對我國港口口岸環(huán)境提升的思考

呂　倩

摘要:文章分析了我國港口口岸的發(fā)展現(xiàn)狀,通過一套評價口岸環(huán)境的綜合指標(biāo)體系,提出了優(yōu)化我國港口口岸的對策。

關(guān)鍵詞:口岸環(huán)境;港口融資;通關(guān)效率;電子口岸

中圖分類號:X736.1文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-8937(2009)08-0090-01

1我國港口口岸發(fā)展所取得的成果

自2002年港口企業(yè)管理體制改革正式實施以來,經(jīng)過幾年的發(fā)展,我國沿海港口口岸環(huán)境得到了極大地的改善。①港口管理體制改革成效顯著,企業(yè)經(jīng)營管理理念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變;②港口融資渠道向多元化、市場化發(fā)展。

2我國港口口岸環(huán)境存在的問題

雖然我國港口口岸環(huán)境較之過去有極大的改善,但同時也應(yīng)看到在口岸環(huán)境方面仍存在一些問題,這主要有下面幾個方面:

①口岸通關(guān)環(huán)境方面存在不足。在經(jīng)營方面,有些口岸單位還是以原有的管理模式、觀念和方法來管理港口企業(yè),口岸服務(wù)缺乏靈活性,效率有待進一步提高。②口岸信息化水平有待提高。③法律法規(guī)方面存在有待完善的地方?！陡劭诜ā返念C布對于加快我國港口運輸市場走向法制化、規(guī)范化,建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的港口市場發(fā)揮了較好的促進作用。但同時也應(yīng)看到在執(zhí)法方面,《港口法》等法律法規(guī)規(guī)定的一些港口企業(yè)權(quán)益得不到實現(xiàn),一些不規(guī)范的負(fù)擔(dān)仍要由企業(yè)來承擔(dān)。。

3優(yōu)化港口口岸環(huán)境的對策

3.1拓寬融資渠道,解決建設(shè)資金第一,政府制定相應(yīng)的投資政策,進一步促進投資主體的多元化。第二,擴大外資控股比例,放寬外資獨資經(jīng)營我國的碼頭企業(yè)的限制。第三,引導(dǎo)民營資本大力增加在在港口的投入。第四,增加港口企業(yè)通過資本市場融資的比例。

3.2建設(shè)電子口岸,縮減通關(guān)時間

3.2.1港口電子口岸應(yīng)用存在的問題

第一,信息共享問題。電子口岸的正常運轉(zhuǎn)涉及到眾多部門的相互協(xié)調(diào)與配合,最重要的能實現(xiàn)信息共享,以提高辦事效率。第二,標(biāo)準(zhǔn)體系問題?？诎断嚓P(guān)單位各自有其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),并沒有制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),這勢必影響信息系統(tǒng)的共享價值和效率。第三,企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱。目前,我國絕大部分外貿(mào)企業(yè),要么資金不足,無力投入信息建設(shè),要么對信息化的利用率太低,公司運營電子化的比例微乎其微。還有些企業(yè)對電子口岸認(rèn)識不足,疏于加強本企業(yè)的信息基礎(chǔ)建設(shè)。

3.2.2如何進一步完善港口電子口岸

因此,未來,一方面,我們應(yīng)加強部門間協(xié)作,建立聯(lián)絡(luò)機制,統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn),從宏觀上構(gòu)造口岸良好發(fā)展的環(huán)境;另一方面,應(yīng)對企業(yè)和口岸的信息化建設(shè)給予同等重視,積極利用現(xiàn)代物流技術(shù),進一步提高口岸效率。

4結(jié)語

中國作為“世界工廠”和貿(mào)易大國,港口口岸在國民經(jīng)濟中的作用越來越突出,港口口岸成為連接我國與世界的通道;同時,世界范圍內(nèi)爭取國際航運樞紐的競爭也日趨激烈。為了增強我國港口口岸的競爭力,實現(xiàn)我國從“港口大國”向“港口強國”的轉(zhuǎn)變,必須不斷優(yōu)化口岸環(huán)境,提高口岸工作效率。

隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長,對外貿(mào)易加快增長,對港口口岸吞吐量需求越來越大,我國港口能力總體供給緊張。這不止體現(xiàn)在口岸基礎(chǔ)設(shè)施不足,也表現(xiàn)在口岸服務(wù)質(zhì)量提升緩慢、口岸信息化水平提高不快、“大通關(guān)”政策效應(yīng)不能凸現(xiàn)、口岸法規(guī)不完善。這些使得我國港口口岸效率得不到有效提高,損害了港口整體利益,制約了港口發(fā)展。

我們應(yīng)抓住和把握時下經(jīng)濟良性發(fā)展的大好時機,及時解決好以上問題,整體提高我國港口口岸競爭力,以便更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟地發(fā)展。以口岸基礎(chǔ)建設(shè)為根本,拓寬融資渠道,積極爭取建設(shè)資金;以高質(zhì)量的口岸服務(wù)為特色,實現(xiàn)口岸信息化、通關(guān)電子化;以完整的法規(guī)體系為保障,進一步加強口岸綜合協(xié)調(diào)管理;以理順口岸體制、完善口岸工作機制為重點,全面優(yōu)化我國港口口岸環(huán)境,提高口岸工作效率,使我國港口口岸成為安全、高效、便捷的聯(lián)合體,為我國國民經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展“保駕護航”。

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