綜述歷次刑法修正：內(nèi)容、特點和原因

王永興

摘 要:自1997年《刑法》施行以來,全國人大常委會適應(yīng)社會發(fā)展需要,先后通過了7個《刑法修正案》。這些

刑法修正增設(shè)、修改了罪名和罪狀,或罪名未變但修改了罪狀和調(diào)整了某些犯罪的法定刑等。從歷次修正的內(nèi)容上可以反映出刑法修正上的及時性、廣泛性、連貫性、國際化和罪刑相適應(yīng)的特點,同時也揭示出歷次刑法修正是基于社會現(xiàn)實、刑事政策、刑法理念、刑法研究、刑事司法和刑法與國際接軌需要的規(guī)律。建議今后強調(diào)在和諧社會的視野下來把握刑法修正的方向。

關(guān)鍵詞:刑法修正案;修正內(nèi)容;修正特點;修正原因;和諧社會

中圖分類號:DF61

文獻標識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1001-2397.2009.05.13

1997年《刑法》頒布施行以來的12年間,在維護國家安全和社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障公民合法權(quán)利等方面發(fā)揮了重要作用。可以說,刑法在服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)和推進國家民主法治建設(shè)方面具有歷史性的地位。與此同時,全國人大常委會針對社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種新變化,適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,先后通過了7個《刑法修正案》,①7次刑法修正案分別為:1999年12月25日第九屆全國人大常委會第十三次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案》;2001年8月31日第九屆全國人大常委會第二十三次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案(二)》;2001年12月29日第九屆全國人大常委會第二十五次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案(三)》;2002年12月28日第九屆全國人大常委會第三十一次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案(四)》;2005年2月28日第十屆全國人大常委會第十四次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案(五)》;2006年6月29日第十屆全國人大常委會第二十二次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案(六)》;2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案(七)》。②及時地對《刑法》有關(guān)內(nèi)容作出了修改、補充和完善,實現(xiàn)了《刑法》的與時俱進。從刑法修改的發(fā)展趨勢看,頒布《刑法修正案》將是今后刑法修正的主要模式,這也標志著我國刑法立法的形式走向刑法修正案單一化。本文在簡要分析7個《刑法修正案》的內(nèi)容的基礎(chǔ)上,探討歷次刑法修正的特點和原因,進而提升到和諧社會的視野下來把握今后刑法修正的方向。

一、歷次刑法修正案的內(nèi)容

(一)歷次刑法修正案的內(nèi)容

筆者將歷次《刑法修正案》的內(nèi)容分成四部分,分別為:(1)增設(shè)了新的罪名和罪狀的條款;(2)修改了罪名和罪狀的條款;(3)罪名未變但修改了罪狀的條款和調(diào)整了某些犯罪的法定刑的條款:

1.增設(shè)了新的罪名和罪狀的條款

(1)《修正案(一)》:隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告罪(第162條之一);(2)《修正案(三)》:資助恐怖活動罪(第120條之一),投放虛假危險物質(zhì)罪和編造、故意傳播虛假恐怖信息罪(第291條之一);(3)《修正案(四)》:雇用童工從事危重勞動罪(第244條之一),執(zhí)行判決、裁定失職罪和執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪(第399條第3款);(4)《修正案(五)》:妨害信用卡管理罪(第177條之一第1款),竊取、收買、非法提供信用卡信息罪(第177條之一第2款),過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信罪(第369條第2款);(5)《修正案(六)》:強令違章冒險作業(yè)罪(第134條第2款),大型群眾性活動重大安全事故罪(第135條之一),不報、謊報安全事故罪(第139條之一),虛假破產(chǎn)罪(第162條之二),背信損害上市公司利益罪(第169條之一),騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪(第175條之一),背信運用受托財產(chǎn)罪(第185條之一第1款),違法運用資金罪(第185條之一第2款),組織殘疾人、兒童乞討罪(第262條之一),開設(shè)賭場罪(第303條第2款),枉法仲裁罪(第399條之一);(6)《修正案(七)》:截止2009年6月,最高人民法院尚未公布《刑法修正案(七)》的相關(guān)罪名,故本文關(guān)于該修正案的罪名系理論概括。參見:周道鸞.刑法修正案(七)新增、修改和保留的罪名探析[N].檢察日報,2009-04-03(3).利用未公開信息交易罪(第180條第4款),組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪(第224條之一),出售、非法提供公民個人信息罪(第253條之一),竊取、非法獲取公民個人信息罪(第253條之一),組織未成年人進行違法活動罪(第262條之一),非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計算機信息系統(tǒng)罪(第285條第2款),提供用于侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的程序、工具罪(第285條第3款),偽造、盜竊、買賣、非法提供、使用軍用車輛號牌罪(第375條第3款),特定關(guān)系人受賄罪(或者影響力交易罪) (第388條之一)。

