加力三環(huán)節(jié)：營造健康纖維市場環(huán)境

王　波

纖維及纖維制品是我國主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品，是關(guān)系到國計民生的重要資源類產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，其質(zhì)量的優(yōu)劣甚至還影響到消費者個體的身心健康和安全。作為該類產(chǎn)品的主要質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，纖維質(zhì)量監(jiān)督部門又是如何履行法定職能，保障廣大消費者身心健康，為政府分憂解難的呢？帶著這些問題，記者采訪了江西省纖維檢驗局市場部部長、九江市纖維檢驗所所長何海林。

記者：何所長，你們作為纖維及纖維制品類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的職能部門，主要做了哪些工作來把好這些產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)呢？

何海林：的確，你所說的這些產(chǎn)品在我國目前確實是非常重要的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品。我國每年僅棉花產(chǎn)量就有700萬噸，約占世界產(chǎn)量的20%，是世界紡織原料產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國，纖維制品（如服裝等）也是我國主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品之一，我國不僅解決了13億多人的穿衣問題，還為世界人民提供了各式各樣的服飾用品，中國制造的紡織服裝產(chǎn)品走向了世界各國的各個角落。

我們纖檢機構(gòu)主要是做好纖維及其制品的生產(chǎn)企業(yè)、國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗工作，從源頭把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，重點把住生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、市場商品質(zhì)量監(jiān)管、集團采購產(chǎn)品質(zhì)量三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗。

近年來我省纖檢機構(gòu)主要針對纖維制品重要原料之一的棉花、直接影響嬰幼兒健康的毛絨（布制）玩具和嬰幼兒服裝、涉及敏感問題的學(xué)生服、絮用纖維制品、羽絨服及其他服裝、毛巾類生活必需品等進行了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，通過組織系列專項檢查，有效地打擊了制售偽劣纖維及纖維制品的不法分子，凈化了江西省纖維及其制品的市場環(huán)境，為深入開展執(zhí)法打假、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護消費者的合法權(quán)益和中小學(xué)生健康，開創(chuàng)江西纖檢工作新局面奠定了扎實的基礎(chǔ)，得到了政府的肯定和社會的好評。

掌控源頭，把好棉花質(zhì)量關(guān)

隨著國家棉花流通和檢驗體制改革的不斷深入，從2008年初開始，江西省棉花質(zhì)量檢驗體制改革進入全面實施階段。棉花加工企業(yè)逐步將壓力為200噸的打包機更換成400噸以上的大型打包機，并改造相關(guān)加工設(shè)備，棉花加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量將由專業(yè)纖檢機構(gòu)進行儀器化包包檢驗，并對每一包經(jīng)檢驗的棉花實行質(zhì)量終身跟蹤制度（每一包棉花可以上網(wǎng)查詢到相關(guān)質(zhì)量信息）。

棉花質(zhì)量檢驗體制改革促進了規(guī)模化生產(chǎn)，大大節(jié)省了人工物力，提高了棉花加工質(zhì)量，增加了企業(yè)經(jīng)濟效益，促進了國家棉花流通體制改革的加快。預(yù)計到2009年改革完成后，江西省將由歷史高峰期的211家棉花收購加工企業(yè)減少到僅剩下25家左右。為了搞好這項改革，江西省根據(jù)國家部署已制定并下發(fā)了《江西省棉花質(zhì)量儀器化檢驗五年發(fā)展規(guī)劃》，在江西省纖檢局，一個現(xiàn)代化高配置的棉花儀器化公證檢驗實驗室已經(jīng)順利建成并投入使用（該實驗室已成為國家級實驗室），為促進江西省棉花質(zhì)量提高、推進紡織行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高棉農(nóng)經(jīng)濟收入奠定了基礎(chǔ)。

