以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)高校法制宣傳教育工作的探討

劉建發(fā)

【摘要】高校法制宣傳教育貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)內(nèi)容:一是立足發(fā)展,牢牢把握法制宣傳工作的時(shí)代性。二是注重實(shí)效,加大分類施教的法制宣傳力度。三是加快創(chuàng)新,積極探索高校法制宣傳工作的新途徑。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀 法制宣傳

一、立足發(fā)展,牢牢把握法制宣傳工作的時(shí)代性

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào):“科學(xué)發(fā)展觀,是用來指導(dǎo)發(fā)展的,不能離開發(fā)展這個(gè)主題,離開了發(fā)展這個(gè)主題就沒有意義了”。堅(jiān)持發(fā)展是第一要義,就是要在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上繼承前人又突破陳規(guī),牢牢把握法制宣傳工作的時(shí)代性:一是著眼發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作的觀念升華。二是著眼發(fā)展,必須強(qiáng)化法制宣傳教育工作的隊(duì)伍建設(shè)。三是著眼發(fā)展,必須加大法制宣傳教育工作的人文關(guān)懷。

二、注重實(shí)效,加大分類施教的法制宣傳力度

1.要圍繞主體需求開展法制宣傳教育。宣傳教育的效果如何,不僅取決于對象個(gè)人的行為能力、認(rèn)知結(jié)構(gòu)、思維水平、個(gè)性心理,更多地取決于受體的學(xué)習(xí)需求是否強(qiáng)烈。法制宣傳教育唯有能夠滿足大學(xué)生提高人文素質(zhì)的需求,唯有廣大教職員工依法治校的需求,才能有效調(diào)動(dòng)不同師生群體學(xué)法用法的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,才能有效增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力和感染力。特別是要注意到大學(xué)生法律素質(zhì)的提高,應(yīng)遵循由現(xiàn)象到本質(zhì)再到價(jià)值的人類認(rèn)識規(guī)律,既要幫助不同層次的大學(xué)生掌握法律知識,更要推動(dòng)不同層次的大學(xué)生理解法律法規(guī)的內(nèi)在精神,注重法治理念和法治精神的傳播與滲透,最終達(dá)到培養(yǎng)大學(xué)生法律信仰的目的。

2.要區(qū)別不同對象開展法制宣傳教育。本質(zhì)上,法律素質(zhì)是人類價(jià)值認(rèn)識的結(jié)果,主要依賴主體自身的能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)主體客體統(tǒng)一的目標(biāo),正如恩格斯曾經(jīng)指出的:“行動(dòng)的一切動(dòng)力都是要通過他的大腦,一定要轉(zhuǎn)化為他的愿望的動(dòng)機(jī),才能使他行動(dòng)起來?！彼?作為一種外部力量,法制宣傳教育要產(chǎn)生良好的效果,必須根據(jù)不同對象的不同特征運(yùn)用不同的手段,使教育對象在情感上產(chǎn)生親近感,才能使教育對象接受、固化特定的理念和價(jià)值觀,取得最大成效。對組織性較強(qiáng)的副科以上干部,學(xué)法用法納入年度考核,并作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)等手段的有效運(yùn)用,才能激發(fā)其學(xué)法用法的內(nèi)在要求。對大學(xué)生,將法律知識納入課程體系,進(jìn)入考試范圍,才能強(qiáng)化其學(xué)法的原動(dòng)力。對教師,學(xué)法用法作為考核的重要內(nèi)容,并與個(gè)人績效獎(jiǎng)勵(lì)和政治榮譽(yù)掛鉤,才能有效激發(fā)其學(xué)法能動(dòng)性。對其他教職工,必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活,用豐富多采、生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式,深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題宣教活動(dòng),提高法制宣傳教育的吸引力和融合力,才能培養(yǎng)廣大教職員工對法律的興趣,贏得廣大師生的主動(dòng)參與。