2. 修改了罪名和罪狀的條款

(1)《修正案(一)》:國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪(第168條),偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機構(gòu)經(jīng)營許可證、批準文件罪(第174條第2款),編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪(第181條第1款),誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪(第181條第2款);(2)《修正案(二)》:非法占用農(nóng)用地罪(第342條);(3)《修正案(三)》:投放危險物質(zhì)罪(第114條和第115條第1款),過失投放危險物質(zhì)罪(第115條第2款),非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪(第125條第2款),盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪(127條第1款),搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪(第127條第2款);(4)《修正案(四)》:走私廢物罪(第152條第2款),非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪和非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪(第344條),非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪(第345條第3款);(5)《修正案(六)》:違規(guī)披露、不披露重要信息罪(第161條),非國家工作人員受賄罪(第163條),對非國家工作人員行賄罪(第164條),操縱證券、期貨市場罪(第182條),違法發(fā)放貸款罪(第186條),吸收客戶資金不入帳罪(第187條),違規(guī)出具金融票證罪(第188條),掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪(第312條);(6)《修正案(七)》:走私珍稀植物、珍稀植物制品、其他貨物、物品罪(第151條第3款),引起重大動植物疫情罪(第337條第1款),非法生產(chǎn)、買賣軍用服裝罪(第375條第2款)。

3. 罪名未變但修改了罪狀的條款

(1)《修正案(一)》:內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪(第180條),操縱證券、期貨市場罪(第182條),非法經(jīng)營罪(第225條);(2)《修正案(三)》:洗錢罪(第191條);(3)《修正案(四)》:擅自進口固體廢物罪(第339條第3款);(4)《修正案(五)》:信用卡詐騙罪(第196條);(5)《修正案(六)》:重大責(zé)任事故罪(第134條第1款),重大勞動安全事故罪(第135條),洗錢罪(第191條);(6)《修正案(七)》:內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪(第180條),偷稅罪(第201條),非法經(jīng)營罪(第225條),掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪(第312條第二款),巨額財產(chǎn)來源不明罪(第395條)。

4.調(diào)整了某些犯罪的法定刑的條款

(1)《修正案(一)》:國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪(第168條);(2)《修正案(三)》:組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪(第120條第1款),洗錢罪(第191條);(3)《修正案(四)》:生產(chǎn)、銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪(第145條);(4)《修正案(六)》:操縱證券、期貨市場交易價格罪(第182條),掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪(第312條);(5)《修正案(七)》:綁架罪(第239條),巨額財產(chǎn)來源不明罪(第395條)。

(二)歷次刑法修正案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計

筆者根據(jù)上文對歷次刑法修正案內(nèi)容的簡列,經(jīng)過相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計如下:

表一:歷次刑法修正案根據(jù)修正條款特點的分布情況

注1:其中,危害國家安全罪(第102-113條)、侵犯財產(chǎn)罪(第263-276條)、軍人違反職責(zé)罪(第420-451條)的罪名在7次刑法修正案中均未涉及。