記者：去年江西省在纖檢工作方面是如何確保原材料質(zhì)量關(guān)的？在棉花收購等環(huán)節(jié)上監(jiān)督工作有哪些改進？

何海林：江西仍然是一個農(nóng)業(yè)省份，棉花是我省的主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物之一，2008年江西省棉花播種面積約為7.4萬畝，籽棉產(chǎn)量達35萬噸(折皮棉約13萬噸)，其中九江約占全省的75%。棉花是江西紡織生產(chǎn)的重要原料之一，江西省棉花種植在全省纖維產(chǎn)品的比重最大，因此抓好棉花質(zhì)量監(jiān)督是做好纖維質(zhì)量工作的前提。為此，江西省纖檢局于2008年7月制定了《江西省2008年度棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查和管理工作實施方案》，并發(fā)各地市纖檢所。2008年江西省纖檢局充分調(diào)動地市纖檢機構(gòu)的積極性，在我省棉花主產(chǎn)地九江與地市所聯(lián)合檢查，協(xié)同辦案，既整合了人力、物力資源，又大大提高了工作效率，強化了工作的針對性。檢查中著力解決紡織企業(yè)反映強烈的異性纖維、混等混級、包裝及標識不規(guī)范、貨證不同行、加工超水棉等質(zhì)量問題，重點打擊“兩小一土”、以次充好和摻雜摻假行為。

2008年度江西省纖檢局對不履行“挑揀排除異性纖維”法定義務(wù)的企業(yè)進行質(zhì)量信用評定時實行“一票否決”，并根據(jù)本省實際情況，在總結(jié)往年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在收購環(huán)節(jié)按照異性纖維“入廠不入倉”、“首查不罰”的原則進行監(jiān)督檢查。

記者：在實施了“入廠不入倉”、“首查不罰”的監(jiān)督檢查原則之后，是否還有質(zhì)量跟蹤機制？

何海林：我們建立健全了一整套質(zhì)量跟蹤管理辦法。具體的做法是：2008年江西省纖檢局對全省每家棉花加工企業(yè)均建立了質(zhì)量信息檔案，企業(yè)每年的質(zhì)保能力審（復(fù)）查記錄、質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄、公證檢驗質(zhì)量情況、被投訴舉報核查記錄、兄弟省市信息反饋及上級通報等質(zhì)量狀況在企業(yè)質(zhì)量信息檔案中均有完整記錄，江西省纖檢局綜合各類情況依據(jù)《分類監(jiān)管辦法》及《實施細則》對企業(yè)進行質(zhì)量信息分類，確定其質(zhì)量信用等級，對不同類別的企業(yè)實行采取不同的監(jiān)管措施，從而達到扶優(yōu)扶強、打假治劣的目的，提高了監(jiān)管工作的有效性和針對性。

2008年9月份還組織專門工作小組對全省獲證的96家棉花加工企業(yè)進行了質(zhì)保能力復(fù)查。經(jīng)復(fù)查有80家企業(yè)符合質(zhì)保能力要求，有4家企業(yè)質(zhì)保能力不完備，責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)進行整改，對12家完全喪失質(zhì)保能力的企業(yè)取消了質(zhì)保能力證明，并建議有關(guān)部門取消其棉花加工資格證。對10家新申請棉花加工證的400噸企業(yè)質(zhì)保能力進行了審查。從審查復(fù)查情況看，我省棉花加工企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)了逐年減少的趨勢，呈現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象，繼續(xù)參與市場競爭的企業(yè)規(guī)模越來越大，實力增強，質(zhì)保能力得到了明顯的提升。

通過改革整頓，全省有4家企業(yè)被評定為A類，76家企業(yè)為B類，4家企業(yè)為C 類。

在做好棉花質(zhì)量監(jiān)督的同時，江西省纖檢機構(gòu)還加強了繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查和公證檢驗、麻及化纖類纖維的檢驗等。

消滅 “殺手”，讓不合格毛絨玩具和嬰幼兒服裝遠離兒童

記者：在加強毛絨玩具和嬰幼兒服裝的管理理上，你們是怎么做的？

何海林：毛絨玩具是許多嬰幼兒的最愛，常常被用來安慰孩子們憂郁的情緒，陪伴孩子們度過快樂童年。但毛絨玩具一度成為美麗的“殺手”，劣質(zhì)毛絨玩具嚴重損害了孩子們的身體健康，保護嬰幼兒的身心健康是纖檢的重要工作。

江西省纖檢局連續(xù)幾年對毛絨（布制）玩具進行了質(zhì)量監(jiān)督抽查。2008年二季度共抽查了40批次產(chǎn)品，僅有15批次的產(chǎn)品標注了生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址。標稱生產(chǎn)企業(yè)所在地為廣東、江蘇、福建、上海、湖南等5個?。ㄊ校?，其中廣東省占15%。抽查依據(jù)GB?5296.5—2006《消費品使用說明 玩具使用說明》、GB?18383—2007《絮用纖維制品通用技術(shù)要求》、GB?9832—1993《毛絨、布制玩具安全與質(zhì)量》進行檢驗。檢驗項目包括：使用說明、不可拆卸的小零件拉力、填充物安全衛(wèi)生要求、原料要求。2008年二季度抽查的40批次產(chǎn)品質(zhì)量合格率為0。主要存在以下問題：1．使用說明不合格40批次，不合格率為100%；2.不可拆卸的小零件拉力不合格12批次，不合格率為30%；3.填充物安全衛(wèi)生要求不合格8批次，不合格率為20%；4.原料要求不合格4批次，不合格率為10%。

