓勵和引導外商向廣西的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)投資。就當前廣西的發(fā)展情況,應鼓勵外商投資的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)主要包括有色金屬、水電、食品、林產(chǎn)林化等。

3.3針對技術的對策

①加強與技術市場、技術交易所、中介機構、技術貿(mào)易機構、大專院校、技術研究所的聯(lián)系和技術篩選工作。引進高新技術必須十分慎重,防止項目產(chǎn)品生命周期過短、新技術不成熟,防止項目技術雖好但投資效益低等,引進技術前應經(jīng)多方專家深入咨詢。

②引進高新技術,選好適用技術。高新科技層出不窮,更新速度也非?？?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造必須注意國內(nèi)外本行業(yè)產(chǎn)品市場前景、工藝技術狀況等,依據(jù)自身戰(zhàn)略規(guī)劃選擇適用技術,防止選擇的技術偏低而落后、偏高而不合實際、投資過大而回收周期過長,還要防止設備通用性狹窄而妨礙今后的再改造和產(chǎn)品調(diào)頭,只有選擇好適用的高新技術,才能使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式提升。

③用高新技術和先進實用技術改造傳統(tǒng)工業(yè), 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極運用高新技術和先進實用技術對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級,有重點、分層次地對機械、制糖、 林產(chǎn)、建材、鋼鐵、錳業(yè)、化工等產(chǎn)業(yè)進行技術改造,提高技術裝備水平,加快開發(fā)有市場競爭力、技術含量高、效益好的產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)層次,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3.4積極接受發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移

廣西接受發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移,對經(jīng)濟發(fā)展是很有益處的,它可以一次性或在短時間內(nèi)得到發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)大量的資金、技術、先進設備,甚至可以得到大量的人才、先進的管理經(jīng)驗和方法等。對廣西而言, 當然,完全依靠接受產(chǎn)業(yè)轉移來發(fā)展經(jīng)濟不可能也是不實際,但接受發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)來促進廣西經(jīng)濟發(fā)展,特別是接受粵、 港、 澳、臺等地轉移出來的產(chǎn)業(yè),卻是一個很重要的方法。目前,廣西接受發(fā)達國家和地區(qū)的轉移產(chǎn)業(yè)太少了,特別是接受跨國公司、大企業(yè)、大集團等的產(chǎn)業(yè)轉移幾乎是空白,應該加強這方面的轉移。

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