新中國(guó)外交紀(jì)事

王　博　吳曉芳　薄　旭

別了，司徒雷登

1949年8月2日。一大早，司徒雷登帶著秘書(shū)傅涇波及其他隨從人員趕到南京近郊的明故宮機(jī)場(chǎng)，在荷槍實(shí)彈的解放軍戰(zhàn)士的警戒下，登上美國(guó)空軍的運(yùn)輸機(jī)。

送行的人寥寥無(wú)幾。

1949年4月23日，南京解放，當(dāng)時(shí)的美國(guó)駐華大使司徒雷登拒絕跟隨國(guó)民政府遷往廣州，可謂老謀深算。他想著，新生政權(quán)建立后，一定急于爭(zhēng)取各國(guó)的承認(rèn)和支持。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，正好跟中共討價(jià)還價(jià)。在中國(guó)出生的他一廂情愿地想著能用“友好人士”的身份影響新中國(guó)的政策，維護(hù)美國(guó)的在華利益。因此，解放軍一進(jìn)城，司徒雷登就千方百計(jì)想同新政權(quán)建立聯(lián)系。

司徒雷登不知，從解放戰(zhàn)爭(zhēng)全面反攻開(kāi)始，新中國(guó)獨(dú)立自主的外交政策就早在醞釀中。這年春夏之交，毛澤東主席先后明確提出“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”和“一邊倒”三項(xiàng)方針，為建國(guó)后開(kāi)創(chuàng)新型外交指明了方向。

早在1月19日，毛澤東就起草了《關(guān)于外交問(wèn)題的指示》，指出：

“凡屬被國(guó)民黨政府承認(rèn)的資本主義國(guó)家的大使館、公使館、領(lǐng)事館及其所屬的外交機(jī)關(guān)和外交人員，在人民共和國(guó)和這些國(guó)家建立正式外交關(guān)系以前，我們一概不予承認(rèn)，只把他們當(dāng)做外國(guó)僑民待遇，但應(yīng)予以切實(shí)保護(hù)?！?/p>

4月25日，中共中央又專(zhuān)門(mén)致電，對(duì)南京解放后將面臨的諸多涉外問(wèn)題給予明確指示，并派黃華擔(dān)任南京市人民政府外事處處長(zhǎng)。黃華1936年畢業(yè)于燕京大學(xué)，讀書(shū)時(shí)就與時(shí)任燕京大學(xué)校長(zhǎng)的司徒雷登相識(shí)，又有著豐富的外事工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑是去南京主持外事工作的最佳人選。

5月13日，經(jīng)批準(zhǔn)，黃華以私人身份與司徒雷登會(huì)晤。黃華首先告知司徒，在未同新中國(guó)建交前，原外國(guó)使節(jié)不再享有外交特權(quán)，但作為外僑，其安全自會(huì)得到保護(hù)。司徒雷登表示美國(guó)已停止援助蔣介石，不愿參與內(nèi)戰(zhàn)。黃華表示，美國(guó)既然表示不干涉中國(guó)內(nèi)政，就應(yīng)將美國(guó)駐在青島等地的海軍艦只和陸戰(zhàn)隊(duì)撤走，以免發(fā)生沖突。

這次會(huì)見(jiàn)后，司徒雷登又派秘書(shū)傅涇波兩次面見(jiàn)黃華。6月6日，黃華再次與司徒雷登及傅涇波會(huì)晤。兩天后，司徒雷登給國(guó)務(wù)卿艾奇遜寫(xiě)報(bào)告稱(chēng)：“從這次討論中我得到兩個(gè)明確的印象：一、中國(guó)共產(chǎn)黨急于想讓外國(guó)政府、特別是美國(guó)政府拋棄國(guó)民政府，二、對(duì)中國(guó)在外交領(lǐng)域獨(dú)立自主權(quán)的高度敏感?！睅追讳h，司徒雷登始終沒(méi)有達(dá)到他預(yù)期的目的。