抽查結(jié)果表明，毛絨、布制玩具的質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂。質(zhì)檢人員發(fā)現(xiàn)在這些產(chǎn)品中有很多是三無產(chǎn)品，還有不少使用低劣原料，嚴重影響嬰幼兒和兒童的身體健康。鑒于消費者在采購活動中無法辨識產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，我們建議消費者最好購買標注有生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址、安全警示和年齡范圍，以及所用材料（面料和填充物）的成分和含量的產(chǎn)品。建議有關(guān)部門應(yīng)進一步采取措施，加大執(zhí)法力度規(guī)范玩具市場，還廣大消費者一個滿意的毛絨、布制玩具市場，讓不合格玩具不再成為兒童的美麗“殺手”，使不合格毛絨玩具遠離可愛的孩子們。

在2008年，江西省纖檢機構(gòu)還對全省的嬰幼兒服裝按照國家和省局統(tǒng)一部署開展了專項檢查，并及時上報和公布了不合格產(chǎn)品的名單。

“貼面”關(guān)心，把不合格的毛巾驅(qū)逐出市場

記者：毛巾是與百姓生活息息相關(guān)的日常用品，被譽為“貼面商品”，在這方面你們?nèi)绾伪O(jiān)管的？

何海林：近年來，有關(guān)問題毛巾的報道開始見諸于媒體。江西省纖檢局通過對“貼面商品”的監(jiān)督檢查，讓“貼面”變成了“貼心”，讓毛巾類商品成為百姓放心的商品。

我局于2008年三季度對全省毛巾類產(chǎn)品進行了質(zhì)量監(jiān)督抽查。監(jiān)督檢查的范圍之廣列全省歷年之最，共抽查了43家企業(yè)生產(chǎn)的60批次產(chǎn)品，被抽樣產(chǎn)品標稱生產(chǎn)企業(yè)所在地主要為河北、上海、山東、浙江、福建、廣東、四川、湖南等8個省(市)。抽查的產(chǎn)品主要是依據(jù)GB?5296.4—1998《消費品使用說明紡織品和服裝使用說明》、GB?18401—2003《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》，以及FZ/T?62006—2004《毛巾》等一批國家強制性標準和推薦性標準進行檢驗。包括使用說明、甲醛含量、pH值、吸水性、纖維含量、耐洗色牢度等檢測項目。

在毛巾類產(chǎn)品抽查中，被抽產(chǎn)品合格15批次，產(chǎn)品抽樣合格率為25%；不合格45批次，不合格率為75%，實物質(zhì)量合格18批次,合格率30%；同比2007年合格率略有提高。

大戰(zhàn)“黑心”，讓安全絮用纖維制品陪伴大學(xué)生

記者：“黑心棉”近年來一直是產(chǎn)品質(zhì)量事件中媒體和消費者關(guān)注的焦點，還經(jīng)常聽到有“黑心棉”進入學(xué)校損害學(xué)生身體健康，江西省纖檢機構(gòu)作為省絮棉制品質(zhì)量監(jiān)管的主力軍，是如何做好該項工作的？

何海林：所謂“黑心棉”是絮用纖維制品禁止使用的原料的俗稱。的確，近幾年“黑心棉”質(zhì)量事件的報道屢見報端，廣大消費者也深惡痛絕。江西省高校學(xué)生公寓床上用品的質(zhì)量管理也和其他省市一樣，曾經(jīng)一波三折，經(jīng)歷了從集中購買、集中監(jiān)管到分散購買、分散監(jiān)管，又從分散購買、分散監(jiān)管恢復(fù)到集中購買、集中監(jiān)管這一曲折的過程。這一波三折的背后，是政府相關(guān)職能部門心系莘莘學(xué)子，切實保護學(xué)生利益，打擊“黑心棉”的不懈努力。

