淺談建筑工程項目投資成本控制中存在的問題及對策

王建平　蔣云生

摘要:文章結合建筑工程成本控制特點,從項目可行性研究、立項、設計和施工階段容易出現(xiàn)的成本失控現(xiàn)象出發(fā),闡述了投資者應該如何進行工程項目的成本管理。首先列舉了成本控制過程中可能出現(xiàn)的四種情況和造成的后果,然后結合工程成本管理實際闡述了如何降低項目成本的方法及措施,包括采取建立健全企業(yè)的成本管理責任體系,建立并完善以規(guī)劃設計階段為重點的建設全過程投資成本控制措施,強化施工項目部成本觀念,以激勵機制調動職工增產節(jié)約的積極性等七個方面。

關鍵詞:建筑工程;成本控制;施工管理

中圖分類號:F275.3文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)08-0038-02

1存在的問題

目前,我國建筑業(yè)發(fā)展迅速,城鎮(zhèn)建設規(guī)模日益擴大,建筑施工隊伍不斷增加,建筑工地隨處可見,建筑業(yè)的發(fā)展水平已成為一個城市或地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要參數(shù)指標。但是我國建筑行業(yè)相對其他發(fā)達國家或地區(qū)的整體項目管理水平還有很大的差距,大多數(shù)企業(yè)和施工單位還不能有效地對投資項目進行有組織、有系統(tǒng)地預測、計劃、控制、核算、考核、分析等科學管理,投資成本控制意識較為淡薄,工程建設投資失控的現(xiàn)象屢見不鮮,不僅使國家、投資者蒙受巨大損失,甚至對整個工程項目的正常運行也造成極大的困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,投資成本控制過程中忽視了工程項目建設前期工程設計等成本控制、偏重施工階段的成本控制。 建設項目過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段,而項目設計階段是項目進行投資控制的關鍵,據(jù)統(tǒng)計它對整個項目投資控制影響高達75%以上,在滿足同樣功能的條件下,科學合理的設計可以降低總工程造價的5%～20%。

第二,成本控制管理人員本身素質不高、能力有限、文化水平及專業(yè)理論知識水平欠缺;企業(yè)具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多;尤其是有的成本管理人員不能適應成本控制發(fā)展需要,積極充實成本管理的新知識、新經驗、新技術,比如不能及時掌握工程量清單的計價方式、工程使用新技術后成本費用計算等等。企業(yè)也沒有制定切實有效的成本控制措施,成本控制責任不落實,管理不到位,成本管理意識不強,缺乏相關的法律法規(guī)意識、責任意識,沒有合同觀念。

第三,材料管理不嚴,浪費現(xiàn)象嚴重,工程使用材料費用約占整個工程造價的55%～75%,材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴格執(zhí)行領料用料制度,失竊、失控嚴重;有的機械設備過度磨損,維修不及時,造成機械使用率的大量浪費;有的下料計算不準確,損耗率嚴重超標。

第四,成本核算流于形式,在施工過程中沒有將成本預算和成本核算結合起來,沒有各階段成本分析,沒有實際成本與預算成本、計劃成本相互比較、分析、考核,因此成本核算對項目施工成本控制指導意義不大。加上獎勵機制不健全,獎罰辦法不落實,成本超支與大多數(shù)直接關系人的個人收入無直接掛鉤,造成管理人員對成本控制情況并不十分關心。

2解決措施

針對上述存在的種種問題,從投資者和施工企業(yè)的角度出發(fā),確實要從項目籌劃、立項、規(guī)劃、施工圖設計、招投標、施工到竣工驗收,實行人、財、物全過程全方位的科學管理。筆者認為在建設工程項目投資成本控制中應采取以下幾點對策措施及建議:

第一,建立健全企業(yè)的成本管理責任體系,一個健全的企業(yè),應該有各自健全的工作體系,如投標工作體系,生產調度體系,質量監(jiān)督體系,成本管理體系等,各系統(tǒng)協(xié)調工作,才能確保企業(yè)的健康發(fā)展。項目成本管理不單是財務部門的一項業(yè)務,而是涉及到施工企業(yè)全員的管理行為,實行項目成本管理必須對項目成本發(fā)生的全過程以及與其他過程的關聯(lián),經過系統(tǒng)的過程策劃和設計,確定企業(yè)成本方針、目標和具體措施,建立有效的低成本的組織機構,制定系統(tǒng)的體系文件,經過科學的組織工作,建立科學的項目全面成本管理責任體系,才能確保成本管理工作的順利有效地實施。

第二,建立并完善以規(guī)劃設計階段為重點的建設全過程投資成本控制措施。根據(jù)有關專家研究結果和大量統(tǒng)計資料表明,在工程項目決策和規(guī)劃設計階段,項目累計投資雖然只占項目總投資的5%~10%左右,但其影響投資的可能性卻達到75%~95%;而在施工階段,通過技術經濟措施節(jié)約投資的可能性只有5%~15%。由此可見,項目的建設前期是影響工程投資最重要的階段,亦是降低成本可能性最大的階段。要有效地進行控制成本投資,必須做到以建設工程項目規(guī)劃設計階段為重點的全過程投資控制,為此應抓好以下工作環(huán)節(jié):

①對擬建項目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況、社會經濟現(xiàn)狀、地區(qū)國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃的要求進行深入的可行性分析論證,做出正確的投資決策,并達到資源的合理配置。