6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專(zhuān)政》，闡述了人民政權(quán)“一邊倒”的外交政策，美國(guó)想將中國(guó)拉離社會(huì)主義陣營(yíng)的企圖隨之成為泡影。因此艾奇遜7月1日急電司徒雷登，命其回國(guó)。

司徒雷登走后，美國(guó)國(guó)務(wù)院為了推卸對(duì)華政策失敗的責(zé)任，于8月5日發(fā)表了題為《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系》的白皮書(shū)。司徒雷登的離去表明了新中國(guó)外交的獨(dú)立和帝國(guó)主義干涉政策在華的徹底失敗。正如毛澤東在之后不久發(fā)表的《別了，司徒雷登》中所說(shuō)：“司徒雷登走了，白皮書(shū)來(lái)了，很好，很好。這兩件事都是值得慶祝的?！?/p>

從東交民巷到外交部街：外交部的組建

盡管有著豐富的外事活動(dòng)經(jīng)歷，但王炳南清楚，跟以往的工作比起來(lái)，今天所做的一切都意義非凡——1949年10月1日，從這一天起，一舉一動(dòng)，對(duì)外就代表著擁有四萬(wàn)萬(wàn)人口的新中國(guó)、代表著浴火而生的中華人民共和國(guó)中央人民政府。

王炳南曾任中共中央外事組副主任。開(kāi)國(guó)大典結(jié)束后，中共中央外事組的人員匆匆趕回東交民巷的御河橋——這是外交部成立以前外事人員辦公的主要地點(diǎn)，另外一處辦公地則在松樹(shù)胡同。跟著王炳南忙碌的這些人便是新中國(guó)第一批外事工作人員。他們的首要任務(wù)就是在10月1日這天將新中國(guó)的第一份公函送出，函中指出：“我認(rèn)為中華人民共和國(guó)與世界各國(guó)建立正常的外交關(guān)系是必要的。”

此時(shí)，參加開(kāi)國(guó)大典的群眾隊(duì)伍還沒(méi)有散盡，街上交通不暢，而時(shí)間又如此緊迫，大家不免有些焦慮。

“周部長(zhǎng)來(lái)了!”終于有人驚喜地說(shuō)。隨即，王炳南帶上未簽字的公函隨周恩來(lái)到北京飯店的臨時(shí)辦公室。周恩來(lái)認(rèn)真審閱了打印好的公告和公函，然后揮筆在每份公函上簽上“周恩來(lái)”三個(gè)字。當(dāng)王炳南帶著簽署好的文件趕回東交民巷時(shí)，已經(jīng)是晚上九點(diǎn)多鐘了。他于是把柯柏年、韓敘等外事組懂外文的同志召集在一起，讓大家馬上分頭發(fā)送公告和公函。

柯柏年、韓敘等立即分頭騎自行車(chē)出發(fā)，一個(gè)小時(shí)之內(nèi)，留在北京的蘇聯(lián)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、意大利七個(gè)國(guó)家的舊領(lǐng)事館就收到了毛澤東主席在天安門(mén)城樓發(fā)表的建國(guó)公告和外交部長(zhǎng)周恩來(lái)的公函。騎自行車(chē)送出第一份公函，這后來(lái)成為外交界的趣聞。

另一些同志則帶著公告和公函從北京分別去往南京和上海。與此同時(shí)，南京、上海兩市外事處主任黃華和章漢夫召集各國(guó)駐各自城市的原外交代表們談話(huà)，向他們口頭宣布了建國(guó)公告和公函的內(nèi)容。各國(guó)舊外交人員接到正式文本后，紛紛向本國(guó)政府發(fā)報(bào)，有的為了節(jié)省時(shí)間，甚至索性用明碼電報(bào)發(fā)出。