2008年春節(jié)前兩天，省纖檢局派出24人的執(zhí)法檢查工作組，分成三個小組奔赴農(nóng)村，開展了春節(jié)前“農(nóng)村商品市場檢查整頓”的絮棉、服裝產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查。抽樣檢查了41個批次的農(nóng)村市場商品，產(chǎn)品合格率僅為22%，其中絮棉制品合格率為零且多數(shù)為“黑心棉”，首次曝出了我省農(nóng)村商品市場紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量水平低下的問題，引起了各有關(guān)部門和政府的高度重視。

7—9月份各大專院校新生入學(xué)前，省纖檢局就對供應(yīng)學(xué)校絮用纖維制品的全省32家生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查，確保供應(yīng)高校的集團采購產(chǎn)品達到合格，嚴防成規(guī)模的制售“黑心棉”的現(xiàn)象發(fā)生。在高校開學(xué)高峰期，調(diào)集精兵強將成立綜合執(zhí)法組，聯(lián)合新聞媒體單位對院校周邊銷售絮用纖維制品的網(wǎng)點、流動攤販以及院校集團購買的纖維制品組織開展大檢查，并選取省內(nèi)10所重點大學(xué)發(fā)函邀請在校內(nèi)共同建立“黑心棉”打假聯(lián)系點，協(xié)助高校對學(xué)?！袄仙鷰律徺I‘黑心棉”的問題進行清理整頓。此舉得到了各高校的積極響應(yīng)。

8月中旬至9月中旬，省纖檢局執(zhí)法人員主動放棄節(jié)假休息日，每天早晨7點多就進駐學(xué)校，經(jīng)常至晚上12點才收隊，連續(xù)一個多月的時間，頂著炎炎烈日，冒著酷暑，密查嚴打，共端掉“黑心棉”制售窩點13個，查處不法商販36家，沒收“黑心棉”3000余床，低價劣質(zhì)床上用品450套，移交了103名私自銷售“黑心棉”的學(xué)生給學(xué)校處理，嚴肅整治了校內(nèi)外銷售“黑心棉”的不正之風(fēng)，還各大專院校一片清靜的天空。

在專項整治中，省纖檢局還邀請了江西電視臺、《江西日報》、《信息日報》、《江南都市報》及有關(guān)政府網(wǎng)站進行了連續(xù)報道，引起了社會的高度關(guān)注和強烈反響。

為進一步深化“黑心棉”打假，加強扶優(yōu)，促進企業(yè)創(chuàng)品牌，圍繞集團采購質(zhì)量監(jiān)控制度的實施，省纖檢局結(jié)合歷年企業(yè)履行質(zhì)量義務(wù)情況和監(jiān)督檢查結(jié)果，向全省大專院校重點推出一批優(yōu)秀的絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)，大力扶持和宣傳，推動企業(yè)走質(zhì)量效益型道路，并計劃在省內(nèi)選取2到3家規(guī)模大、質(zhì)量好、售后服務(wù)措施得力、有長遠發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)實行對口服務(wù)，促進企業(yè)進一步做大做強，走品牌化發(fā)展道路。

在這里我說一件具體的事。2008年9月21日早上剛上班，江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公樓內(nèi)就響起了熱烈的掌聲，“感謝省質(zhì)監(jiān)局纖檢局給我們送來了及時的服務(wù)，嚴打‘黑心棉，使困擾我校兩年多的高校周邊商貿(mào)街市參與銷售‘黑心棉問題在省纖檢局的大力整治下今年終于得以圓滿解決，維護了我們學(xué)校正常教學(xué)秩序和保障了學(xué)生的身心健康，我代表學(xué)校向你們表示衷心的感謝！”南昌大學(xué)學(xué)工處謝處長激動地握著省質(zhì)監(jiān)局徐光輝副局長的手，邊說邊送上一面書有“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的鮮紅錦旗，并當(dāng)眾展開感謝信誦讀，再次表達了南昌大學(xué)全體師生的感激之情。

展望2009年，纖檢將進駐企業(yè)超市商場

記者：在今后的工作中，江西省纖檢機構(gòu)會圍繞哪些工作重點展開并逐步完善呢？

何海林：在今后的工作中，我們會一如既往地依法履行好各項職責(zé)，不斷加強監(jiān)督管理，強化纖檢服務(wù)意識，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)消費者、為政府解憂。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，逐步把為社會公共服務(wù)提高到工作首位，“嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)”是我們工作的宗旨。深入開展受理企業(yè)、商場、批發(fā)市場的批量檢驗，利用我們的技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)品牌在全省主要紡織服裝生產(chǎn)基地設(shè)立派出檢驗站，在大型商場、批發(fā)市場設(shè)立纖檢質(zhì)量服務(wù)臺，方便消費者及時解決各種纖維制品質(zhì)量問題。把纖檢工作真正做到企業(yè)需要、群眾滿意、政府放心，為質(zhì)檢事業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻應(yīng)有的力量。