注2:本表數(shù)據(jù)以七次修正案所涉及的罪名為計數(shù)依據(jù),共涉及70個罪名。

二、歷次刑法修正的特點

歷次刑法修正都是立足于國情通過在刑事法治領(lǐng)域維護與推進經(jīng)濟社會的發(fā)展,是對危害經(jīng)濟社會發(fā)展的犯罪行為的法律遏制與回應(yīng),反映了鮮明的時代特征。歷次刑法修正有個明顯的特點,即所有《刑法修正案》內(nèi)容均是對《刑法》分則的修正,未涉及《刑法》總則的內(nèi)容。除此之外,歷次《刑法修正案》還具有及時性、廣泛性、連貫性、國際化和罪刑相適應(yīng)的特點。

(一)及時性

社會的快速發(fā)展也帶來了犯罪形式的變化,從而導(dǎo)致刑法不斷被修正。一旦社會中出現(xiàn)新型的嚴重危害社會的行為或新的犯罪形式,立法機關(guān)就會及時地修正《刑法》,增設(shè)新罪或修改舊罪。例如,在日益重視經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益的社會環(huán)境下,社會上一些不法生產(chǎn)企業(yè)雇傭未成年人從事高危險性的生產(chǎn)勞動,造成嚴重的人身傷害和社會后果,因此,《修正案(四)》增設(shè)雇用童工從事危重勞動罪以打擊此類犯罪行為。同時,由于人們的安全意識越漸淡薄,社會上各個領(lǐng)域的安全事故不斷發(fā)生,相關(guān)負責(zé)人員不報、謊報安全事故的行為也隨之出現(xiàn),《修正案(六)》及時增設(shè)了不報、謊報安全事故罪。再如,《修正案(七)》增設(shè)了組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪、侵犯公民個人信息的犯罪,都體現(xiàn)了《刑法》對規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序和保障公民權(quán)利的及時修正。

(二)廣泛性

歷次刑法修正的廣泛性主要體現(xiàn)在以下兩個方面:

1.所涉罪名的廣泛性。正如上文數(shù)據(jù)所示,歷次刑法修正呈現(xiàn)出以破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪為主體,兼及危害公共安全罪和妨害社會管理秩序罪,同時在侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪和貪污賄賂罪兩類罪的修正上也初步呈現(xiàn)出增長趨勢。改革開放以來,我國社會生活快速變化,市場經(jīng)濟迅速發(fā)展,《刑法修正案》順應(yīng)社會發(fā)展的廣泛性,強化了對社會管理、公共安全、市場經(jīng)濟秩序、環(huán)境資源的保護,廣泛滲入社會生活的方方面面。同時,隨著人權(quán)意識的深入和反腐力度的加大,刑法修正也開始涉及保障公民人身權(quán)利和懲治貪污賄賂等相關(guān)犯罪。

2.修補罪狀的廣泛性。在7個《刑法修正案》中,修改(增設(shè))相關(guān)罪名的罪狀數(shù)占所涉總罪名中的90%左右,呈現(xiàn)了“逢修必改”的現(xiàn)象。從歷次刑法修正來看,修補罪狀主要有以下幾種方式:(1)補充犯罪行為對象;(2)修改犯罪行為方式;(3)擴大犯罪主體范圍;(4)修改犯罪主觀方面;(5)修改犯罪情節(jié)要求。

(三)連貫性

一方面,刑法修正與非刑事法律的制定相互連貫。近年來,立法機關(guān)陸續(xù)制定或修訂了《證券法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《治安管理處罰法》、《反洗錢法》等非刑事部門法,歷次刑法修正緊隨著相關(guān)部門法的進行修改。例如,《修正案(六)》增設(shè)了操縱證券、期貨市場罪、虛假破產(chǎn)罪,組織殘疾人、兒童乞討罪,洗錢罪等。另一方面,刑法自身各異罪之間的相互連貫。例如,(1)《修正案(五)》增設(shè)的妨害信用卡管理罪,與相關(guān)的信用卡犯罪相協(xié)調(diào);(2)《修正案(六)》增設(shè)的枉法仲裁罪,與相關(guān)的枉法裁判犯罪的相連貫;(3)《修正案(六)》增設(shè)的組織未成年人進行違法活動罪,與其他一些利用未成年人的犯罪相補充。因此,歷次刑法修正在增改新罪時都保持了與其他部門法的銜接性和刑法自身各異罪之間的協(xié)調(diào)性。