建國(guó)前夕的外交籌備工作，主要由中共中央外事組完成。據(jù)時(shí)任外事組研究處一科科長(zhǎng)的凌青回憶：“中華人民共和國(guó)成立的前一天，王炳南召集了解散中央外事組的會(huì)議，我參加了?！边@次會(huì)議還由王炳南宣布了即將組建的外交部科長(zhǎng)以上的干部名單?！翱掳啬晔敲腊乃舅鹃L(zhǎng)，伍修權(quán)是蘇歐司司長(zhǎng)，沈端先(夏衍)是亞洲司司長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)周恩來(lái)兼任外交部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)是王稼祥、李克農(nóng)、章漢夫，王炳南任辦公廳主任。”

1949年11月，外交部的組織機(jī)構(gòu)基本建立起來(lái)，共和國(guó)外交部第一批司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)名單也正式確定：辦公廳主任王炳南，副主任閻寶航、董越千、賴(lài)亞力；蘇歐司司長(zhǎng)伍修權(quán)，亞洲司司長(zhǎng)沈端先；歐非司司長(zhǎng)宦鄉(xiāng)，副司長(zhǎng)溫朋久；美澳司司長(zhǎng)柯柏年；國(guó)際司司長(zhǎng)董越千(兼)，副司長(zhǎng)龔普生；情報(bào)司(新聞司前身)司長(zhǎng)龔澎；條約委員會(huì)主任委員章漢夫(兼)；外交政策委員會(huì)主任委員周恩來(lái)，副主任委員喬冠華，秘書(shū)主任楊剛。

新中國(guó)的外交干部有幾個(gè)重要來(lái)源。首先是解放軍的一批高級(jí)將領(lǐng)，如袁仲賢、王幼平等，主要被派往國(guó)外擔(dān)任大使等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；第二就是原中央外事組的干部及各大城市長(zhǎng)期從事地下工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部，如喬冠華、龔澎、陳家康等，主要是在部?jī)?nèi)工作；三是從大學(xué)里挑選的一批優(yōu)秀畢業(yè)生，作為外交隊(duì)伍的后備力量；四是從地方上抽調(diào)的干部。除此之外，還聘請(qǐng)并留用了一批對(duì)外交問(wèn)題素有研究的專(zhuān)家和從國(guó)民黨外交部門(mén)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的外交官，如梅汝墩、何思敬、林其翰等，擔(dān)任外交部的顧問(wèn)。

11月8日傍晚，大家聚齊到外交部的第一個(gè)部址—北京東城區(qū)外交部街33號(hào)，參加外交部的成立大會(huì)。脫下軍裝換正裝：將軍當(dāng)大使

袁仲賢(三野南京警備區(qū)司令兼政委)、姬鵬飛(三野七兵團(tuán)副政

委)、黃鎮(zhèn)(總政第一研究室主任)、耿飚(華北野戰(zhàn)軍十九兵團(tuán)副司令兼參謀長(zhǎng))、韓念龍(三野上海警備區(qū)副政委)、王幼平(二野五兵團(tuán)政治部代主任)——外交部建部之初，11位軍隊(duì)干部被調(diào)來(lái)北京，準(zhǔn)備被派往國(guó)外擔(dān)任大使等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這一批由解放軍的高級(jí)將領(lǐng)組成的外交官，被人們稱(chēng)為“將軍大使”。

1949年10月5日，新中國(guó)開(kāi)國(guó)大典的第五天，湖南邵陽(yáng)二野五兵團(tuán)政治部，王幼平正在聽(tīng)取下屬匯報(bào)行軍情況。秘書(shū)送來(lái)一份電報(bào)：“著調(diào)王幼平星夜來(lái)京?！绷钔跤灼饺f(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，在長(zhǎng)沙劉、鄧的駐地，他得知中央竟然是要他去當(dāng)大使。王幼平當(dāng)場(chǎng)拒絕。但是鄧小平政委很堅(jiān)決：“中央從我們部隊(duì)調(diào)了三個(gè)大使。閻紅彥(二野三兵團(tuán)政委)提出不去，中央同意了。調(diào)三個(gè)去兩個(gè)(另一位是劉志堅(jiān))還可以。調(diào)三個(gè)去一個(gè)，不好交代?！币慌缘乃稳胃F(二野三兵團(tuán)政委)也插話(huà)了：“你當(dāng)大使可以，就是邋遢一點(diǎn)。”就這樣，王幼平“滿(mǎn)腹委屈”地當(dāng)上了新中國(guó)首任駐羅馬尼亞大使。

