陳宇峰　鄭景昕

政府如果能夠通過(guò)此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，順?biāo)浦鄣赝ㄟ^(guò)制度上的改革以保障中小企業(yè)的利益、解決多年來(lái)阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的痼疾，那么通過(guò)這種制度改革，將會(huì)釋放出企業(yè)家群體巨大的投資信心，這將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府提供“四萬(wàn)億”的投資刺激所帶動(dòng)起的投資信心

車子行駛在富陽(yáng)幾個(gè)工業(yè)園區(qū)寬敞的馬路上，我們心頭都能夠感受到那種嚴(yán)冬“肅殺”的沉重感。路上車輛很少，顯得路面更寬敞了，周邊的廠房也靜悄悄。雖然照著和煦明亮的陽(yáng)光，卻也遮掩不了空曠的道路和廠房所折射出來(lái)的“冷”意。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)正來(lái)勢(shì)洶洶，政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策也接連不斷。中央政府的四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案、中國(guó)人民銀行的大幅度降息、出口退稅商品范圍的擴(kuò)大、人民幣是否要貶值等，一波接一波的危機(jī)拯救措施漸漸地讓人們變得樂(lè)觀起來(lái)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，保持樂(lè)觀的心態(tài)對(duì)于能否早日從危機(jī)中走出來(lái)是非常有必要的，但是，如果人們對(duì)一些成效還未明朗的經(jīng)濟(jì)救助措施盲目的樂(lè)觀，那么，從悲觀到盲目樂(lè)觀，再?gòu)拿つ繕?lè)觀轉(zhuǎn)到盲目的悲觀深淵中，這種心理變化將不會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)走向?qū)嵸|(zhì)復(fù)蘇起到什么好處。

有鑒于此，我們?cè)囍ㄟ^(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)際狀況的調(diào)研，來(lái)認(rèn)識(shí)我國(guó)政府當(dāng)前推出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策的效果。由于浙江經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)企業(yè)為主，所以我們走訪了富陽(yáng)的幾家有代表性的民營(yíng)企業(yè)。站在危機(jī)最前沿的企業(yè)是不是也和普通觀眾一樣，隨著國(guó)家相應(yīng)拯救措施的出臺(tái)，心里頭真的也越來(lái)越樂(lè)觀了呢？這些民營(yíng)企業(yè)在政府的四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案等轟轟烈烈的“溫暖行動(dòng)”中究竟得到了多少溫暖？

冬天的陽(yáng)光不暖和

我們首先去了富陽(yáng)一家最大的電器公司，該公司主要為國(guó)內(nèi)外的電器廠家生產(chǎn)電機(jī)。這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)該公司產(chǎn)生了哪些影響呢？該公司老總坦言：很有影響。公司原定的12億元的銷售額，從目前的狀況看只能完成10億元左右。訂單的明顯減少使得公司目前縮減了產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。另一方面，金融危機(jī)之后原材料價(jià)格的快速、大幅度地下降，也給公司造成了不小的損失，因?yàn)楣旧习肽暝诟邇r(jià)位囤積的上萬(wàn)噸鋼材目前已經(jīng)跌去了一半之多。公司現(xiàn)在只是在消化上半年購(gòu)入的原材料庫(kù)存，至于此后的生產(chǎn)、投資計(jì)劃還需走一步算一步。

對(duì)于政府前段時(shí)間推出的兩大拯救措施——“四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案”和108個(gè)基點(diǎn)的大幅降息，該公司的老總有不同的看法。他認(rèn)為對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們不可能從主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案”中得到真正的實(shí)惠，這種政府投資帶動(dòng)不了廣大民營(yíng)企業(yè)的投資。如果政府采用的是“消費(fèi)券”的刺激方式，那么消費(fèi)需求的拉動(dòng)才能進(jìn)而拉動(dòng)企業(yè)的投資信心，政府的刺激方案才能起到預(yù)期的效果。

對(duì)于降息，該公司的老總表示歡迎，因?yàn)樗麖拇舜蔚慕迪⒅写_實(shí)得到了好處，銀行答應(yīng)該公司將舊利率的貸款轉(zhuǎn)為新的較低利率的貸款，僅此一項(xiàng)便大大減輕了該公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

但是對(duì)于政府的這兩項(xiàng)主要的拯救措施，其他幾家規(guī)模較小的企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府的這種“溫暖”他們沒(méi)有太多感受?！八娜f(wàn)億投資”基本上與他們無(wú)關(guān)，而降息一事對(duì)他們來(lái)說(shuō)也只是“空中樓閣”，看得到卻得不到。首先，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，銀行根本不可能在現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)放新的貸款給他們；另外，原有的貸款還是以原來(lái)的利率計(jì)算利息。所以，這些企業(yè)根本不能夠從降息中得到好處。

在采訪過(guò)程中，我們經(jīng)常聽(tīng)到的是，雖然政府的政策像冬天里出現(xiàn)的陽(yáng)光，看起來(lái)很明亮，但是他們卻感受不到這種陽(yáng)光的溫暖。

春天的陽(yáng)光在哪里

大家都認(rèn)為，中國(guó)將來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的。但采訪中，所有受訪企業(yè)家的最大困惑卻是他們不知道這次經(jīng)濟(jì)回調(diào)的底部在哪里——政府送的溫暖享受不到也就罷了，要緊的是目前嚴(yán)峻的形勢(shì)能否在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)間里得到反轉(zhuǎn)。

其實(shí)，在這樣不景氣的時(shí)期，這些企業(yè)家們還能夠主動(dòng)接受我們的采訪，可以看出，受訪企業(yè)家們所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的狀況相對(duì)于其他沒(méi)有接受我們采訪的企業(yè)要好許多。但是，受訪企業(yè)家們也坦言，如果我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能在未來(lái)的一年左右時(shí)間內(nèi)好轉(zhuǎn)的話，他們很可能就撐不下去了。