(四)國際化

歷次修正均體現(xiàn)著國際化的特點。例如,(1)在國際反恐斗爭的背景下,《修正案(三)》修改補充了有關(guān)恐怖活動犯罪的相關(guān)規(guī)定,增設(shè)資助恐怖活動罪、投放虛假危險物質(zhì)罪和編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。在修改洗錢罪的上游犯罪方面,從原有的毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、走私犯罪,到《修正案(三)》增設(shè)恐怖活動犯罪,再到《修正案(六)》增設(shè)貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪,不斷修改擴大上游犯罪,正是適應(yīng)國際社會懲治洗錢罪的新要求和新特點的體現(xiàn)。(2)《修正案(七)》中增設(shè)了特定關(guān)系人受賄罪(或者影響力交易罪),規(guī)定以非公職人員為主體實施的影響力交易行為與《聯(lián)合國反腐敗公約》關(guān)于影響力交易的規(guī)定相協(xié)調(diào);修改巨額財產(chǎn)來源不明罪的罪狀和刑罰與《聯(lián)合國反腐敗公約》關(guān)于資產(chǎn)非法增加罪的規(guī)定相協(xié)調(diào);拓寬掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪的主體范圍與《聯(lián)合國反腐敗公約》關(guān)于追究法人窩贓的規(guī)定相對接。

(五)罪刑相適應(yīng)

在歷次刑法修正中,涉及對法定刑調(diào)整的共有9個罪名,其中,除《修正案(四)》和《修正案(七)》外,其他修正案所涉罪名都加重了法定刑。但這并不意味著我國的刑法立法具有重刑化的趨勢,而是體現(xiàn)了罪刑相適應(yīng)的特點。這是因為立法者當(dāng)時沒有正確地估計到這些犯罪的社會危害性可能達到的嚴重程度,導(dǎo)致法定最高刑過低,即立法者原來對這些犯罪所確定的法定刑沒有體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則;因此,與其說是提高相關(guān)犯罪的法定刑,還不如說是罪刑相適應(yīng)原則的體現(xiàn)。另外,《修正案(七)》對偷稅罪和綁架罪的處罰所作的修改,減輕了其法定刑,首次肯定輕刑化制裁,符合當(dāng)今世界刑法輕刑化的發(fā)展趨勢,但更為重要的是,這

充分體現(xiàn)了“寬嚴相濟”的刑事政策和罪刑相適應(yīng)的基本原則。

三、歷次刑法修正的原因

(一)社會現(xiàn)實的需要

我國社會正處于一個政治、經(jīng)濟不斷變革、發(fā)展的時期,在這種情況下,一些傳統(tǒng)犯罪出現(xiàn)了新的情況;一些新的犯罪形式在市場經(jīng)濟條件下不斷出現(xiàn);破壞自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的新型危害社會行為大量涌現(xiàn)。為了懲治這些違法犯罪行為,維護社會的正常秩序,使社會進一步發(fā)展,需要調(diào)整政策,加大打擊力度,對一些新的嚴重危害社會的行為予以犯罪化處理。王作富教授認為:“立法者在刑事立法中不應(yīng)孤立地看待犯罪發(fā)展變化的狀況,而應(yīng)當(dāng)從社會的深層結(jié)構(gòu)來把握犯罪規(guī)律?！盵1]只有充分認識到社會發(fā)展變化過程與犯罪之間存在的規(guī)律性,才能適時、適宜地修改《刑法》,才能最有效的發(fā)揮刑法預(yù)防和懲治犯罪的功能?？傊?處于社會轉(zhuǎn)型時期的刑法必須滿足社會現(xiàn)實的需要,及時修正才能與時俱進。歷次刑法修正都是滿足懲治新的犯罪現(xiàn)象的迫切需要,有力地保障了社會的穩(wěn)定秩序和公民的合法權(quán)利,促進了社會的進一步發(fā)展。