其實(shí)，一開(kāi)始“不情愿”離開(kāi)部隊(duì)當(dāng)大使的不止王幼平一個(gè)。韓念龍接到調(diào)令的時(shí)候正在浙江參加解放定海的作戰(zhàn)會(huì)議，他立刻去找陳毅司令員表示不愿意當(dāng)大使。陳老總直接回絕：“少說(shuō)廢話(huà)，執(zhí)行命令，趕緊動(dòng)身!”被任命為新中國(guó)駐朝鮮大使的倪志亮曾經(jīng)如此感慨：“中央要我當(dāng)大使，是拿黃牛當(dāng)馬騎，難啊!”的確，要這些勇將們離開(kāi)硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)，脫下戎裝換上正裝，文質(zhì)彬彬地行事，心里難免有落差。不過(guò)，中央的命令不可違背：別的都可繼承，惟獨(dú)外交不能繼承，要另起爐灶，另建隊(duì)伍。于是，一批將軍大使走馬上任了。

由于這些將軍大使缺乏外交方面的知識(shí)，不熟悉外交禮儀，赴任前必須進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)班請(qǐng)北京大學(xué)教授張奚若、王鐵崖，人民大學(xué)教授何思敬、張志讓等人，分別講授國(guó)際法、外交史、領(lǐng)事條約、外交文本、國(guó)際法庭、聯(lián)合國(guó)憲章、外交特權(quán)與豁免，請(qǐng)胡濟(jì)邦、閻寶航等老外交工作者講外交文書(shū)和外交禮節(jié)，還請(qǐng)來(lái)蘇聯(lián)駐華大使羅申、匈牙利駐華大使法朗柯、波蘭駐華大使布爾金等講述他們各自國(guó)家的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，介紹使館工作情況以及外交工作體會(huì)。

“我們學(xué)習(xí)跳舞，學(xué)習(xí)穿西裝打領(lǐng)帶，到北京飯店學(xué)吃西餐和擺臺(tái)常識(shí)?！蓖跤灼酱笫乖貞?。在北京飯店西餐廳，閻寶航抖著餐巾示范時(shí)說(shuō)：“平時(shí)參加招待會(huì)，不是吃喝玩樂(lè)，德國(guó)要進(jìn)攻蘇聯(lián)的情報(bào)，就是在招待會(huì)上得到的。”

大使們的夫人也跟著接受培訓(xùn)。這天，大使們穿上新的中山裝，夫人們則穿旗袍或者連衣裙。大家自以為很漂亮，閻寶航、胡濟(jì)邦等老外交官們卻不滿(mǎn)意地說(shuō)，這個(gè)人的內(nèi)褲太長(zhǎng)，露在旗袍外面不雅觀，那個(gè)汗背心露在胸前，不禮貌。還說(shuō)，解放區(qū)女同志的發(fā)型不符合外交場(chǎng)合的要求，要燙發(fā)、化妝。

1950年7月12日下午，周恩來(lái)召集即將出國(guó)赴任的大使黃鎮(zhèn)、耿飚、譚希林、王幼平、彭明治等開(kāi)會(huì)，商量與大使出國(guó)相關(guān)的一些問(wèn)題。“任何外交政策的提議必須要向我請(qǐng)示，必要時(shí)我再向毛主席請(qǐng)示或交中央討論?！敝芏鱽?lái)說(shuō)。對(duì)于去資本主義國(guó)家當(dāng)大使的，周恩來(lái)還特別說(shuō)：“我們同他們要用和平斗爭(zhēng)方式進(jìn)行外交戰(zhàn)，他們之間有矛盾，我們要利用這些矛盾?！敝芏鱽?lái)還解答了大使們提出的關(guān)于著裝、使館編制等問(wèn)題。