訂單減少是我們這次采訪的所有企業(yè)普遍面臨的真實(shí)現(xiàn)狀。企業(yè)要么減產(chǎn)要么通過(guò)裁員來(lái)降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。值得思考的是，在目前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，新《勞動(dòng)合同法》也只能采取“打折”實(shí)施的方式。在這種情況下，一部有些不切實(shí)際的法律本身也讓法律喪失了嚴(yán)肅性。

當(dāng)企業(yè)家們還看不到春天在哪里時(shí)，他們自然而然地縮減生產(chǎn)規(guī)模，盡量多地裁減生產(chǎn)人員。因此，一個(gè)不那么讓人樂(lè)觀的悖論便擺在了我們面前：在政府大規(guī)模投資啟動(dòng)的時(shí)候，中小企業(yè)卻面臨著被限制投資生產(chǎn)的困境。那么我們的政府是否應(yīng)該對(duì)這轟轟烈烈的“四萬(wàn)億”政府投資的投向進(jìn)行反思呢？

政府大規(guī)模投資的目標(biāo)是通過(guò)政府的投資帶動(dòng)其他企業(yè)的投資，也就是政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激政策向經(jīng)濟(jì)體發(fā)出一個(gè)有助于恢復(fù)企業(yè)投資生產(chǎn)信心的信號(hào)——春天就要來(lái)了。但是從我們這次的采訪中，我們并沒(méi)有看到政府的“四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激”政策起到了指明春天到來(lái)的效果。更多的是這些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府刺激方案沒(méi)有“正中靶心”的抱怨。

事實(shí)上，除了借助于投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)之外，我國(guó)政府在政策制度改革上可以向中小企業(yè)送出“溫暖”的余地還很大。一家公司的負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的剝削太大了”。政府如果能夠通過(guò)此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，順?biāo)浦鄣赝ㄟ^(guò)制度上的改革以保障中小企業(yè)的利益、解決多年來(lái)阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的痼疾，那么通過(guò)這種制度改革，將會(huì)釋放出企業(yè)家群體巨大的投資信心，這將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府提供“四萬(wàn)億”的投資刺激所帶動(dòng)起的投資信心。況且，正是政府的一些不公平的政策，增加了企業(yè)除生產(chǎn)之外又必須擔(dān)負(fù)的額外負(fù)擔(dān)。

冬天結(jié)束前還有炸彈嗎

在與富陽(yáng)當(dāng)?shù)毓ど叹值墓賳T討論時(shí)，我們談到了房?jī)r(jià)問(wèn)題。在如此惡劣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下，股票價(jià)格早已被攔腰斬?cái)?，但是房地產(chǎn)的價(jià)格卻基本沒(méi)有下降多少，這里面多多少少是地方政府所謂的救市措施在起作用。但是長(zhǎng)期接觸基層的經(jīng)濟(jì)官員們卻指出，房地產(chǎn)價(jià)格靠政府救市是救不了的，最多只能維持一段時(shí)間。實(shí)際上，當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)處于一種有價(jià)無(wú)量的局面了。

我們認(rèn)為，從目前看來(lái)，房?jī)r(jià)在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中由于地方政府的硬撐，而沒(méi)有下調(diào)到位，這可能是一顆“定時(shí)炸彈”。銀行可能已經(jīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)這顆“定時(shí)炸彈”有所顧慮，所以銀行在企業(yè)最需要資金的時(shí)候采取“惜貸”的措施便再正常不過(guò)了。企業(yè)抱怨銀行，銀行自己也是有苦水而無(wú)處傾倒。

在銀行的惜貸面前，我們看到的是許多中小企業(yè)對(duì)資金渴望的美夢(mèng)的幻滅。進(jìn)一步的情況可能會(huì)是許多大企業(yè)也將面臨銀行的“惜貸”。作為企業(yè) “生命血液”的資金無(wú)法充足供給，而在當(dāng)下，這種情形可能還將持續(xù)一段時(shí)期，企業(yè)靠什么繼續(xù)生存？所以，不無(wú)諷刺的是，房地產(chǎn)價(jià)格的穩(wěn)定卻使得此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不確定性增大。

地方政府也許還無(wú)從想到，他們當(dāng)初自謂“及時(shí)、快速”的拯救房地產(chǎn)的措施，實(shí)際上是在危機(jī)來(lái)臨的時(shí)候，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)體在未來(lái)的復(fù)蘇之路上安裝了一顆“定時(shí)炸彈”。經(jīng)濟(jì)的不斷惡化過(guò)程中，不管地方政府在保持房地產(chǎn)價(jià)格不下降的過(guò)程中存有多少經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)時(shí)機(jī)到時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格還是會(huì)應(yīng)聲而落的。

現(xiàn)在最緊迫的問(wèn)題是，大多經(jīng)濟(jì)主體特別是銀行對(duì)房地產(chǎn)這顆“定時(shí)炸彈”還一籌莫展，從而增加了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。但是，通過(guò)這次深入企業(yè)內(nèi)部的調(diào)研，我們認(rèn)為政府在這場(chǎng)危機(jī)拯救中可發(fā)揮的余地還很大：首先，政府可以考慮調(diào)整“四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案”的投資方向；第二，有必要改革當(dāng)前限制中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策制度，這將是對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心的一次很大程度上的安撫；第三，政府需要拆除房地產(chǎn)市場(chǎng)這顆“定時(shí)炸彈”，讓房?jī)r(jià)軟著陸，從而使得經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景更加明朗。

作者供職于浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院