(二)刑事政策的調(diào)整

“基本刑事政策是一個國家刑事法治的靈魂和總體指導(dǎo)方針?！盵2]我國的基本刑事政策經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展完善的演進過程。從新民主主義革命時期的“鎮(zhèn)壓”與“寬大”兩個刑事政策,到新中國成立之初的“鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合”的刑事政策,再發(fā)展到1956年黨的“八大”提出“懲辦與寬大相結(jié)合”的刑事政策,其內(nèi)容與精神更加趨于科學(xué)合理。近年來,在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的語境下,刑事政策發(fā)展為“寬嚴相濟”的刑事政策。 良好的刑事政策對我國刑法修正有著直接的指導(dǎo)作用。我國歷次刑法修正都是在刑事政策的引導(dǎo)下進行的,體現(xiàn)了我國刑法預(yù)防和懲治犯罪的態(tài)度,有利于最大限度地保障人權(quán)和維護社會秩序,促進社會主義和諧社會的構(gòu)建。

(三)符合現(xiàn)代刑法理念

1997年《刑法》明文規(guī)定了罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則和罪刑相適應(yīng)原則等現(xiàn)代刑法理念。隨著這些刑法法治理念的不斷深入人心,它們將正確引導(dǎo)我國的刑法修正。同時,隨著社會的發(fā)展,“人與自然的和諧”、“公平正義”、“以人為本”、“和諧社會”等社會發(fā)展的理念也進一步影響著刑法理念的進展。尤其是2004年寫入《憲法》的“人權(quán)保障”理念更是體現(xiàn)了指導(dǎo)作用?！耙环N刑法理念如果缺乏制度性的支撐,那么這種理念就沒有辦法在現(xiàn)實生活中得到切實的落實和貫徹?！盵3]上述理念在我國刑法修正過程中逐步得到重視并將不斷得到弘揚,充分顯示了刑法理念對《刑法修正案》內(nèi)容的引導(dǎo)作用。立法機關(guān)不斷地將保護社會與保障人權(quán)功能的現(xiàn)代刑法理念融入《刑法修正案中》,通過刑法理念引導(dǎo)刑法修正,進而推進刑法立法保障機制的日趨完備和社會文明的不斷進步。

(四)刑法學(xué)界的深入

“一個國家的刑法理論如果是貧困的,很難設(shè)想該國能有比較完善的刑法立法?！盵4]近年來,我國刑法學(xué)界逐步將刑法理論與刑法修正案相結(jié)合,從刑法與人權(quán)保障、經(jīng)濟發(fā)展、人民民主、刑事政策以及刑法立法的經(jīng)驗與教訓(xùn)等方面進行了研究;同時,刑法學(xué)界結(jié)合理論與實踐,開展對未成年人犯罪、金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、信息犯罪、職務(wù)犯罪等各種犯罪全面深入研究,從而在宏觀和微觀上都提出了一些刑法修正和建議。更難能可貴的是,刑法學(xué)界在這些方面還在不斷地深入下去。刑法研究的深入為刑法修正提供了理論基礎(chǔ),為理性地思考刑法立法和刑法修正的利弊得失,為完善刑法立法和刑法修正提供了建設(shè)性的理論觀點,從而有助于提高刑事立法和刑法修正的科學(xué)性,使刑法立法更具有合理性、科學(xué)性和操作性。

(五)刑事司法的反饋

改革開放以

來,我國各級司法機關(guān)在刑事司法工作中認真貫徹執(zhí)行國家的刑事政策和刑事法律,查處、審理了各類刑事案件,依法懲治了各類犯罪分子,有效地保護了國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的重大人身財產(chǎn)權(quán)益,為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步營造了良好的社會環(huán)境。通過司法實踐的反復(fù)檢驗,立法的缺陷與不足在刑事司法活動不斷顯現(xiàn)出來,這為刑法修正提供了實踐根據(jù),對立法完善的要求也更具體和明確。另外,最高司法機關(guān)制定或參與制定的刑事司法解釋和刑事司法類規(guī)范性文件是刑事立法發(fā)展完善的重要參考。