對(duì)于年輕的共和國(guó)來(lái)說(shuō)，外交是個(gè)新東西。60年前，交通條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如今天，大使們這一次在戰(zhàn)場(chǎng)外體驗(yàn)到了路途的遙遠(yuǎn)和艱辛。

王稼祥出使蘇聯(lián)乘坐的是蘇聯(lián)提供的專(zhuān)列，整整花了九天時(shí)間抵達(dá)莫斯科。

耿飚大使一行取道蘇聯(lián)前往瑞典，坐了七天八夜的火車(chē)到達(dá)莫斯科，而抵達(dá)瑞典卻是兩個(gè)月之后。這是因?yàn)?，七八月正值瑞典的法定休假期，王室成員和外交部官員都去度假了，耿飚一行在懊悔的同時(shí)也只好留在莫斯科參觀學(xué)習(xí)。

駐蒙古大使吉雅泰是乘吉普車(chē)赴任的。他先是乘車(chē)到中蒙邊界，而后換乘蒙古外交部安排的車(chē)去烏蘭巴托，顛簸了幾百公里。

而真正“走馬上任”的要數(shù)羅貴波了。首任駐越南大使羅貴波接受任務(wù)后迅速啟程南下，乘坐了40個(gè)小時(shí)的火車(chē)來(lái)到武漢。由于衡陽(yáng)到桂林的鐵路沒(méi)有修好，當(dāng)?shù)夭筷?duì)只好派了一輛火車(chē)頭送羅貴波一行。由于沿途鐵路被破壞得厲害，只能邊修邊走，花了兩天時(shí)間才到桂林，四天后又乘卡車(chē)抵達(dá)南寧。到了靖西，發(fā)現(xiàn)通往邊境小鎮(zhèn)岳圩的道路無(wú)法通車(chē)，羅貴波只好將行李架在騾馬上，徒步行進(jìn)。進(jìn)入越南境內(nèi)后，茂密的雨林更是無(wú)法通車(chē)，他們只好繼續(xù)以步代車(chē)，一面在森林里穿梭，一面躲避法軍飛機(jī)的騷擾，最終成功到達(dá)目的地。

到達(dá)目的國(guó)后，大使們來(lái)不及休整便馬不停蹄地著手工作，遞交國(guó)書(shū)，建立館舍，拜會(huì)他人，熟悉業(yè)務(wù)，一邊學(xué)習(xí)一邊摸索。像耿飚擔(dān)任駐瑞典大使又兼任駐丹麥、芬蘭公使，事務(wù)極為繁雜。出使不久，就碰上丹麥內(nèi)閣改組、外長(zhǎng)易人，卸任的外長(zhǎng)和新上任的外長(zhǎng)都給大使館來(lái)信。一時(shí)間，從未處理過(guò)類(lèi)似事件的耿飚不知是否需要答復(fù)以及如何答復(fù)。于是，耿大使詢(xún)問(wèn)已在丹麥五年的波蘭公使，對(duì)方說(shuō)無(wú)需回復(fù)。保險(xiǎn)起見(jiàn)，他又去詢(xún)問(wèn)羅馬尼亞代辦，結(jié)果答復(fù)說(shuō)必須都回信。耿飚只好又去問(wèn)蘇聯(lián)公使，最后才放下心來(lái)按照后兩者的建議對(duì)來(lái)信一一作答。耿飚曾說(shuō)，這些經(jīng)歷后來(lái)回想起來(lái)雖然有些好笑，但初創(chuàng)階段的艱難卻由此可見(jiàn)一斑。