3.要運(yùn)用多種方式開展法制宣傳教育。法律是規(guī)范人們社會(huì)行為的強(qiáng)制性、限制性制度,本質(zhì)上與人的自由行為和個(gè)性發(fā)展是相沖突的,人們接受法律規(guī)范是一種理性的選擇、利益的選擇和社會(huì)性的選擇,而非個(gè)性化自覺的選擇。同時(shí),法制也是外化的東西,任何人的法律意識、法治觀念都不是與生俱來的,都是學(xué)習(xí)、實(shí)踐的文化傳遞過程,其實(shí)就是接受灌輸?shù)慕Y(jié)果。但是,灌輸必須以人們可以接受的方式進(jìn)行,要適應(yīng)人們閱讀習(xí)慣的改變,更多地依托各種媒介開展工作,擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面,增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力。

三、加快創(chuàng)新,積極探索高校法制宣傳工作的新途徑

1.要通過創(chuàng)新,加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立學(xué)校黨委書記、校長任組長、學(xué)校黨委副書記任副組長、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校“五五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)全校法制宣傳教育工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委宣傳部。各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門法制宣傳教育工作的第一負(fù)責(zé)人。要做到分工明確,責(zé)任到人,工作落實(shí)。高校可采取現(xiàn)場抽查的方式檢查各部門法制宣傳教育工作情況,并將法制宣傳教育工作、法律知識和依法辦事的水平作為對干部考核及評選先進(jìn)的重要指標(biāo)。

2.要通過創(chuàng)新,建立健全法制宣傳教育學(xué)習(xí)的各項(xiàng)制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、中心組學(xué)法及各種層次的法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)等制度。堅(jiān)持以自學(xué)為主,同時(shí)開展有針對性的集中培訓(xùn)。高校將根據(jù)教育改革和發(fā)展的實(shí)際,舉辦不同形式、不同層次的法制宣傳教育培訓(xùn)班、研討班、法制講座等,并在各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加大法制教育內(nèi)容。建立健全行政機(jī)關(guān)工作人員、教師學(xué)法用法的考試考核制度。按照全省教育系統(tǒng)公務(wù)員、教師普法知識讀本的內(nèi)容,組織開展行政機(jī)關(guān)工作人員、教師的年度考試考核,實(shí)行合格證制度,考試考核結(jié)果作為相關(guān)評優(yōu)、評先進(jìn)、晉升職稱的重要依據(jù)。

3.要通過創(chuàng)新,鞏固拓展法制宣傳教育陣地和載體建設(shè)。充分發(fā)揮第一課堂主渠道的作用,積極開辟法制教育第二課堂,加強(qiáng)對大學(xué)生的法制教育。要將法制教育列入課程,全面落實(shí)教材、課時(shí)、師資;要充分利用校內(nèi)外各種教育資源,完善學(xué)校、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò),開展多種形式的知識競賽、課外教育、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng),使法制教育成為全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要充分利用各種媒體開展公益性法制宣傳教育。要利用廣播、報(bào)刊,開辦法制宣傳專欄、專版、專題,開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育;要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在法制宣傳教育中的作用。要加強(qiáng)法制宣傳園地建設(shè)。各部門、系(部)等部門可建立法制長廊,運(yùn)用圖片展、板報(bào)、知識競賽、法律咨詢等形式宣傳法律知識;學(xué)?？捎杏?jì)劃地舉辦法制培訓(xùn)、法制講座或開辦法律服務(wù)熱線,為師生提供方便快捷的法律服務(wù);要總結(jié)、推廣“四五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)與成果,創(chuàng)新方法、機(jī)制,豐富內(nèi)容與形式,提高學(xué)習(xí)宣傳質(zhì)量。

4.要通過創(chuàng)新,大力開展法制宣傳教育的主題活動(dòng)。要根據(jù)國家“五五”普法規(guī)劃的要求,大力推進(jìn)法制宣傳教育的各類主題活動(dòng),在高校掀起學(xué)法用法熱潮;要以全國法制宣傳日(每年12月4日)為契機(jī),集中開展一系列的法制宣傳教育活動(dòng);要完善和落實(shí)一套學(xué)法制度、一個(gè)法制宣傳櫥窗、一個(gè)法律圖書角、一支法制宣傳教育隊(duì)伍、定期一次的法制宣傳專題活動(dòng)的“五個(gè)一”要求。

5.要通過創(chuàng)新,落實(shí)法制宣傳經(jīng)費(fèi)到位。要積極爭取在學(xué)校預(yù)算中安排普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),主要用于征訂或組織編寫教育普法讀物及其他宣傳教育資料,確保法制宣傳教育工作劃的順利實(shí)施。