(六)刑法國際化的趨勢

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,當(dāng)今世界各國在政治、經(jīng)濟、文化、法律等領(lǐng)域的相互交流與協(xié)商、相互借鑒與吸收、相互依賴與合作的力度大大加強,刑法國際化的發(fā)展趨勢將更加強勁?！靶谭▏H化,是指世界各國刑法在發(fā)展過程中,相互吸收、彼此滲透、共同締結(jié)國際刑事公約、遵循國際慣例,從而使各國刑法在人類法律文明進步大道上趨于接近、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同前進的趨勢?！盵5]歷次刑法修正緊跟時代發(fā)展步伐,積極應(yīng)對犯罪新型化、全球化的挑戰(zhàn),及時而合理地增設(shè)了新型犯罪和國際犯罪的種類,并切實履行國際公約的義務(wù)和貫徹聯(lián)合國刑事法治準則,積極

對恐怖主義犯罪、貪污賄賂犯罪、侵犯人權(quán)犯罪、洗錢犯罪等予以修正。

四、和諧社會視野下的《刑法修正案》

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,“我國構(gòu)建和諧社會的道路還很長,在國家迅速發(fā)展的過程中,新的社會矛盾、新的問題、新的挑戰(zhàn)仍將不斷涌現(xiàn)。推動刑法不斷發(fā)展的基本動因也不可能有根本上的改變。因此,在相當(dāng)長一段時間內(nèi)刑法立法的活躍態(tài)勢仍將持續(xù)”[6]。刑事法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,為了更好地構(gòu)建和諧社會,刑法改革和發(fā)展必須適應(yīng)社會各個方面的改革要求并確立新的方向。

在和諧社會的視野下,“刑法改革的方向決定于刑法改革的宗旨。我國刑法改革的宗旨,是為了實現(xiàn)刑事法治的科學(xué)化和現(xiàn)代化,以維護與促進社會的和諧發(fā)展和不斷進步”[7]。從近十年我國刑法立法的發(fā)展歷程來看,刑法的改革和發(fā)展,落到實處就是刑法修正。因此,今后的刑法修正應(yīng)當(dāng)把握以下4個改革和發(fā)展的方向:

(一)構(gòu)建和諧社會

在今后的刑法修正過程中,要及時反映社會現(xiàn)實需要,廣泛涉及社會各個方面,“修改完善刑法,必須從服務(wù)服從我國社會主義經(jīng)濟、政治、文化、和社會建設(shè)的總體出發(fā)”[8]。當(dāng)前,我國社會發(fā)生了很大變化,各種不同類型的犯罪的社會危害性也不斷變化,必須對相關(guān)規(guī)定進行必要的修訂與完善,以適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要,從而有力地預(yù)防和懲治犯罪。我國立法機關(guān)經(jīng)歷10年出臺了7個《刑法修正案》,涉及到眾多條文的修正和完善,體現(xiàn)了和諧社會的構(gòu)建對刑法修正提出的新要求,明確了新的方向;因此,刑法必須適應(yīng)社會現(xiàn)實的變化和需要,進行更及時、更廣泛、更連貫的修正,建成時代性、科學(xué)性、合理性、操作性兼具的刑法法律體系,保障社會政治、經(jīng)濟、法治、文化、生活的和諧發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會提供強有力的刑法制度保障。