采訪中，記者體會最深的是何海林所長反復(fù)提到的一句話--——纖檢質(zhì)量監(jiān)督重在源頭的掌控，強化社會服務(wù)功能是我們纖檢發(fā)展的方向。

訪談鏈接

楊英（江西省纖檢局局長）

要貫徹好科學(xué)發(fā)展觀，如果不注重科研創(chuàng)新，特別是理念創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，而還是一味地循規(guī)蹈矩、甚至是抱殘守缺，那么就不能稱其為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)創(chuàng)新乃是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是任何一項偉大事業(yè)前進發(fā)展的動力?？蒲袆?chuàng)新又是最活躍、最具創(chuàng)造性、最絢麗的創(chuàng)新活動。纖檢事業(yè)發(fā)展歷史就是纖檢科技不斷實現(xiàn)進步與創(chuàng)新的歷史。江西省纖檢局幾年來的實踐也表明，科研創(chuàng)新是纖檢事業(yè)的必由之路，是我們的立業(yè)根基、強業(yè)之本。

張惠玲（江西省纖檢局副局長）

在局里我是分管紡織品和繭絲這方面工作。2008年紡織業(yè)內(nèi)憂大于外患，在這種情況下，要進一步開拓我省紡織品檢驗市場，難度不小。對此，我們的做法：一是全面認清形勢，積極轉(zhuǎn)變工作思路，著力強調(diào)“服務(wù)性溝通”，要彼此了解，增進互信，加強共識。二是加大人員、物資投入。在繭絲方面，以前我們江西是空白。近幾年來，我局著力實現(xiàn)人、財、物的有效組合，注重發(fā)揮整體效能。興建檢驗實驗室，投資150萬元興建了300余平方米的檢驗實驗室，另投資40余萬購入國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的檢驗設(shè)備。三是培養(yǎng)檢驗人才。希望通過這些努力，使我省繭絲的檢驗?zāi)艽蜷_一個全新的局面。

宋小紅（棉檢科科長）

我是江西省纖檢局唯一最老的人了，是從老纖檢局到新纖檢局，可以說目睹了江西纖檢事業(yè)的發(fā)展變化，感慨特別深。以前經(jīng)常是無事可做，現(xiàn)在是全年都沒有清閑的時候，這從側(cè)面說明了我們的作為。新體制棉花檢驗，要求我們這支檢驗隊伍必須有更高的素質(zhì)。不僅如此，我們服務(wù)企業(yè)的意識也在提高，及時幫助棉花加工企業(yè)做好棉花檢驗，少走彎路。工作中，我們很怕增加企業(yè)負擔(dān)，楊局長帶領(lǐng)我們每次下企業(yè)檢查時，總是盡量趕回單位吃飯，有時實在躲不開，也謝絕企業(yè)的熱情招待，只接受最簡單的工作餐。

祁慶（業(yè)務(wù)科科長）

業(yè)務(wù)科是我們單位的業(yè)務(wù)進口，不管是委托檢驗，還是執(zhí)法監(jiān)督的樣品檢驗，都是由我們科負責(zé)分配給各科室，同時也是業(yè)務(wù)工作的出口，所有的檢驗報告要由我們發(fā)出去。我的工作感觸是，有一個好的、團結(jié)的局領(lǐng)導(dǎo)班子是我們做好各項工作的重要前提，我們局的工作也正是得益于這一點。

童南英（紡織品檢驗科科長）

我們的工作與外省比，有差距，但與我們自己比，進步是明顯的。首先，我們加大了技術(shù)改造，增添儀器設(shè)備，實現(xiàn)了幾大類檢驗設(shè)備的配套完善。江西的服裝企業(yè)很多，總產(chǎn)量在全國位居第六位，但90%以上是出口的來料加工，因而很難進入我們的服務(wù)視野。盡管如此，我們還是在不斷進步。我們由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后去廣東、上海等纖檢機構(gòu)學(xué)習(xí)，進一步開闊了視野，并開始研究主動向市場出擊的政策機制等。