創(chuàng)新農(nóng)村工作要注重問(wèn)題細(xì)化

朱亞生

我國(guó)農(nóng)村就全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)而言，仍有許多工作不可忽視。

國(guó)家按耕地面積實(shí)行補(bǔ)貼，增強(qiáng)了農(nóng)民種糧的積極性，但不可忽視沒(méi)有獲得最大的刺激糧食增產(chǎn)的潛能糧、棉、油按播種面積進(jìn)行補(bǔ)貼，才能擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。就貫徹科學(xué)發(fā)展觀來(lái)說(shuō)，國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民種地，補(bǔ)貼了錢(qián)，農(nóng)民付出的多，國(guó)家補(bǔ)貼的多在情理之中；就農(nóng)民來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民種地實(shí)行補(bǔ)貼，這是兩千多年來(lái)從未有過(guò)的好事，多種多補(bǔ)，貫徹了多勞多得；就國(guó)家來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在如能把糧、棉、油按播種面積補(bǔ)貼到戶(hù)，就有了準(zhǔn)確的種植面積，這對(duì)中央了解農(nóng)業(yè)整體情況，掌握全盤(pán)工作，制定調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，會(huì)達(dá)到意想不到的實(shí)際效果?？傊?，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼按糧、棉、油實(shí)際面積補(bǔ)貼(村、組張榜公布)落實(shí)到戶(hù)補(bǔ)貼，既不增加國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼成本，又能鼓勵(lì)農(nóng)民增加復(fù)種面積，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，這就能使國(guó)家掌握真實(shí)的提業(yè)現(xiàn)狀。

在重視大型水利工程建設(shè)的同時(shí)，不可忽視小型農(nóng)田水利的建設(shè)我國(guó)人口眾多，居住分散，小型水利工程比比皆是，多少年來(lái)排灌設(shè)施老化，渠道不通，特別是取消對(duì)農(nóng)民的三提五統(tǒng)之后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)缺財(cái)力，無(wú)心去搞農(nóng)田設(shè)施的維修。農(nóng)戶(hù)田地分散，中青年農(nóng)民大都外出打工，年老體弱的農(nóng)民種田，水利排灌不暢，只好雙季改單季，或水田改旱作，收多收少就聽(tīng)天由命了。建議國(guó)家對(duì)于一些無(wú)大型水利工程的縣(市)也應(yīng)增撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)維修水利工程。

在評(píng)價(jià)農(nóng)村干部工作政績(jī)時(shí)，不可忽視評(píng)價(jià)糧食等農(nóng)業(yè)抓得好的政績(jī)

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，區(qū)域分散，條件各異，天時(shí)地利復(fù)雜多變。對(duì)基層干部工作的評(píng)價(jià)，也應(yīng)實(shí)事求是。不能認(rèn)為糧食等農(nóng)產(chǎn)品只能穩(wěn)天下，不能富天下，顯政績(jī)，收多收少更無(wú)足輕重。抓好招商引資大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)錯(cuò)，但無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，特別是糧、棉、油生產(chǎn)千萬(wàn)不能忽略。因此，評(píng)價(jià)干部政績(jī)，抓種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，促農(nóng)業(yè)豐收，保一方平安，不能不算政績(jī)。

在抓農(nóng)田承包到戶(hù)的同時(shí)，不可忽視零星土地轉(zhuǎn)包

當(dāng)前土地承包到戶(hù)，確權(quán)發(fā)證工作，不少地方做得是好的。但不少農(nóng)戶(hù)因外出打工，土地荒蕪，有些鄉(xiāng)村干部就過(guò)問(wèn)很少，荒就荒了，過(guò)去都是一年種兩季、三季的農(nóng)田，如今就只種一季，這種荒季現(xiàn)象較為普遍。大自然給我們的溫、光、水資源白白浪費(fèi)掉。這里荒一點(diǎn)、那里荒一塊，全國(guó)加起來(lái)就是一個(gè)大數(shù)。因此，每年播種季節(jié)，各級(jí)政府都應(yīng)實(shí)地查看，檢驗(yàn)耕地轉(zhuǎn)包工作做得怎么樣，盡量避免拋荒。