(二)貫徹刑事政策

“寬嚴相濟”的刑事政策是我國在構(gòu)建和諧社會的背景下確立的當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)應(yīng)當(dāng)堅持的基本刑事政策;因此,歷次刑法修正都不斷地修正和完善刑事犯罪的罪名和罪狀。與此同時,也不斷進行罪與刑的調(diào)整,部分地實現(xiàn)了刑罰輕刑化,這些都充分體現(xiàn)了刑法修正過程中貫徹刑事政策。在刑法的修正過程中我們應(yīng)當(dāng)自覺地接受刑事政策的指導(dǎo),這就要求在刑法修正的過程中貫徹刑事政策,從而把握刑法修正的方向。在今后的刑法修正過程中,應(yīng)當(dāng)全面貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策、落實罪刑相適應(yīng)的刑法原則、堅持刑罰謙抑的刑法理念。

(三)強化人權(quán)保障

“人權(quán)保障”這一刑法理念不斷地深入人心,“國家尊重和保障人權(quán)”這一憲政原則在我國得以

確立,使人權(quán)保障成為整個法治建設(shè)所追求的價值目標,更是刑事法治建設(shè)和發(fā)展的價值目標,因此,必須充分認識到人權(quán)保障在刑法修正中的重要意義;但是,我國目前的人權(quán)保障還停留在一個相當(dāng)?shù)偷乃缴?甚至沒有達到有些國際刑事司法準則的最低標準。因此,我們不僅要在思想觀念上強化人權(quán)保障的重要性,而且還要將人權(quán)保障作為刑法改革和發(fā)展的一個首要價值追求。在今后的刑法修正中,要落實刑法的人權(quán)保障功能,不僅要全面強化對廣大公民基本權(quán)利的保護,而且也要切實維護違法犯罪人的合法權(quán)益。

(四)緊跟國際發(fā)展

經(jīng)濟的全球化必然引起法律的國際化,必然帶來跨國性犯罪增多的趨勢,導(dǎo)致刑事犯罪的國際化發(fā)展。刑法修正勢必順應(yīng)刑法國際化的趨勢,并在履行國際義務(wù)、遵循國際慣例和維護國際安全、落實人權(quán)保障這兩方面有所反映。具體而言,應(yīng)當(dāng)積極履行《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟、社會及其文化權(quán)利國際公約》、《聯(lián)合國反腐敗公約》、《打擊跨國有組織犯罪公約》等國際公約賦予的義務(wù)。因此,今后的刑法修正應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注犯罪國際化的新變化、新趨勢,加強國際公約和國際慣例與國內(nèi)刑法修正的對接性和協(xié)調(diào)性。

總之,和諧社會是一個充分發(fā)揮法律調(diào)整功能的社會,是一個法治建設(shè)不斷發(fā)展的社會,是一個具有良好法治狀態(tài)的社會。刑事法治建設(shè)的發(fā)展和刑事法律的完善是和諧社會視野下的各種重要社會關(guān)系獲得良好法律保障的制度前提。作為刑法立法或刑法修改的主要模式的《刑法修正案》,將是刑法制度完善的重要內(nèi)容,是刑事法治進步的必要條件,是構(gòu)建和諧社會的制度保障。ML

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Summary of Previous Amendments to the Penal Code:

Content, Characteristics and ReasonsWANG Yong瞲ing

(School of law, Southwest University of Political & Law, Chongqing 400031, China)Abstract:

Since the implementation of the Criminal Code in 1997, in order to meet the needs of social development, the NPC Standing Committee has adopted seven amendments of the Penal Code. The content of the previous Criminal Code amendments includes creating a new offense and the terms of counts, amending the charges and the terms of counts, amending the terms with the same charges and adjusting the counts of certain crimes. Those amendments reflect the characteristics in timeliness, universality, consistency, internationalization, and suiting punishment to crime. At the same time, they also reflect the fact that the amendments of the Penal Code are based on the social reality, criminal policy, criminal idea, criminal research, criminal justice and the thinking of internationalization of criminal law. Thus the previous amendments will lead the direction of future amendments in order to build a harmonious society.

Key Words:criminal law amendment; the content of the amendments; the characteristics of the amendments; the reasons for the amendment; harmonious society

本文責(zé)任編輯:梅傳強