②引入及完善設計競爭機制。投資者應打破以前只對施工企業(yè)進行招標的單一做法,在項目設計階段就應該引進競爭機制,把招投標擴大到項目設計階段,對投標設計單位的資質信譽等各方面進行必要的資格審查,以提高項目設計的技術經濟效益和可靠性。

③在設計中積極推行限額設計。限額設計就是在設計階段提出限定造價額度,按照“安全、經濟、適用”的原則進行工程設計,促使設計人員精打細算,精心設計,達到在設計階段有效控制投資造價的目的。

第三,必須強化施工項目部成本觀念。建筑施工實行項目成本管理并以項目經理部作為核算單位,要求項目經理、項目管理班子和作業(yè)層全體人員都必須具有效益觀念和成本觀念,對項目的盈虧負責,這是一項深化建筑業(yè)體制改革的重大措施。因此,要搞好施工項目成本管理,必須對企業(yè)和項目經理部人員加強項目成本管理,只有在施工項目中培養(yǎng)強烈的成本意識,讓參與施工項目管理與實施的每一個人員都意識到加強施工項目成本管理對施工項目的經濟利益及個人收入有直接關聯(lián)和責任,各項成本管理制度才能在施工項目成本管理中得到貫徹和實施。

第四,制定經濟合理的施工方案。在施工過程中,施工單位必須按圖紙進行施工。但是,圖紙是由設計單位按照業(yè)主要求和項目所在地的地理條件設計的,其中起決定作用的是設計人員的經驗與數(shù)據(jù)計算,有時對為施工單位提供方便的方面考慮欠缺,難免會給施工帶來許多困難和麻煩,這在我們平常的施工中經常遇到。因此,施工單位應該在滿足業(yè)主要求和保證工程質量的前提下,結合施工現(xiàn)場的客觀實際,認真積極地組織開工前的圖紙會審,對于設計不合理的地方,拿出自己修改意見,在取得業(yè)主和設計單位的同意后,修改設計圖紙,辦理圖紙會審紀要和增減工程量簽證工作。

第五,做好現(xiàn)場安全文明施工管理。施工現(xiàn)場的平面布置,是根據(jù)工程的特點和場地條件,以配合施工為前提進行合理安排設計的。但是,在現(xiàn)實施工過程中,難免會出現(xiàn)偏移現(xiàn)場平面規(guī)劃布置的情況,造成一定人力、物力的浪費和失控。比如:材料、預制構件、周轉材料等不按規(guī)定地點進行堆放,造成二次搬運,不僅浪費人力、材料,構件在搬運過程中也會造成損失,對于安全管理,也帶來了困難;任意在施工現(xiàn)場開辟和阻斷道路,造成中斷,影響物資運輸,使現(xiàn)場文明施工無秩序;排水系統(tǒng)不暢通,現(xiàn)場積水嚴重,造成現(xiàn)場泥濘,不利于施工人員通行;施工現(xiàn)場配電柜、線路布設不規(guī)范,給安全管理工作帶來許多不便等等。諸如此類的事情,都是不利于施工項目成本控制的因素,必須從現(xiàn)場標準化管理著手,切實做好規(guī)范施工,把可能發(fā)生的經濟損失減少到最低限度。

第六,做好工程索賠工作。工程索賠是成本控制的一個重要方面。在項目的實施過程中,由于各方面的原因,工程變更是很難避免的。工程變更一般包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、技術規(guī)范與標準變更、工程數(shù)量變更等。一旦出現(xiàn)變更,工程量、工期、成本都必將發(fā)生變化,從而使得施工成本控制工作變得更加復雜和困難。進行索賠時,要針對合同里明確規(guī)定的索賠條款,成立由熟悉合同、懂經營管理的人員組成的索賠小組進行處理。在施工過程中,注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善,詳細收集整理與索賠項目有關的各種資料,編制完成并按規(guī)定時限報送正式索賠文件;理出索賠的重點,加大索賠的力度,轉變思路,講究策略,做好溝通和談判工作。

第七,以激勵機制調動職工增產節(jié)約的積極性。只有用活用好激勵制度,才能充分調動全體成員增產節(jié)約的積極性,才能更好地控制成本。項目經理部是公司最基層的生產部門,其工作的好壞對公司利潤有直接影響,因此,內部承包合同中必須明確獎懲辦法,對項目經理部人員,包括項目經理,可以實行年薪制和目標成本提成制度。對材料操作損耗特別大的工序,可由生產班組直接承包,給與一定的損耗率,同時制定獎懲制度,激發(fā)工人的主動性及工作熱情,這將為我們的施工成本控制把好節(jié)源關。對于工地周轉料具,可實行有償回收制度,如鋼模零件,螺絲、扣件、釘子等,這些小零件往往在施工現(xiàn)場到處散落,甚至在回填土過程中被埋掉;在工程開工前,就預先制定出有關的有償回收制度,工人在施工過程中就會有序堆放,及時回收,這就減少了我們的經濟損失,同時也會給現(xiàn)場安全文明施工創(chuàng)造一定的條件。

3結語

總之,進行項目成本管理,可以促進改善經營管理,提高企業(yè)管理水平,促進企業(yè)不斷挖掘盈利潛能,降低成本,提高效益,提升企業(yè)整體競爭力。成本控制需要多個部門相互配合,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,都會造成項目成本不必要的損失。成本核算過程與施工生產過程同步進行,這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性,才能真正做好工程項目的成本控制。

參考文獻:

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