將軍大使也將他們指揮千軍萬(wàn)馬的氣度，他們堅(jiān)韌、認(rèn)真的做事風(fēng)格帶到了外交工作中，韓念龍放棄了兩年一次的休假，在巴基斯坦一千就是三年多。他說(shuō)：“第一批大使大部分不懂外文，沒(méi)有國(guó)際知識(shí)。外交對(duì)我們來(lái)說(shuō)實(shí)在太新、太生、太難!當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)一派新氣象，使館一派新氣象，大家下決心要干一番事業(yè)，工作兢兢業(yè)業(yè)?！眹缕澍Q矣求友聲：與蘇聯(lián)建交

1949年10月2日，北京時(shí)間九點(diǎn)多鐘，蘇聯(lián)副外長(zhǎng)葛羅米柯的電報(bào)送到了周恩來(lái)面前。電文宣布蘇聯(lián)政府承認(rèn)新中國(guó)，并斷絕同國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)的關(guān)系，這無(wú)疑是對(duì)剛剛誕生的人民共和國(guó)的有力支持。

按照中共中央早已確定的“一邊倒”戰(zhàn)略，中央人民政府決定立即建立同蘇聯(lián)的外交關(guān)系。10月3日，周恩來(lái)親自起草了給蘇聯(lián)政府的復(fù)電。中蘇宣布建交的當(dāng)天，蘇聯(lián)政府便任命其老資格的外交官羅申為駐華大使，他因此成為新中國(guó)接受的第一位外國(guó)使節(jié)。中國(guó)政府亦隨即宣布，任命外交部副部長(zhǎng)王稼祥為中國(guó)首任駐蘇大使。

與此同時(shí)，中央人民政府任命以新華社記者身份常駐莫斯科的戈寶權(quán)為中華人民共和國(guó)駐蘇聯(lián)大使館參贊兼臨時(shí)代辦，命令他即刻開(kāi)始中國(guó)駐蘇聯(lián)大使館的建館工作。蘇聯(lián)方面則任命其原駐北平總領(lǐng)事館總領(lǐng)事齊赫文斯基為蘇聯(lián)駐中華人民共和國(guó)大使館參贊兼臨時(shí)代辦。

10月7日，戈寶權(quán)前往蘇聯(lián)外交部拜會(huì)了葛羅米柯副外長(zhǎng)，隨后，在蘇聯(lián)外交部官員的陪同下，

戈寶權(quán)前往位于莫斯科克魯泡特金巷13號(hào)的原國(guó)民政府駐蘇聯(lián)使館——幢蘇聯(lián)當(dāng)年贈(zèng)送給孫中山先生的別墅式建筑。戈寶權(quán)到達(dá)“使館”后，表示從即刻起，宣布遵照周恩來(lái)外長(zhǎng)的命令接收“大使館”。

10月10日，羅申的到來(lái)享受了超高規(guī)格的禮遇。政務(wù)院總理兼外長(zhǎng)周恩來(lái)親自到站臺(tái)迎接，在他身邊有北京市市長(zhǎng)聶榮臻、中國(guó)駐蘇大使王稼祥、外交部辦公廳主任王炳南、副主任兼交際處處長(zhǎng)閻寶航，以及董必武、沈鈞儒、廖承志等新中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)和民主人士。

羅申之所以這么快到北京，是因?yàn)樘K聯(lián)方面從英國(guó)駐莫斯科大使那里聽(tīng)到英國(guó)政府有可能迅速承認(rèn)新中國(guó)的消息。前英國(guó)大使館一直有人留在北京，蘇聯(lián)人擔(dān)心，如果英國(guó)宣布承認(rèn)新中國(guó)，他們“近水樓臺(tái)”，可以很快委任大使。為了能成為第一個(gè)向新中國(guó)呈遞國(guó)書(shū)的人，羅申在中蘇建交第二天就啟程來(lái)華了。