在重視化學(xué)肥料生產(chǎn)的同時(shí)，不可忽視有機(jī)肥料的生產(chǎn)與浪費(fèi)

由于大量進(jìn)口，除鉀肥外，氮、磷肥能基本自給，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但近年來(lái)，由于農(nóng)民外出打工，農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)地有機(jī)肥的生產(chǎn)與應(yīng)用大大降低，大批農(nóng)地已不施有機(jī)肥了，只靠化肥種田，這就必然造成農(nóng)地肥力衰退，使化肥得不到有效利用?；视昧磕昴赀f增，造成土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞板結(jié)越來(lái)越嚴(yán)重。目前發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越重視有機(jī)肥的生產(chǎn)與應(yīng)用，而我國(guó)歷史上就是靠種綠肥與人畜糞等生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，如今卻變成了靠化肥而不重視有機(jī)肥的生產(chǎn)與應(yīng)用。這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，不能不引起高度重視。如湖南省幾千萬(wàn)畝稻田，過(guò)去冬季不是種油菜，就是綠肥，如今稻田種油菜不多，而綠肥就很少見(jiàn)了，不少鄉(xiāng)村連綠肥種子都沒(méi)有了。養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)的肥料也白白浪費(fèi)，造成污染，破壞環(huán)境到處可見(jiàn)。

在抓退耕還林的同時(shí)，不可忽視把歷年來(lái)種糧、棉的耕地也去造林這些年來(lái)，退耕還林，造林綠化，對(duì)加強(qiáng)水土保持，保護(hù)生態(tài)環(huán)境功不可沒(méi)。但不少鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)，把山腳下平坦的可耕地也去造林綠化，這就減少了一批可耕地塊。一些農(nóng)民說(shuō)，一畝旱地造林，補(bǔ)三百斤原糧和20元錢(qián)是劃算的，就一窩蜂造林，這種現(xiàn)象到處可見(jiàn)。筆者建議今后退耕還林要組織評(píng)估，哪些耕地應(yīng)退耕，哪些不應(yīng)退耕，不應(yīng)退耕的退耕了，要取消補(bǔ)貼，特別是有些退耕還林是虛假數(shù)字，就更不應(yīng)該補(bǔ)貼了。

農(nóng)村剩余勞力外出打工，有關(guān)部門(mén)要提供準(zhǔn)確的務(wù)工信息

農(nóng)村剩余勞力外出打工，搞勞務(wù)輸出，既賺了錢(qián)，又學(xué)了技術(shù)和管理，開(kāi)闊了農(nóng)民的視野。但是，有些地方對(duì)勞力外出打工缺乏應(yīng)有的組織領(lǐng)導(dǎo)，使不少農(nóng)民似潮水一樣涌向外地，不少人興沖沖而去，掃興而歸，有的還影響了社會(huì)治安，農(nóng)民外出務(wù)工付出了高昂的成本。為什么其他工作，我們都可以有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，而農(nóng)民外出打工就讓他們無(wú)序、盲目地東奔西找?

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變中，要向農(nóng)民提供有價(jià)值的信息

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)少不了信息服務(wù)，但目前各類(lèi)信息多如牛毛，農(nóng)民無(wú)所適從，只好在市場(chǎng)上看到什么價(jià)格好種什么，必然帶來(lái)一哄而上，時(shí)常造成某些農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩(東北人參賣(mài)出蘿卜價(jià))或空檔的局面。

在抓好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才培育的同時(shí)，不可忽視農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。就農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，取得了許多重大科研成果。但農(nóng)業(yè)中等技術(shù)人才，特別是農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)不可忽視?，F(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的寥寥無(wú)幾，而農(nóng)民大多仍是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用很難全面展開(kāi)，如測(cè)土配方施肥這種既能提高肥料效益，又能節(jié)約農(nóng)業(yè)成本的方法，許多農(nóng)戶(hù)就沒(méi)有使用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)人才遍及縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今不少農(nóng)技站人浮于事、無(wú)所事事，怎么不可以讓他們下村下組，既實(shí)地幫助農(nóng)民生產(chǎn)又可以在實(shí)踐中培養(yǎng)實(shí)用人才。

(摘自11月16目《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》)