由于羅申已經(jīng)到任，中央決定中國(guó)駐蘇大使王稼祥也要盡快到任。王稼祥此行非常倉(cāng)促，以至于來(lái)不及辦理護(hù)照。經(jīng)同蘇方協(xié)商，最后決定由我外交部出具一個(gè)證明書(shū)，證明王稼祥一行的外交身份，由蘇方通知其各個(gè)相關(guān)口岸和檢查站給予通行便利，這在外交史上也是比較罕見(jiàn)的。

10月31日清晨，列車(chē)駛?cè)肽箍?。蘇聯(lián)副外長(zhǎng)葛羅米柯、莫斯科市蘇維埃主席波波夫、莫斯科軍區(qū)司令阿爾杰米耶夫上將、莫斯科衛(wèi)戍區(qū)司令辛尼格夫中將等蘇聯(lián)黨政軍官員，以及朝鮮、蒙古、匈牙利、羅馬尼亞等國(guó)的駐蘇使節(jié)，還有中國(guó)大使館代辦戈寶權(quán)在站臺(tái)上迎接。蘇方的禮賓規(guī)格相比中國(guó)歡迎羅申的規(guī)格，多少還是低一些，但蘇方安排歡迎的隆重程度還是令不少到場(chǎng)的其他國(guó)家的外交官十分羨慕。

車(chē)站的歡迎儀式結(jié)束后，王稼祥在蘇聯(lián)外交部禮賓官的陪同下乘車(chē)前往中國(guó)駐蘇大使館。王大使下車(chē)后顧不上休息，立即主持了升國(guó)旗儀式。這旗幟向世界表明，新中國(guó)已經(jīng)走上國(guó)際舞臺(tái)。11月3日，王稼祥將由中華人民共和國(guó)中央人民政府主席毛澤東簽署、周恩來(lái)外長(zhǎng)副署的國(guó)書(shū)呈遞給蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席什維爾尼克。從這一刻起，新中國(guó)第一位駐外使節(jié)開(kāi)始正式履行他的職責(zé)。

站穩(wěn)腳跟：第一次建交高潮

世界各國(guó)對(duì)新中國(guó)的態(tài)度有所不同，因此在與之建交問(wèn)題上我們也采取區(qū)別對(duì)待的方針。對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家，我們沒(méi)有經(jīng)過(guò)談判就與之建立了外交關(guān)系。新中國(guó)一成立，各社會(huì)主義國(guó)家對(duì)新中國(guó)都采取了鮮明的熱情支持的態(tài)度，因此，中國(guó)同它們建立新的外交關(guān)系，不需要經(jīng)過(guò)談判的過(guò)程。

繼蘇聯(lián)之后，保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮民主主義人民共和國(guó)、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、阿爾巴尼亞和越南民主共和國(guó)也相繼承認(rèn)新中國(guó)并互派大使。德意志民主共和國(guó)成立于10月7日，在新中國(guó)誕生之后，周恩來(lái)外長(zhǎng)于10月25日致電民主德國(guó)外長(zhǎng)，通知中國(guó)決定同民主德國(guó)建立外交關(guān)系并派遣大使銜團(tuán)長(zhǎng)。

新中國(guó)建國(guó)后，南斯拉夫也立即表示承認(rèn)。但由于當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)南斯拉夫的情況缺乏了解，并受到歐洲各國(guó)共產(chǎn)黨和工人黨情報(bào)局決議的影響，中南兩國(guó)到1955年1月才正式建交。

面對(duì)新中國(guó)，資本主義陣營(yíng)中大多數(shù)國(guó)家的反應(yīng)都比較謹(jǐn)慎。在最初給我外交部發(fā)來(lái)的回函中，大多數(shù)國(guó)家只是做出比較含混的姿態(tài)，表示愿與新政權(quán)保持非正式的接觸，靜觀局勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展變化。而有的則想借此機(jī)會(huì)求得新政權(quán)對(duì)其原外交人員地位的承認(rèn)。

根據(jù)《共同綱領(lǐng)》確立的外交思想，我們同民族主義國(guó)家和資本主義國(guó)家原則上是先談判后建交。中央人民政府決定凡外國(guó)與我建立外交關(guān)系，必須滿(mǎn)足我方三個(gè)先決條件：必須先斷絕同國(guó)民黨殘余勢(shì)力的“外交關(guān)系”；在聯(lián)合國(guó)中支持恢復(fù)中國(guó)的合法席位；把現(xiàn)在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的屬于中國(guó)所有的財(cái)產(chǎn)及其處置權(quán)完全移交給中華人民共和國(guó)政府。

緬甸是第一個(gè)明確表示承認(rèn)新中國(guó)并希望與新中國(guó)建立外交關(guān)系的資本主義國(guó)家。因此，中緬建交談判就成了上述原則的首次應(yīng)用。1949年12月16日，緬甸外長(zhǎng)伊·蒙電告周恩來(lái)外長(zhǎng)，緬甸聯(lián)邦政府“決定承認(rèn)中華人民共和國(guó)，并期望外交關(guān)系之建立與使節(jié)之互換”。12月18日和21日周恩來(lái)致伊·蒙的復(fù)電表示：“在貴國(guó)政府與中國(guó)國(guó)民黨反動(dòng)派殘余斷絕外交關(guān)系之后，中華人民共和國(guó)政府愿在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，建立中華人民共和國(guó)與緬甸聯(lián)邦之間的外交關(guān)系，并望貴國(guó)政府派遣代表前來(lái)北京就此問(wèn)題進(jìn)行談判?！?/p>

1950年1月18日，緬甸新任外長(zhǎng)藻昆卓電告周恩來(lái)外長(zhǎng)：“緬甸聲明承認(rèn)中華人民共和國(guó)之日，國(guó)民黨駐仰光大使已獲得與他們斷絕關(guān)系的通知，因此他們的大使館即告關(guān)閉，隨著第二天臺(tái)北國(guó)民黨外交部證實(shí)外交關(guān)系的完全斷絕?！辈⒏妫壕挼樵v南京大使館一秘吳辟將以臨時(shí)代辦身份同中國(guó)進(jìn)行建交談判。

4月29日，吳辟同章漢夫副部長(zhǎng)在北京開(kāi)始談判。在談判中，中方提出緬甸政府對(duì)前國(guó)民黨政府留在緬甸的各種機(jī)構(gòu)以及應(yīng)屬于中國(guó)的一切財(cái)產(chǎn)采取何種態(tài)度，請(qǐng)緬方明確告知。緬方答復(fù)：第一，除前中國(guó)大使館外，緬甸政府從未承認(rèn)過(guò)任何國(guó)民黨機(jī)構(gòu)。緬甸政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)中央人民政府后，隨即撤銷(xiāo)對(duì)前中國(guó)大使館之承認(rèn)，館員被認(rèn)為是普通僑民。第二，中國(guó)在緬甸的任何財(cái)產(chǎn)和資金將被認(rèn)為已轉(zhuǎn)屬他們所承認(rèn)的政府。中方對(duì)緬方答復(fù)表示滿(mǎn)意。接著就交換使節(jié)進(jìn)行磋商，中方提名姚仲明為中國(guó)首任駐緬大使，緬方提名原駐南京大使吳敏登為首任駐華大使，雙方同意。雙方商定于6月8日建交，談判順利結(jié)束。

在緬甸之后，新中國(guó)與巴基斯坦、瑞典、丹麥、瑞士等國(guó)的建交談判也沒(méi)有出現(xiàn)什么大問(wèn)題，比較順利地完成了相關(guān)程序。經(jīng)歷這一波建交高潮后，新中國(guó)在國(guó)際上徹底站穩(wěn)了腳跟。